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    財(cái)政部答問:擴(kuò)大三大糧作兩類保險(xiǎn)實(shí)施范圍

    2021-10-08 15:35
    農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2021年14期
    關(guān)鍵詞:省份補(bǔ)貼農(nóng)戶

    為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),更好地服務(wù)保障國家糧食安全,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門和單位印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》 (以下簡稱《通知》)。近日,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答了記者的提問。

    一、保障糧食安全是關(guān)乎國計(jì)民生的根本大事,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中,財(cái)政部出臺(tái)《通知》的主要背景是什么?

    關(guān)于出臺(tái)《通知》的背景,主要有以下三點(diǎn):

    一是黨中央、國務(wù)院決策部署。2019年5月29日,中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出,推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要搞好,財(cái)政要支持農(nóng)民參加保險(xiǎn),并在2020年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議上要求擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍。李克強(qiáng)總理在2021年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出,擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。2021年6月18日,國務(wù)院第139次常務(wù)會(huì)議審議通過了財(cái)政部關(guān)于在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的匯報(bào)。

    二是我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際。自2007年中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面、增品、提標(biāo),覆蓋三大糧食作物、天然橡膠、油料作物等16個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品及60余個(gè)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,初步形成了符合國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“四梁八柱”,構(gòu)建了“中央保大宗,地方保特色”的補(bǔ)貼體系,迎來了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2020年,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入815億元,成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國家,財(cái)政支持是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

    三是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,滿足廣大農(nóng)戶需求。隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)?;?jīng)營的快速發(fā)展,農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求日益增長,但保障水平仍以直接物化成本為主,約為生產(chǎn)總成本的40%,難以滿足農(nóng)戶日益增長的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。2018年開始,我們?cè)趦?nèi)蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北共6個(gè)糧食主產(chǎn)省份的24個(gè)產(chǎn)糧大縣開展了為期3年的試點(diǎn)工作,受到了廣大農(nóng)戶、地方政府的歡迎,試點(diǎn)工作取得積極成效,要求政策擴(kuò)面的呼聲很高。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,切實(shí)履行發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牽頭主責(zé),在征求中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)等單位和13個(gè)糧食主產(chǎn)省份及部分保險(xiǎn)公司意見的基礎(chǔ)上,研究制訂了在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的擴(kuò)面提標(biāo)政策。

    二、我們知道有句話叫“農(nóng)民種糧,保險(xiǎn)護(hù)航”,在災(zāi)害面前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是農(nóng)民的“定心丸”。每次出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,我們都能感受到政府對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)切之心。財(cái)政部這一次出臺(tái)《通知》,其主要內(nèi)容是什么?

    本次出臺(tái)《通知》,其核心內(nèi)容是三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)一步擴(kuò)面、提標(biāo),在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣,針對(duì)稻谷、小麥、玉米三大糧食作物,開展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn),中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。

    具體內(nèi)容包括:

    一是基本原則。以堅(jiān)持自主自愿、體現(xiàn)金融普惠、增強(qiáng)預(yù)算約束、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、確保風(fēng)險(xiǎn)可控為基本原則,支持政策范圍內(nèi)有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主自愿投保,要求各地結(jié)合財(cái)力狀況和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢,循序漸進(jìn)、因地制宜擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。

    二是保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)品種和保障對(duì)象。保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種有兩種:完全成本保險(xiǎn),即保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);種植收入保險(xiǎn),即保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量,覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保障對(duì)象為全體農(nóng)戶,包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。

    三是保險(xiǎn)責(zé)任和保障水平。完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等;種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。原則上,兩種保險(xiǎn)的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%。

    四是實(shí)施地區(qū)。實(shí)施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年覆蓋實(shí)施地區(qū)約60%的產(chǎn)糧大縣(500個(gè)),2022年實(shí)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

    五是補(bǔ)貼比例。中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶保費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼,在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%,對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。農(nóng)戶自繳比例和市縣財(cái)政承擔(dān)比例由實(shí)施地區(qū)省級(jí)財(cái)政自主決策。

    六是承保機(jī)構(gòu)管理。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理要求,要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排,落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議,要公平合理地?cái)M訂保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,并充分征求當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)戶代表意見。其中,保險(xiǎn)費(fèi)率要按照保本微利的原則厘定,反映經(jīng)營成本的綜合費(fèi)用率不得高于20%。承保機(jī)構(gòu)在承保理賠時(shí),要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶,在農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上,原則上可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。

    七是其他事項(xiàng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn),完善風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和費(fèi)率調(diào)整機(jī)制,提高真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

    三、近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到,在當(dāng)前夏收夏種關(guān)鍵時(shí)期要保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的問題?!锻ㄖ吩诖藭r(shí)出臺(tái),推廣完全成本保險(xiǎn)、種植收入保險(xiǎn)這兩個(gè)保險(xiǎn)品種,對(duì)于提高農(nóng)民種糧積極性有何裨益?

    在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)作物因自然災(zāi)害受損最為普遍,農(nóng)民種糧如果沒有收益,則農(nóng)民種糧沒有積極性?;谶@一現(xiàn)實(shí)需要,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的重要手段,基本可以讓投保農(nóng)戶“旱澇保收”。

    作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的兩個(gè)品種,完全成本保險(xiǎn)、種植收入保險(xiǎn)之所以能夠顯著提高農(nóng)民種糧積極性,主要是基于以下幾個(gè)方面:

    一是保險(xiǎn)保障水平高。完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本,種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入,這兩個(gè)險(xiǎn)種的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%,大大超過了傳統(tǒng)的直接物化成本保險(xiǎn)最高40%的保障水平,極大地穩(wěn)定了投保農(nóng)戶種糧收入預(yù)期,同時(shí)有效防止了脫貧糧農(nóng)返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

    二是保險(xiǎn)責(zé)任范圍廣。完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等;種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失,保險(xiǎn)責(zé)任范圍設(shè)置相當(dāng)廣泛,基本解決了農(nóng)民種糧的后顧之憂。

    三是惠及全體農(nóng)戶。本次擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,契合了新型經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)保障需求,將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都納入了保障范圍,通過支持政策實(shí)施范圍內(nèi)全體農(nóng)戶自主自愿投保,全面提高農(nóng)戶種糧積極性,切實(shí)提升了這項(xiàng)惠民政策的普惠性。

    四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是廣大農(nóng)戶十分關(guān)心的問題,而中央財(cái)政是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策制訂者。請(qǐng)問作為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的牽頭部門,以本次出臺(tái)《通知》為例,財(cái)政部在制定政策過程中都做了哪些工作?

    財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,通過完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,讓更多的農(nóng)戶得實(shí)惠,讓農(nóng)戶得更多的實(shí)惠,努力做好一系列扎實(shí)有效的工作,確保把這件惠及廣大農(nóng)戶的好事辦好。

    2021年以來,財(cái)政部切實(shí)履行牽頭主責(zé),在提出擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍建議的同時(shí),做好以下工作:

    一是做好資金測算。今年1—3月,財(cái)政部就預(yù)算安排與13個(gè)糧食主產(chǎn)省份進(jìn)行了反復(fù)測算,確定擴(kuò)大政策實(shí)施范圍所需財(cái)政資金。

    二是起草《通知》。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際和前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ),在資金測算過程中,同步擬定了擴(kuò)大政策實(shí)施范圍的工作思路和具體方案,形成政策文件初稿。

    三是征求意見。3月31日以正式文件(財(cái)辦金)形式,就擴(kuò)大政策實(shí)施范圍事宜向相關(guān)中央單位、13個(gè)糧食主產(chǎn)省份和相關(guān)保險(xiǎn)公司征求意見。

    四是實(shí)地調(diào)研。赴實(shí)地開展前期試點(diǎn)成效現(xiàn)場調(diào)研工作,進(jìn)一步完善工作方案。

    五是提請(qǐng)審議。6月18日,國務(wù)院第139次常務(wù)會(huì)議審議通過了關(guān)于在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的匯報(bào)。

    六是及時(shí)印發(fā)。6月24日正式印發(fā)《通知》。

    五、稻谷、小麥、玉米是我國老百姓飯碗里的主要糧食品種。我們注意到,針對(duì)這三種事關(guān)國計(jì)民生的主糧作物,財(cái)政部早已有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策安排。請(qǐng)問《通知》出臺(tái)后,將如何銜接已有政策?

    首先,關(guān)于三大主糧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已有政策,除此次擴(kuò)面的完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)外,主要有兩種:

    一是直接物化成本保險(xiǎn)。2007年起,中央財(cái)政開始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。當(dāng)年,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門在內(nèi)蒙古等6省(區(qū))實(shí)施了稻谷、小麥、玉米等5個(gè)品種的直接物化成本保險(xiǎn),保障水平覆蓋種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等直接物化成本,并于2012年擴(kuò)展至全國。這一補(bǔ)貼政策具有“低保障、廣覆蓋”的特點(diǎn),面向全體農(nóng)戶。

    二是農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。2017年4月,經(jīng)國務(wù)院第170次常務(wù)會(huì)議審議通過,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的200個(gè)產(chǎn)糧大縣開展了三大糧食作物農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),并于2019年擴(kuò)大至500個(gè)產(chǎn)糧大縣,保障水平覆蓋直接物化成本和土地成本,但僅面向適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶,屬于一項(xiàng)過渡性的試點(diǎn)政策。

    其次,我們結(jié)合我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際,在對(duì)幾個(gè)險(xiǎn)種進(jìn)行分析評(píng)估后,明確政策銜接具體方案:

    一是保留直接物化成本保險(xiǎn)。這一險(xiǎn)種作為基本險(xiǎn),將長期保留,主要源于部分小農(nóng)戶等投保主體可能更偏好自繳保費(fèi)較低的直接物化成本保險(xiǎn),宜給予農(nóng)戶根據(jù)自身需求和經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇險(xiǎn)種的權(quán)利。

    二是自2022年起取消農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)。主要源于完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保障水平更高,符合目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展階段和實(shí)際,而農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)屬于一項(xiàng)過渡性的試點(diǎn)政策,可完全由完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)替代,考慮到2021年已有農(nóng)戶投保農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn),將于2021年保留用于過渡,并從2022年起予以取消。

    六、我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航,素來令廣大農(nóng)戶翹首以盼?!锻ㄖ吩诰唧w實(shí)施中,將如何部署推進(jìn)?從哪些方面體現(xiàn)為廣大農(nóng)戶謀福利的宗旨?

    財(cái)政支持是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2020年,中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金285.39億元,為1.89億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.13萬億元,中央財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效果放大145倍。財(cái)政部印發(fā)《通知》堅(jiān)持主動(dòng)作為,抓緊部署推進(jìn),處處體現(xiàn)著惠及農(nóng)戶的初心使命,主要包括以下方面:

    一是覆蓋糧食主產(chǎn)省,向產(chǎn)糧大縣傾斜。糧食主產(chǎn)省份三大糧食作物產(chǎn)量占全國產(chǎn)量約80%,本次實(shí)施范圍為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川共13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年覆蓋500個(gè)產(chǎn)糧大縣,約占糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣的60%。2022年實(shí)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

    二是財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼支持,取消農(nóng)戶自繳比例限制?!锻ㄖ芬?guī)定,中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶保費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%,對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%,未對(duì)農(nóng)戶自繳比例和市縣財(cái)政承擔(dān)比例作出要求,由實(shí)施地區(qū)省級(jí)財(cái)政結(jié)合實(shí)際自主確定。

    三是加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)管理,提高承保理賠精準(zhǔn)性。為提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)性、實(shí)效性,確保農(nóng)戶災(zāi)后理賠足額及時(shí),《通知》要求各地加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。承保機(jī)構(gòu)要按照保本微利原則厘定保險(xiǎn)費(fèi)率,并征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和農(nóng)戶代表意見,反映經(jīng)營成本的綜合費(fèi)用率不得高于20%,對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,確保擴(kuò)大政策實(shí)施范圍工作穩(wěn)步推動(dòng)。

    七、近年來,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速,尤其進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以來,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步提質(zhì)增效。在期盼《通知》工作穩(wěn)妥開展的同時(shí),請(qǐng)問下一步有哪些工作重點(diǎn),還會(huì)有哪些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策值得期待?

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是內(nèi)在要求?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)越發(fā)展,規(guī)?;潭仍礁撸鹑诒kU(xiǎn)越重要。

    下一步,要從完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和農(nóng)村金融服務(wù)體系的角度出發(fā),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破,圍繞切實(shí)加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的傾斜力度,精準(zhǔn)把握我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方向,服務(wù)保障國家糧食安全。

    一是建立健全制度體系。聚焦對(duì)標(biāo)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出的各項(xiàng)要求,緊扣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo),修訂《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》,完善配套政策措施,建立健全我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”制度體系。

    二是用足用好“綠箱”支持政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼是國際通行的支農(nóng)政策工具,我國目前實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼總體上屬于WTO規(guī)定的“綠箱”農(nóng)業(yè)支持政策,我們將用好保費(fèi)補(bǔ)貼存量,擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼增量,充分利用國際規(guī)則,發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用。

    三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái),使其近期成為政府管理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要工具,遠(yuǎn)期成為承接支農(nóng)惠農(nóng)政策和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要抓手,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的精準(zhǔn)性、實(shí)效性,切實(shí)支撐我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

    四是鼓勵(lì)開展創(chuàng)新試點(diǎn)。在符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作指導(dǎo)思想和基本原則的前提下,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn),開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,完善風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。

    五是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。形成多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“全鏈條”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興,更好地服務(wù)保障國家糧食安全。

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