社區(qū)居民脫域化生存的現(xiàn)象與管理

肖于波　劉方圓

一、社區(qū)居民脫域化現(xiàn)象

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得原有的“單位制”瓦解，人們逐漸由“單位人”演變成“社會(huì)人”，日常生活的居住場(chǎng)所不再是工作單位院內(nèi)的家屬區(qū)，而是行政劃分的社區(qū)，于是社區(qū)中就出現(xiàn)了在不同單位工作的居民群體。由于居民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)、情感傾向、價(jià)值觀念存在很大的差異，人們更傾向于在社區(qū)外的社會(huì)空間中尋找與自己利益相關(guān)、興趣相投、發(fā)展取向和價(jià)值觀念相近的群體和社會(huì)關(guān)系。這些人除了在自己所屬社區(qū)居住外，其他的社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)交往基本不在社區(qū)中進(jìn)行，形成了社區(qū)居民脫域化生存現(xiàn)象。

二、上海唐鎮(zhèn)社區(qū)居民脫域化現(xiàn)狀

上海的唐鎮(zhèn)社區(qū)位于浦東新區(qū)，居民主要由不同企業(yè)的白領(lǐng)構(gòu)成，除了在社區(qū)居住，其他社會(huì)活動(dòng)基本不在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，是典型的脫域化社區(qū)。

本文主要基于已完成的《居民滿意度調(diào)查問(wèn)卷》結(jié)果進(jìn)行分析。問(wèn)卷分為六個(gè)部分，隨機(jī)抽取唐鎮(zhèn)社區(qū)260名居民進(jìn)行調(diào)查。第一部分是居民對(duì)“社區(qū)”的理解，即對(duì)社區(qū)硬件設(shè)施，主要是社區(qū)教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、社區(qū)治安和消防設(shè)施等的了解情況。第二部分是居民的主人翁意識(shí)、對(duì)基層社區(qū)組織的認(rèn)同程度和地域共同體意識(shí)。第三部分是居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與意愿和影響因素。第四部分是居民和鄰居的相處方式、頻率、滿意度和信任度。第五部分是居民脫域化生存現(xiàn)象。第六部分是居民對(duì)社區(qū)氛圍的滿意度。調(diào)查對(duì)象中，男性占46.2%，女性占53.8%;高中以下文化程度的占38.5%，大專(zhuān)文化程度的占23.1%，本科占30.8%，研究生占7.7%;自購(gòu)住房的占46.2%，租住住房的占50%;居住時(shí)間在1年以下的占22.2%，1～5年的占29.9%;5年以上的占45.3%。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，主要得出以下五個(gè)結(jié)論。

（一）社區(qū)概念認(rèn)知片面

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，是由若干個(gè)社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的，一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。社區(qū)作為社會(huì)生活共同體要達(dá)到感情相依、利益相連、出入相鄰、守望相助、圍困相扶。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有88.1%的居民不能清晰界定社區(qū)范圍，32%的居民認(rèn)為社區(qū)就是自己居住的封閉小區(qū)，對(duì)小區(qū)與小區(qū)、小區(qū)與其他公共場(chǎng)所的聯(lián)系并不關(guān)注。比如，該社區(qū)有文創(chuàng)中心等正規(guī)體育活動(dòng)場(chǎng)所，但有57%的被調(diào)查者并不真正了解。進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)，他們中的絕大多數(shù)在社區(qū)外的大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行體育活動(dòng)，認(rèn)為社區(qū)外的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境更好、設(shè)施更全，在那兒活動(dòng)心情更舒暢。

（二）社區(qū)認(rèn)同整體較低

調(diào)查從多個(gè)維度，包括居民在社區(qū)中的主體意識(shí)、對(duì)社區(qū)組織的了解與認(rèn)同、對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注、參與社區(qū)集體行動(dòng)，以及對(duì)社區(qū)的依戀等，了解居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同情況，結(jié)果表明，職業(yè)群體對(duì)社區(qū)的認(rèn)同整體較低。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民都知道社區(qū)環(huán)境的好壞與自己生活密切相關(guān)，但仍有部分居民沒(méi)有形成主人翁意識(shí)。社區(qū)在這些人眼里就是居委會(huì)，解決鄰里吵架，為打牌、打麻將的老年人提供場(chǎng)所。其實(shí)，社區(qū)的服務(wù)體系包括福利、公益、衛(wèi)生和教育等各個(gè)方面，而且，除了服務(wù)職能，社區(qū)還有監(jiān)督職能、教育職能和管理職能等。

調(diào)查表明，僅有16%的居民參加過(guò)社區(qū)活動(dòng)，大部分人表示知道有活動(dòng)但由于工作忙、沒(méi)興趣等原因沒(méi)有參加，甚至有24%的居民不知道舉辦過(guò)社區(qū)活動(dòng)。調(diào)查還顯示，在處理事務(wù)方面，只有40%的居民感到社區(qū)人員在處理事務(wù)方面很及時(shí)（表1），所以居民對(duì)社區(qū)的依戀程度不高。

表1 社區(qū)解決問(wèn)題時(shí)效調(diào)查情況

（三）社區(qū)的重要程度低

居民受到傷害時(shí)的求助對(duì)象基本上反映出社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的分布狀況，通過(guò)個(gè)人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)分布了解社區(qū)在居民的現(xiàn)實(shí)生活中的重要程度。

調(diào)查表明，當(dāng)居民受到傷害時(shí)，第一個(gè)想到的并不是社區(qū)，而是報(bào)警。雖然報(bào)警的做法是正確的，但并不是所有的糾紛和傷害都在警察處理范圍內(nèi)，有一些問(wèn)題是可以由社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)居民解決的。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分居民的想法是，有問(wèn)題找派出所，有糾紛找法院，有困難找政府，很少有人首先想到找社區(qū)進(jìn)行求助。

（四）中青年參與度低

社區(qū)參與的關(guān)鍵點(diǎn)在于社區(qū)居民是自愿參加到社區(qū)各種事務(wù)、活動(dòng)或決策中的。本文從參與意愿和參與緣由兩方面入手調(diào)查。

調(diào)查表明，有社區(qū)事務(wù)參與意愿的居民僅占48%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，有參與意愿的居民中55歲以上的老年人占60%，25歲以下的年輕人占15%，25～55歲之間的中青年僅占25%。中青年的社區(qū)參與度低主要表現(xiàn)為：第一，參與的人數(shù)少、范圍窄，絕大多數(shù)沒(méi)有主動(dòng)參與過(guò)社區(qū)組織的活動(dòng);第二，參與層次較低，主要集中在社區(qū)組織的文娛活動(dòng)，而涉及社區(qū)決策、社區(qū)管理的參與很少;第三，以動(dòng)員式參與為主。

（五）多數(shù)中青年在社區(qū)外活動(dòng)

社會(huì)交往是指在一定歷史條件下，個(gè)體之間相互往來(lái)，進(jìn)行物質(zhì)、精神交流的社會(huì)活動(dòng)。社會(huì)交往是社會(huì)構(gòu)成與發(fā)展的基礎(chǔ)，若社會(huì)交往大多數(shù)都在社區(qū)外，那對(duì)社區(qū)發(fā)展則不利。對(duì)此，問(wèn)卷設(shè)置了活動(dòng)場(chǎng)所選項(xiàng)。

調(diào)查表明，雖然有65%的居民選擇在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行工作之外的活動(dòng)，但這個(gè)群體主要是老年人和兒童， 25～55歲的中青年人主要活動(dòng)場(chǎng)所都在社區(qū)外（圖1）。

圖1 居民工作之余的活動(dòng)場(chǎng)所

三、社區(qū)居民脫域化原因分析

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響

進(jìn)入信息時(shí)代，電子設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)等改變了人們傳統(tǒng)的信息傳遞、溝通交流和社會(huì)交往方式，社區(qū)大部分居民的社會(huì)活動(dòng)及社會(huì)關(guān)系不再依賴(lài)社區(qū)，而在社區(qū)之外的社會(huì)空間中生活，逐步形成了脫域化生存的現(xiàn)象，并且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

（二）社會(huì)分工的復(fù)雜性

社會(huì)分工的復(fù)雜化和學(xué)校教育的專(zhuān)業(yè)化使得社會(huì)成員掌握技能越來(lái)越單一，社區(qū)居民對(duì)彼此的職業(yè)不了解，也不可能全部了解，相互之間無(wú)法產(chǎn)生共同語(yǔ)言，影響了社區(qū)成員特別是中青年彼此之間的交流，鄰里間關(guān)系相對(duì)淡化。

（三）社區(qū)滿意度低

社區(qū)的滿意度低主要是對(duì)社區(qū)本身不太滿意。從調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)社區(qū)環(huán)境、氛圍其實(shí)是很看重的。良好的設(shè)施、舒適的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)管理都能增加居民對(duì)社區(qū)的滿意程度。

（四）居民與社區(qū)的關(guān)系薄弱

社區(qū)中的居民有著不同的情感傾向、價(jià)值觀念，居民更傾向于在其他社會(huì)空間中尋找與自己利益相關(guān)、興趣相投、發(fā)展取向和價(jià)值觀念相似的群體，在社區(qū)之外尋找更廣泛的社會(huì)關(guān)系。居民的主要活動(dòng)領(lǐng)域脫離社區(qū)，主要社會(huì)關(guān)系不在社區(qū)中，導(dǎo)致與社區(qū)的關(guān)系薄弱。

（五）社區(qū)參與度低

由于社區(qū)組織活動(dòng)宣傳力度小、宣傳渠道單一、形式變化少，降低了居民參與社區(qū)活動(dòng)的興趣。而且每個(gè)居民的需求不甚相同，社區(qū)組織的活動(dòng)很難滿足所有居民的需求，也影響了社區(qū)居民參與活動(dòng)的積極性。

四、加強(qiáng)社區(qū)管理，促進(jìn)居民回歸社區(qū)

（一）做好社區(qū)服務(wù)工作

加強(qiáng)社區(qū)工作，做好社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。要讓社區(qū)居民意識(shí)和感受到，社區(qū)工作不僅能調(diào)解鄰里之間的小吵小鬧，也能為社區(qū)居民提供各項(xiàng)服務(wù)、保障社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行，確保居民人身財(cái)產(chǎn)安全。

社區(qū)是一個(gè)大家庭，所有人都是這個(gè)大家庭中的成員。要讓每一個(gè)生活在社區(qū)的成員樹(shù)立起主人翁思想，消除“外來(lái)人員”觀念。要拓展組織功能，既要組織適合老年人的活動(dòng)，也要開(kāi)展適合中青年的活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的吸引力。

（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)監(jiān)督

社區(qū)要注重以人為本，樹(shù)立服務(wù)的思想。通過(guò)上門(mén)走訪、開(kāi)設(shè)論壇、建立民情信息站等多種形式和渠道，了解民情民意，做到“知底、知情、知心”，積極采納群眾意見(jiàn)，為居民排憂解難。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，引導(dǎo)和帶動(dòng)社區(qū)居民參與到社區(qū)活動(dòng)中來(lái)，形成富有特色的社區(qū)氛圍。

采用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建，將企業(yè)、政府、居民和各類(lèi)社會(huì)組織有機(jī)結(jié)合起來(lái)，豐富社區(qū)公共服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立線上線下監(jiān)督平臺(tái)，打通線上民意訴求渠道，結(jié)合傳統(tǒng)工作方法，建立多渠道民主參與社區(qū)自治途徑，強(qiáng)化社區(qū)民主監(jiān)督制度，保障居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。線下可組織居民開(kāi)展與其生活相關(guān)的社區(qū)管理和公共服務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為社區(qū)工作績(jī)效的參考依據(jù)。

（三）豐富各種社區(qū)活動(dòng)

根據(jù)居民職業(yè)、年齡、學(xué)歷等不同情況，組織開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)活動(dòng)，密切相互之間關(guān)系，共建和諧社區(qū)。例如，可以針對(duì)普遍存在的心理問(wèn)題，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，普及和宣傳心理健康知識(shí)和心理調(diào)節(jié)技巧，掌握情緒管理、壓力管理能力，提高心理健康水平。

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（壓題圖片：唐鎮(zhèn)社區(qū) 作者提供）

（責(zé)任編輯：張斌）