社區(qū)居民脫域化生存的現(xiàn)象與管理

肖于波　劉方圓

一、社區(qū)居民脫域化現(xiàn)象

市場經(jīng)濟體制的建立，使得原有的“單位制”瓦解，人們逐漸由“單位人”演變成“社會人”，日常生活的居住場所不再是工作單位院內的家屬區(qū)，而是行政劃分的社區(qū)，于是社區(qū)中就出現(xiàn)了在不同單位工作的居民群體。由于居民的知識結構、工作性質、情感傾向、價值觀念存在很大的差異，人們更傾向于在社區(qū)外的社會空間中尋找與自己利益相關、興趣相投、發(fā)展取向和價值觀念相近的群體和社會關系。這些人除了在自己所屬社區(qū)居住外，其他的社會活動與社會交往基本不在社區(qū)中進行，形成了社區(qū)居民脫域化生存現(xiàn)象。

二、上海唐鎮(zhèn)社區(qū)居民脫域化現(xiàn)狀

上海的唐鎮(zhèn)社區(qū)位于浦東新區(qū)，居民主要由不同企業(yè)的白領構成，除了在社區(qū)居住，其他社會活動基本不在社區(qū)內進行，是典型的脫域化社區(qū)。

本文主要基于已完成的《居民滿意度調查問卷》結果進行分析。問卷分為六個部分，隨機抽取唐鎮(zhèn)社區(qū)260名居民進行調查。第一部分是居民對“社區(qū)”的理解，即對社區(qū)硬件設施，主要是社區(qū)教育設施、醫(yī)療設施、社區(qū)治安和消防設施等的了解情況。第二部分是居民的主人翁意識、對基層社區(qū)組織的認同程度和地域共同體意識。第三部分是居民對社區(qū)活動的參與意愿和影響因素。第四部分是居民和鄰居的相處方式、頻率、滿意度和信任度。第五部分是居民脫域化生存現(xiàn)象。第六部分是居民對社區(qū)氛圍的滿意度。調查對象中，男性占46.2%，女性占53.8%;高中以下文化程度的占38.5%，大專文化程度的占23.1%，本科占30.8%，研究生占7.7%;自購住房的占46.2%，租住住房的占50%;居住時間在1年以下的占22.2%，1～5年的占29.9%;5年以上的占45.3%。

根據(jù)調查結果分析，主要得出以下五個結論。

（一）社區(qū)概念認知片面

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，是由若干個社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的，一個生活上相互關聯(lián)的大集體。社區(qū)作為社會生活共同體要達到感情相依、利益相連、出入相鄰、守望相助、圍困相扶。

調查發(fā)現(xiàn)，有88.1%的居民不能清晰界定社區(qū)范圍，32%的居民認為社區(qū)就是自己居住的封閉小區(qū)，對小區(qū)與小區(qū)、小區(qū)與其他公共場所的聯(lián)系并不關注。比如，該社區(qū)有文創(chuàng)中心等正規(guī)體育活動場所，但有57%的被調查者并不真正了解。進一步訪談發(fā)現(xiàn)，他們中的絕大多數(shù)在社區(qū)外的大型運動場所進行體育活動，認為社區(qū)外的運動場所環(huán)境更好、設施更全，在那兒活動心情更舒暢。

（二）社區(qū)認同整體較低

調查從多個維度，包括居民在社區(qū)中的主體意識、對社區(qū)組織的了解與認同、對社區(qū)事務的關注、參與社區(qū)集體行動，以及對社區(qū)的依戀等，了解居民對社區(qū)的認同情況，結果表明，職業(yè)群體對社區(qū)的認同整體較低。

調查發(fā)現(xiàn)，居民都知道社區(qū)環(huán)境的好壞與自己生活密切相關，但仍有部分居民沒有形成主人翁意識。社區(qū)在這些人眼里就是居委會，解決鄰里吵架，為打牌、打麻將的老年人提供場所。其實，社區(qū)的服務體系包括福利、公益、衛(wèi)生和教育等各個方面，而且，除了服務職能，社區(qū)還有監(jiān)督職能、教育職能和管理職能等。

調查表明，僅有16%的居民參加過社區(qū)活動，大部分人表示知道有活動但由于工作忙、沒興趣等原因沒有參加，甚至有24%的居民不知道舉辦過社區(qū)活動。調查還顯示，在處理事務方面，只有40%的居民感到社區(qū)人員在處理事務方面很及時（表1），所以居民對社區(qū)的依戀程度不高。

表1 社區(qū)解決問題時效調查情況

（三）社區(qū)的重要程度低

居民受到傷害時的求助對象基本上反映出社會關系網(wǎng)絡的分布狀況，通過個人社會支持網(wǎng)絡分布了解社區(qū)在居民的現(xiàn)實生活中的重要程度。

調查表明，當居民受到傷害時，第一個想到的并不是社區(qū)，而是報警。雖然報警的做法是正確的，但并不是所有的糾紛和傷害都在警察處理范圍內，有一些問題是可以由社區(qū)居委會協(xié)調居民解決的。調查結果顯示，大部分居民的想法是，有問題找派出所，有糾紛找法院，有困難找政府，很少有人首先想到找社區(qū)進行求助。

（四）中青年參與度低

社區(qū)參與的關鍵點在于社區(qū)居民是自愿參加到社區(qū)各種事務、活動或決策中的。本文從參與意愿和參與緣由兩方面入手調查。

調查表明，有社區(qū)事務參與意愿的居民僅占48%。進一步分析發(fā)現(xiàn)，有參與意愿的居民中55歲以上的老年人占60%，25歲以下的年輕人占15%，25～55歲之間的中青年僅占25%。中青年的社區(qū)參與度低主要表現(xiàn)為：第一，參與的人數(shù)少、范圍窄，絕大多數(shù)沒有主動參與過社區(qū)組織的活動;第二，參與層次較低，主要集中在社區(qū)組織的文娛活動，而涉及社區(qū)決策、社區(qū)管理的參與很少;第三，以動員式參與為主。

（五）多數(shù)中青年在社區(qū)外活動

社會交往是指在一定歷史條件下，個體之間相互往來，進行物質、精神交流的社會活動。社會交往是社會構成與發(fā)展的基礎，若社會交往大多數(shù)都在社區(qū)外，那對社區(qū)發(fā)展則不利。對此，問卷設置了活動場所選項。

調查表明，雖然有65%的居民選擇在社區(qū)內進行工作之外的活動，但這個群體主要是老年人和兒童， 25～55歲的中青年人主要活動場所都在社區(qū)外（圖1）。

圖1 居民工作之余的活動場所

三、社區(qū)居民脫域化原因分析

（一）社會轉型的影響

進入信息時代，電子設備、互聯(lián)網(wǎng)等改變了人們傳統(tǒng)的信息傳遞、溝通交流和社會交往方式，社區(qū)大部分居民的社會活動及社會關系不再依賴社區(qū)，而在社區(qū)之外的社會空間中生活，逐步形成了脫域化生存的現(xiàn)象，并且會越來越嚴重。

（二）社會分工的復雜性

社會分工的復雜化和學校教育的專業(yè)化使得社會成員掌握技能越來越單一，社區(qū)居民對彼此的職業(yè)不了解，也不可能全部了解，相互之間無法產(chǎn)生共同語言，影響了社區(qū)成員特別是中青年彼此之間的交流，鄰里間關系相對淡化。

（三）社區(qū)滿意度低

社區(qū)的滿意度低主要是對社區(qū)本身不太滿意。從調查中也發(fā)現(xiàn)，居民對社區(qū)環(huán)境、氛圍其實是很看重的。良好的設施、舒適的環(huán)境、優(yōu)質的社區(qū)管理都能增加居民對社區(qū)的滿意程度。

（四）居民與社區(qū)的關系薄弱

社區(qū)中的居民有著不同的情感傾向、價值觀念，居民更傾向于在其他社會空間中尋找與自己利益相關、興趣相投、發(fā)展取向和價值觀念相似的群體，在社區(qū)之外尋找更廣泛的社會關系。居民的主要活動領域脫離社區(qū)，主要社會關系不在社區(qū)中，導致與社區(qū)的關系薄弱。

（五）社區(qū)參與度低

由于社區(qū)組織活動宣傳力度小、宣傳渠道單一、形式變化少，降低了居民參與社區(qū)活動的興趣。而且每個居民的需求不甚相同，社區(qū)組織的活動很難滿足所有居民的需求，也影響了社區(qū)居民參與活動的積極性。

四、加強社區(qū)管理，促進居民回歸社區(qū)

（一）做好社區(qū)服務工作

加強社區(qū)工作，做好社區(qū)服務。加強黨建統(tǒng)領，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展。要讓社區(qū)居民意識和感受到，社區(qū)工作不僅能調解鄰里之間的小吵小鬧，也能為社區(qū)居民提供各項服務、保障社區(qū)各項活動有序進行，確保居民人身財產(chǎn)安全。

社區(qū)是一個大家庭，所有人都是這個大家庭中的成員。要讓每一個生活在社區(qū)的成員樹立起主人翁思想，消除“外來人員”觀念。要拓展組織功能，既要組織適合老年人的活動，也要開展適合中青年的活動，增強社區(qū)的吸引力。

（二）加強社區(qū)服務監(jiān)督

社區(qū)要注重以人為本，樹立服務的思想。通過上門走訪、開設論壇、建立民情信息站等多種形式和渠道，了解民情民意，做到“知底、知情、知心”，積極采納群眾意見，為居民排憂解難。結合社區(qū)實際，引導和帶動社區(qū)居民參與到社區(qū)活動中來，形成富有特色的社區(qū)氛圍。

采用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，構建社區(qū)服務網(wǎng)絡。通過社區(qū)網(wǎng)絡平臺搭建，將企業(yè)、政府、居民和各類社會組織有機結合起來，豐富社區(qū)公共服務。通過網(wǎng)絡建立線上線下監(jiān)督平臺，打通線上民意訴求渠道，結合傳統(tǒng)工作方法，建立多渠道民主參與社區(qū)自治途徑，強化社區(qū)民主監(jiān)督制度，保障居民的知情權和監(jiān)督權。線下可組織居民開展與其生活相關的社區(qū)管理和公共服務評價活動，將評價結果作為社區(qū)工作績效的參考依據(jù)。

（三）豐富各種社區(qū)活動

根據(jù)居民職業(yè)、年齡、學歷等不同情況，組織開展各類社區(qū)活動，密切相互之間關系，共建和諧社區(qū)。例如，可以針對普遍存在的心理問題，組織相關專業(yè)培訓，普及和宣傳心理健康知識和心理調節(jié)技巧，掌握情緒管理、壓力管理能力，提高心理健康水平。

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（壓題圖片：唐鎮(zhèn)社區(qū) 作者提供）

（責任編輯：張斌）