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    新加坡媒體發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與趨勢(shì)

    2021-10-08 09:38:11邱乙哲
    傳媒 2021年17期

    邱乙哲

    摘要:在種族多元化、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放化、東西方文化交疊的語(yǔ)境下,新加坡作為一個(gè)資本主義國(guó)家,卻形成了獨(dú)特的傳媒體制。新加坡媒體有著非常明顯的官方烙印,但隨著西方新聞自由理念的深入普及、信息技術(shù)的迭代升級(jí)以及政治環(huán)境的更替轉(zhuǎn)變,新加坡媒體的發(fā)展出現(xiàn)了許多變數(shù)。本文在客觀審視新加坡媒體發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,總結(jié)其發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì),為我國(guó)向周邊國(guó)家開(kāi)展對(duì)外傳播工作提供參考。

    關(guān)鍵詞:新加坡媒體 傳媒制度 媒體監(jiān)管 傳媒教育

    近年來(lái),在信息技術(shù)的加持下,媒體之間的邊界日益消融,電信通訊、網(wǎng)絡(luò)公司不斷將業(yè)務(wù)邊界延伸到內(nèi)容的生產(chǎn)和組織,逐步形成了“大媒體”發(fā)展格局。早在2016年,新加坡政府就出臺(tái)了《信息通信媒體發(fā)展管理局(IMDA)法案》,將新舊媒體的各項(xiàng)申請(qǐng)和條例進(jìn)行整合,并由信息通信媒體發(fā)展管理局(IMDA)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)制管理,協(xié)助傳媒行業(yè)利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程,促進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展。之后,新加坡政府堅(jiān)持務(wù)實(shí)性、前瞻性的理念原則,出臺(tái)了更具戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的“媒體21發(fā)展藍(lán)圖”(Media 21 Blueprint),鼓勵(lì)廣播電視、數(shù)字媒體、印刷出版與新聞媒體進(jìn)行深度整合,盡快達(dá)成全媒體一體化發(fā)展格局,將新加坡打造為具有國(guó)際影響力的“環(huán)球媒體城市”。在此過(guò)程中,政府規(guī)制與新聞自由的內(nèi)在邏輯相互沖突,必然會(huì)引發(fā)一系列的變革風(fēng)險(xiǎn)。如何審時(shí)度勢(shì)地把握新加坡媒體的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì),并與之尋求有效合作,也是我國(guó)向周邊國(guó)家開(kāi)展對(duì)外傳播工作當(dāng)中需要關(guān)注的重點(diǎn)。

    一、新加坡媒體發(fā)展現(xiàn)狀審視

    全媒體時(shí)代,新加坡的傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體都將數(shù)字化建設(shè)作為發(fā)力點(diǎn),圍繞受眾移動(dòng)閱讀、個(gè)性定制、精準(zhǔn)傳播、聯(lián)動(dòng)傳播等需求,積極打造內(nèi)容生態(tài),推動(dòng)新加坡媒體發(fā)展進(jìn)入全新階段。

    1.傳統(tǒng)紙媒。1824年,新加坡首份報(bào)紙《新加坡紀(jì)事》(The Singapore Chronicle)面世,隨后開(kāi)啟了新加坡英文報(bào)紙發(fā)展的時(shí)代序幕。隨后,《新加坡自由報(bào)》與《海峽時(shí)報(bào)》等知名英文報(bào)刊紛紛涌現(xiàn)。由于新加坡第一代華僑數(shù)量較少,且文化水平整體偏低,對(duì)報(bào)刊的需求量小,華文報(bào)刊的發(fā)展比較滯后。直到1860年華工出洋合法之后,新加坡才開(kāi)始出現(xiàn)大批華裔青壯年人口,并于1881年出版了首份華文報(bào)紙《叻報(bào)》。隨后,《星報(bào)》《新國(guó)民日?qǐng)?bào)》《星洲日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙先后面世。但經(jīng)過(guò)多輪整合之后,只剩下《聯(lián)合早報(bào)》《新明日?qǐng)?bào)》等少數(shù)華文報(bào)紙。1984年,政府主導(dǎo)的新加坡報(bào)業(yè)控股集團(tuán)(Singapore Press Holdings,SPH)成立,這是一家有著11家報(bào)紙、6家電臺(tái)和16家雜志社的傳媒巨頭。盡管2021年6月,SPH宣布分拆媒體業(yè)務(wù),將之轉(zhuǎn)入新成立的全資子公司SPH Media,并授權(quán)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理,但短時(shí)間內(nèi)這項(xiàng)舉措不會(huì)影響新加坡傳統(tǒng)紙媒發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。新加坡是一個(gè)多元文化國(guó)家,因此除了華文媒體之外,還有英文、馬來(lái)語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)等紙媒。

    在期刊方面,單是SPH旗下就有80多種雜志,如《她世界》《家裝》《年輕父母》等雜志的發(fā)行量都較高,并會(huì)結(jié)合媒體市場(chǎng)需求進(jìn)行靈活調(diào)整,與報(bào)紙的核心業(yè)務(wù)形成互補(bǔ),從而有效擴(kuò)大了傳統(tǒng)紙媒的覆蓋范圍。近年來(lái),受技術(shù)變革和新冠肺炎疫情的影響,新加坡報(bào)刊線下發(fā)行量快速下滑,但據(jù)SPH在2021年7月發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示,《聯(lián)合早報(bào)》《新明日?qǐng)?bào)》《聯(lián)合晚報(bào)》的數(shù)字發(fā)行量增長(zhǎng)超過(guò)20%,集團(tuán)2021年第一季度數(shù)字發(fā)行量同比增長(zhǎng)17.8%,有效抵消了線下發(fā)行下滑的損失。另外,其平板電子報(bào)訂閱用戶同比增長(zhǎng)70.1%,成為傳統(tǒng)紙媒轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。

    2.電視媒體。1963年,新加坡電視臺(tái)正式成立,經(jīng)過(guò)多輪調(diào)整改革后,目前已經(jīng)成為市場(chǎng)化水平非常高的傳媒公司——新加坡媒體公司(簡(jiǎn)稱“新傳媒”,Mediacorp Pte Ltd)。這是新加坡目前唯一一家地面數(shù)字電視媒體,占據(jù)電視業(yè)的絕對(duì)壟斷。“新傳媒”旗下設(shè)有七大核心頻道,包括Channel 5、Channel 8、Channel U、Channel News Asia、Suria、Vasantham Channel和Okto,其中受眾規(guī)模最大的是Suria頻道,其次是Channel 8、Vasantham Channel和Channel U。新加坡政府對(duì)廣電媒體的管控非常嚴(yán)格,禁止私人安裝衛(wèi)星天線,因此受眾只能通過(guò)境內(nèi)的電視頻道獲取信息和娛樂(lè)服務(wù)。憑借成熟的電信體系,新加坡網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)得到了迅猛發(fā)展。2019年,其網(wǎng)絡(luò)電視用戶突破150萬(wàn),營(yíng)業(yè)收入達(dá)2.55億美元,預(yù)計(jì)2023年網(wǎng)絡(luò)電視用戶將達(dá)到270萬(wàn),營(yíng)業(yè)收入也將突破4.5億美元。

    3.新媒體。目前,新加坡新媒體發(fā)展主要呈現(xiàn)兩種趨勢(shì),一是社交媒體的快速崛起,二是傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新加坡的電信業(yè)十分發(fā)達(dá),為其新媒體的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。據(jù)社交媒體管理平臺(tái)Hootsuite和We Are Social的聯(lián)合報(bào)告顯示,2019 年新加坡網(wǎng)絡(luò)寬帶滲透率高達(dá)117.3%,手機(jī)滲透率近150%,僅移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的月收入就高達(dá)23億美元。在583萬(wàn)的總?cè)丝谥?,社交媒體活躍用戶高達(dá)460萬(wàn)。另?yè)?jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2020》的分析,新加坡互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平在全球排名第五。這不僅為新加坡新媒體的崛起提供了重要的流量支撐,也為傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要契機(jī)。從2006年開(kāi)始,新加坡傳統(tǒng)媒體紛紛推進(jìn)新媒體業(yè)務(wù),注重互聯(lián)網(wǎng)、免費(fèi)報(bào)紙、戶外媒體三大業(yè)務(wù)的融合發(fā)展,最后確定將發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新媒體作為核心戰(zhàn)略。據(jù)中國(guó)新聞社與中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展的“世界華文傳媒新媒體影響力”測(cè)評(píng)項(xiàng)目顯示,2018年,新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的網(wǎng)絡(luò)瀏覽量同比提高了約20%,用戶總量突破160萬(wàn)人次,并在2018年和2019年連續(xù)取得全球華文傳媒新媒體、社交媒體影響力雙料第一的不俗成績(jī)。

    新加坡的地方媒體也在積極尋求數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2019年,《泰米爾之聲》專門(mén)推出網(wǎng)站,以滿足“豐收節(jié)”期間泰米爾社區(qū)居民的信息需求。近年來(lái),新加坡傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型越來(lái)越重視技術(shù)的作用,廣泛與科研單位和網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)展合作,為媒體賦能。如SPH與谷歌公司合作,將《海峽時(shí)報(bào)》《商業(yè)時(shí)報(bào)》以及MONEY FM 89.3電臺(tái)的內(nèi)容納入“谷歌家庭”設(shè)備收聽(tīng)資源庫(kù)。進(jìn)駐社交媒體也成為新加坡傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型的重要路徑。據(jù)2020年發(fā)布的世界華文傳媒新媒體影響力榜顯示,新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的新媒體影響力和社交媒體影響力都位居第一,《新加坡眼》的新媒體影響力排名第十二,社交媒體影響力排名第三。在信息技術(shù)的全面加持下,新加坡媒體的邊界正在加速消融,并逐步形成深層互動(dòng)、多模態(tài)并存的全媒體架構(gòu)。

    二、新加坡媒體發(fā)展的特點(diǎn)分析

    受歷史、政治、文化等因素的綜合影響,新加坡形成了十分獨(dú)特的媒體制度與發(fā)展格局,并集中體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

    1.政府主導(dǎo)的全媒體整體架構(gòu)。SPH作為本土業(yè)內(nèi)“龍頭”,幾乎壟斷了當(dāng)?shù)厮屑堎|(zhì)媒體的出版發(fā)行,由政府全資擁有的淡馬錫控股集團(tuán)是其最大的股東,因此,SPH在某種程度上屬于“國(guó)有企業(yè)”。目前,集團(tuán)通過(guò)直接出版發(fā)行和間接控股的方式,實(shí)現(xiàn)了對(duì)本土300多萬(wàn)受眾的覆蓋,完成了對(duì)新加坡傳媒業(yè)的整體壟斷。近年來(lái),在信息技術(shù)的全面加持下,SPH在數(shù)字媒體、移動(dòng)媒體領(lǐng)域集中發(fā)力,完成了由紙質(zhì)媒體向全媒體發(fā)展的初步轉(zhuǎn)型。2021年,盡管SPH將剝離媒體業(yè)務(wù),但負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)必然離不開(kāi)政府的公共資助,屆時(shí)很難擺脫政府主導(dǎo)的命運(yùn)。可以說(shuō),新加坡媒體行業(yè)的發(fā)展完全由政府主導(dǎo)管控,這對(duì)媒體把握正確的政治立場(chǎng)和輿論導(dǎo)向起到了非常重要的作用。另外,新加坡政府出臺(tái)了許多利好政策,如引進(jìn)大量外資和先進(jìn)技術(shù),全面落實(shí)“智慧出版”和“智慧城市”戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索,新加坡依托信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)全媒體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了新聞出版的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以出版產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),全國(guó)基本完成媒體的智能化架構(gòu)。這一策略也成為新加坡未來(lái)持續(xù)推進(jìn)全媒體融合發(fā)展的有力支撐和重要驅(qū)動(dòng)。

    2.立足國(guó)際視野的融合監(jiān)管。全媒體時(shí)代,媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展不單單是技術(shù)層面的革新,還需要思維方式、規(guī)制機(jī)制等理念層面的深層轉(zhuǎn)向。新加坡政府憑借前瞻性的政策考量和超強(qiáng)執(zhí)行力,在30多年的持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐中完成了信息技術(shù)在媒體行業(yè)的全面下沉,正式奠定了新加坡媒體技術(shù)的全球領(lǐng)先地位。相較于其他國(guó)家,新加坡政府的媒體規(guī)制具有較強(qiáng)的國(guó)際性、融合性的特征,更加強(qiáng)調(diào)規(guī)制效率的提升。新加坡通過(guò)整合多項(xiàng)媒體管制條例和執(zhí)照申請(qǐng)流程,構(gòu)建了統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,有效消除了機(jī)構(gòu)之間的沖突。據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟《2020年全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)》顯示,在全球193個(gè)國(guó)際電信聯(lián)盟成員國(guó)中,新加坡網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)排名第六。這一成果既離不開(kāi)新加坡立足國(guó)際視野的融合監(jiān)管體系,也得益于其完善的網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制。而且,新加坡政府主導(dǎo)的嚴(yán)格監(jiān)管模式并沒(méi)有扼殺新聞自由的生長(zhǎng)土壤。據(jù)奧地利國(guó)際新聞學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示,新加坡的信息易獲取程度在全球排名第二。當(dāng)?shù)孛癖姸伎梢钥吹紺NN、BBC、彭博社等國(guó)際知名媒體的新聞。在融合監(jiān)管的基礎(chǔ)上,新加坡政府對(duì)媒體的規(guī)制已經(jīng)日趨柔化,開(kāi)始從強(qiáng)硬的行政命令轉(zhuǎn)向軟性的公共關(guān)系與批評(píng)指導(dǎo),往往通過(guò)公關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)回應(yīng)媒體界的問(wèn)題。另外,新加坡政府還主動(dòng)發(fā)布新聞通稿,通過(guò)雙向互動(dòng)的反饋機(jī)制來(lái)化解輿論危機(jī)。新加坡媒體成為政府規(guī)制作用下的合作伙伴,在政府監(jiān)管和新聞自由之間達(dá)成了巧妙的平衡。

    3.開(kāi)放的傳媒教育機(jī)制。新加坡媒體發(fā)展的一個(gè)較為突出的特點(diǎn)是將傳媒教育作為獨(dú)立系統(tǒng),與政府監(jiān)管、行業(yè)自律共同形成新加坡輿情治理體系的三大核心支柱。新加坡的傳媒教育構(gòu)架既包括民眾的媒介素養(yǎng)教育,又包括專業(yè)傳媒人才培養(yǎng),并且將傳媒相關(guān)的教育內(nèi)容(如新聞編輯、廣播影視、主持藝術(shù)等)都系統(tǒng)地融入不同階段的教育當(dāng)中,形成了涵蓋小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的層級(jí)化傳媒人才培養(yǎng)機(jī)制。新加坡政府專門(mén)成立了傳媒藝術(shù)院校,定向輸送高級(jí)別的傳媒人才,還在新加坡國(guó)立大學(xué)等高等院校開(kāi)設(shè)傳媒課程,設(shè)立相應(yīng)學(xué)位,打造了媒體實(shí)驗(yàn)室。新加坡也非常注重與國(guó)際知名傳媒機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作,其與美國(guó)麻省理工學(xué)院、倫敦皇家藝術(shù)學(xué)院等高校的聯(lián)合培養(yǎng)模式為新加坡輸送了大量具有國(guó)際視野的優(yōu)秀傳媒人才。新加坡政府還構(gòu)建了完善的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,早在2012年就開(kāi)啟了新加坡媒體發(fā)展局計(jì)劃,投入1500萬(wàn)美元專門(mén)招攬優(yōu)秀的傳媒創(chuàng)意人才,并通過(guò)提高助學(xué)金、放松跨國(guó)婚姻制約、降低外國(guó)勞工稅率等政策,吸引了一大批海外優(yōu)秀傳媒人才進(jìn)駐,為新加坡媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障。

    三、新加坡媒體發(fā)展的趨勢(shì)展望

    在綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的基礎(chǔ)上,結(jié)合新加坡媒體的轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀,可以預(yù)見(jiàn),其未來(lái)發(fā)展將在博弈平衡下整體進(jìn)步,新媒體將在媒體轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。

    1.博弈平衡下的整體進(jìn)步。21世紀(jì)以來(lái),隨著新加坡第一代領(lǐng)導(dǎo)人的影響逐漸淡化,新一代領(lǐng)導(dǎo)人展現(xiàn)出更加開(kāi)放、自由的政治態(tài)度。與之相應(yīng),以行政命令來(lái)嚴(yán)格管控媒體的情況越來(lái)越少。隨著全媒體、智媒體的深入發(fā)展,新加坡媒體的發(fā)展環(huán)境將變得愈加開(kāi)放。但受其獨(dú)特的政治、歷史與文化因素的影響,新加坡短時(shí)間內(nèi)不可能照搬西方國(guó)家標(biāo)榜的那種“新聞自由”。當(dāng)?shù)孛襟w有較高的政治敏感,不會(huì)與政府權(quán)力直接對(duì)峙沖突,雙方既有合作,又相互約束。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái),新加坡傳媒行業(yè)會(huì)處于博弈平衡狀態(tài)中,傳統(tǒng)媒體和新媒體都有著各自的革新空間,融合、轉(zhuǎn)型是發(fā)展主題。需要指出的是,新加坡政府對(duì)媒體的規(guī)制具有“框定中鼓勵(lì)發(fā)展”的特點(diǎn)。新加坡將管理?xiàng)l例和執(zhí)照申請(qǐng)要求進(jìn)行整合,然后制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施細(xì)則,最大限度地消除權(quán)力沖突,在國(guó)家主導(dǎo)媒體服務(wù)供給的同時(shí),構(gòu)建開(kāi)放化、多元化、融合化的監(jiān)管機(jī)制,助力新加坡媒體在博弈平衡下實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)步。

    2.復(fù)雜變局中的新媒體崛起。隨著5G技術(shù)在傳媒行業(yè)的下沉應(yīng)用,移動(dòng)新媒體將進(jìn)一步賦權(quán)受眾,這無(wú)疑會(huì)加劇新加坡民間輿論與官方輿論之間的沖突,對(duì)新加坡未來(lái)的信息生態(tài)格局帶來(lái)更多變數(shù)。但新媒體經(jīng)濟(jì)作為“第四次工業(yè)革命”的核心內(nèi)容,媒體數(shù)字化發(fā)展不單單是技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果,更是思維方式、內(nèi)容消費(fèi)模式的深層轉(zhuǎn)變。新加坡政府憑借獨(dú)到的眼光和強(qiáng)大的執(zhí)行力,在信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用方面已經(jīng)處于全球領(lǐng)先地位,為其新媒體的獨(dú)立崛起夯實(shí)了基礎(chǔ)。隨著“媒體21發(fā)展藍(lán)圖”規(guī)劃的全面實(shí)施,新媒體將在新加坡媒體轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

    隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的縱深推進(jìn)以及大中華地區(qū)受眾規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)展,中國(guó)再次成為新加坡媒體關(guān)注的核心。爭(zhēng)取中國(guó)讀者成為該國(guó)媒體未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),這對(duì)兩國(guó)媒體的合作無(wú)疑是重大機(jī)遇。因此,我國(guó)需要加強(qiáng)了解、學(xué)習(xí)和思考新加坡媒體的合作基礎(chǔ)與意愿,采取有效措施來(lái)創(chuàng)建良好的合作環(huán)境,共同推進(jìn)兩國(guó)媒體融合發(fā)展的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

    作者系上海師范大學(xué)影視傳媒學(xué)院副教授,上海戲劇學(xué)院2020級(jí)博士研究生

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    [4]劉瀅.全媒體背景下的新加坡報(bào)業(yè)[J].青年記者,2019(07).

    【編輯:陳文沁】

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