事故殘值車輛的查驗及管理問題研究

張承榮

摘 要：截止2021年6月，我國機(jī)動車保有量已達(dá)3.84億輛。機(jī)動車各類登記業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)井噴式增長，車輛管理所在辦理機(jī)動車登記等業(yè)務(wù)時，機(jī)動車查驗員依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)程，遵循嚴(yán)格、公正、規(guī)范、便民的原則[1]，確認(rèn)機(jī)動車的唯一性、合法性和安全性。但在實際查驗過程中，車輛查驗員發(fā)現(xiàn)部分事故殘值車輛在修復(fù)后，混跡于二手車交易市場，采取種種手段進(jìn)行變更登記、轉(zhuǎn)移登記，致使機(jī)動車查驗執(zhí)法工作面臨極大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。本文將對事故殘值車輛的處置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)事故殘值車輛在查驗和管理中存在的問題，提出針對性的管理措施，希望為規(guī)范開展事故殘值車輛相關(guān)查驗及管理工作提供一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：事故殘值車輛；修復(fù)；查驗；管理

事故殘值車輛是指發(fā)生道路交通事故后具有汽車殘余價值的車輛，其在修復(fù)后，如果車況性能良好，仍可繼續(xù)使用，或更換重要總成部件后到車輛管理部門辦理變更登記使其具備合法上路條件。據(jù)統(tǒng)計，目前全國每年因道路交通事故造成車輛嚴(yán)重?fù)p毀的約16萬臺，其中約有4萬多臺經(jīng)修復(fù)后進(jìn)入二手車流通領(lǐng)域[2]。此類車輛性能良莠不齊，往往以次充好，具有一定的欺詐性，損害了人民群眾的切身利益。特別是部分損毀嚴(yán)重車輛本身已經(jīng)不具備使用價值，但經(jīng)非法修復(fù)后繼續(xù)辦理變更或轉(zhuǎn)移登記，具有重大安全隱患。因此，做好事故殘值車輛的查驗和管理工作至關(guān)重要。

1事故殘值車輛的處置現(xiàn)狀分析

事故殘值車輛從產(chǎn)生到再流通，整個處置需要一整套流程。保險公司通過對事故車輛定損以及對推定全損車輛歸屬權(quán)的轉(zhuǎn)讓拍賣，讓事故殘值車輛重新進(jìn)入市場流通領(lǐng)域；維修廠家對事故殘值車輛采取合法或非法的手段進(jìn)行修復(fù)，讓事故殘值車輛可以繼續(xù)上路行駛；部分事故殘值車輛雖然已經(jīng)不具備安全上路行駛條件，但是車輛手續(xù)通過倒賣可能使不法車輛“洗白”；而事故殘值車輛拼接修復(fù)和不法車輛“洗白”都需要對車輛信息進(jìn)行篡改。

1.1市場流通

當(dāng)車輛發(fā)生嚴(yán)重交通事故后，車輛投保的保險公司會與合作維修企業(yè)進(jìn)行車輛殘值評估工作，評估定損后若車輛損壞情況較輕，正常走理賠和維修程序；評估定損后若車輛損壞情況較重，與車險理賠最高金額貼近或超出時，理賠人員會與車輛所有人進(jìn)行協(xié)商處理事故殘值車輛，一般會采取事故殘值車輛車體連同車輛手續(xù)一并轉(zhuǎn)讓，保險公司賠付車輛所有人全部車險保額的方式進(jìn)行處理，將事故殘值車輛的所有權(quán)歸保險公司所有，滿足了車輛所有人自身權(quán)益保護(hù)的需求。保險公司為降低自身經(jīng)濟(jì)損失，會將核定全損后的事故殘值車輛以拍賣的形式進(jìn)行尋殘值處理。一些非法組織對事故殘值車輛的車輛識別代號及發(fā)動機(jī)號進(jìn)行重新私自打刻，對車輛進(jìn)行拼裝焊接處理，修復(fù)后的事故殘值車輛再次進(jìn)入二手車流通領(lǐng)域，給公安車管查驗工作埋下巨大風(fēng)險隱患。

1.2拼接修復(fù)

當(dāng)前，拆車件已成為國內(nèi)汽車維修市場中汽車零部件的重要組成部分，通過拆解事故殘值車輛，對可利用零部件循環(huán)再利用，能夠有效節(jié)約維修成本。盡管修理廠的這種拼接修復(fù)的行為，能夠為其帶來一定的經(jīng)濟(jì)利潤，但一些經(jīng)歷重大道路交通事故的機(jī)動車，重要總成部件損毀，存在同品牌同型號事故車輛拼接修復(fù)的現(xiàn)象，特別是將發(fā)動機(jī)號及車輛識別代號進(jìn)行打磨貼片、拼接修復(fù)后繼續(xù)在市場流通存在一定的風(fēng)險性、非法性，造成修復(fù)后的機(jī)動車安全性能不穩(wěn)定，留下事故隱患，也為日后轉(zhuǎn)移登記過程中引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛埋下伏筆。由此可見，拆車件隨意流通、事故車維修不規(guī)范，使消費者權(quán)益無法保障。

1.3倒賣手續(xù)

部分不法車販為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，會將不能正常上路行駛的車輛，比如一車多抵（押）、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)、盜搶（騙）、走私、查封等車輛，采取移花接木的方式對全車電腦系統(tǒng)、車架總成、發(fā)動機(jī)總成、廠牌標(biāo)識等信息進(jìn)行篡改，并使用事故殘值車輛手續(xù)將這些不能正常上路的車輛“洗白”，再進(jìn)行車輛倒賣，以獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益。目前，事故殘值車輛倒賣手續(xù)具體表現(xiàn)為：

1.3.1倒賣手續(xù)使報廢出租車重生

根據(jù)《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，小、微型出租客運汽車使用年限為8年，中型出租客運汽車使用年限為10年，大型出租客運汽車使用年限為12年。由于出租車報廢期短，其在達(dá)到報廢年限后，部分車販將達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的出租車套以事故殘值出租車手續(xù)，并倒賣過戶，繼續(xù)從事營運活動，取得經(jīng)濟(jì)收益。

1.3.2倒賣手續(xù)使債務(wù)糾紛車輛重生

部分車輛所有人向銀行借貸或民間借貸融資企業(yè)進(jìn)行車輛抵押，當(dāng)其無力償還貸款時，車輛會被銀行或民間借貸機(jī)構(gòu)強(qiáng)制收回，部分車輛由于抵債次數(shù)過多，其車輛現(xiàn)使用者無法得到相關(guān)部門的所有權(quán)歸屬證實，不法份子便套用事故殘值車輛手續(xù)對債務(wù)糾紛車輛信息進(jìn)行篡改。

1.3.3倒賣手續(xù)使刑事案件車輛重生

通過偷盜詐騙等手段取得的來路不明的非法車輛，在刑事案件未辦結(jié)之前，為逃避法律制裁，不法分子通過特定渠道獲得同年款、同品牌型號的正規(guī)合法事故殘值車輛手續(xù)，進(jìn)行車輛信息移植、重新打刻車輛識別代號及發(fā)動機(jī)號，到車管部門申請辦理重新打刻車輛識別代號/發(fā)動機(jī)號、變更車身顏色、轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)，將不法車輛消匿。

1.4篡改方式

在實際機(jī)動車查驗過程中，就查獲的問題車輛來看，不法人員對車輛相關(guān)信息采取“三同步”篡改法：一是車架（車身）信息篡改。在打刻車輛識別代號（或產(chǎn)品標(biāo)識代碼、整車型號和出廠編號）的部位采用打磨、挖補(bǔ)、墊片、鑿改、焊接、切割移植、化學(xué)蝕刻、激光銷熔、重新涂漆等方式進(jìn)行處理。二是發(fā)動機(jī)（驅(qū)動電機(jī)）擅自打刻。與車架（車身）信息篡改方式相同。三是電腦系統(tǒng)刷寫。不法分子通過刷寫或加裝干擾器等方式，對診斷系統(tǒng)各控制模塊內(nèi)的車輛識別代號、發(fā)動機(jī)電控系統(tǒng)、變速箱電控系統(tǒng)、制動電子裝置、安全氣囊、方向機(jī)系統(tǒng)等信息進(jìn)行篡改。四是其他篡改。不法分子除采取上述“三同步”篡改法外，還會對溯源碼標(biāo)簽、防盜柔性標(biāo)簽、原始出廠標(biāo)識標(biāo)牌一并進(jìn)行全套偽造，使被篡改車輛套用事故殘值車輛的信息更具隱蔽性。

1.5不良后果

事故殘值車輛因轉(zhuǎn)移、遷出產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛、法律責(zé)任、行政投訴、司法訴訟等，常常把涉事車管所推上風(fēng)口浪尖，給公安機(jī)關(guān)公信力帶來一定的負(fù)面影響。如2019年H省某市一輛轎車因事故理賠后僅剩報廢殘值，車輛所有權(quán)人將報廢殘值連同手續(xù)變賣，下家買同款臟車，打磨掉臟車的車架號，以軟金屬填補(bǔ)鎦平，拋光后，以激光掃描技術(shù)復(fù)制報廢殘值車輛的車輛識別代號，寫入電腦后用高端打碼機(jī)打刻VIN碼，將此車遷出至L省A市，轉(zhuǎn)入后又遷出至F市，F(xiàn)市車輛管理所經(jīng)刑警技術(shù)鑒定后發(fā)現(xiàn)該車為被盜車輛。

2事故殘值車輛的查驗和管理方面存在的問題分析

當(dāng)前，事故殘值車輛的查驗和管理存在的問題涵蓋以下四個方面：保險機(jī)構(gòu)為降低自身損失，急功近利地將無法修復(fù)的事故殘值車輛推向市場；修配廠家缺乏監(jiān)管約束，任性而為地維修事故殘值車輛或“克隆”事故殘值車輛；相關(guān)行業(yè)各自為戰(zhàn)，建而不全的配件信息為不法分子提供可乘之機(jī)；車管部門受財力、物力、人力的限制，亟待提升的業(yè)務(wù)能力為事故殘值車輛查驗工作留下隱患。

2.1保險機(jī)構(gòu)急功近利

大部分保險公司對事故車輛殘值理賠只做損壞評估，未做修復(fù)評估。為使企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失降至最低，單純依據(jù)車輛所有者的投保金額主張大事故后車輛推定全損，采用事故車輛整車及車輛手續(xù)同時轉(zhuǎn)讓的方式，與車輛所有者進(jìn)行協(xié)商處理，獲得事故車輛所有權(quán)。保險機(jī)構(gòu)未建立完備的事故全損車輛科學(xué)評估工作機(jī)制，在無意間放縱事故殘值車輛流入二手車交易市場，為不法分子提供了可乘之機(jī)。

2.2修車廠家任性而為

在我國科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，汽車修理技術(shù)逐漸提升，不僅節(jié)省了汽車維修的成本，而且提高了汽車維修的效率，極大方便了人民群眾的生活。但是，汽車修理技術(shù)的進(jìn)步是一把“雙刃劍”，不僅可以造福于民，也可能為不法人員提供可乘之隙。部分汽車修理廠法律意識淡薄，違反《機(jī)動車維修管理規(guī)定》維修不可修復(fù)的事故殘值車輛，維修前不執(zhí)行維修前診斷檢測工作，維修后不執(zhí)行維修竣工出廠檢驗制度，導(dǎo)致殘值車維修后存在嚴(yán)重的安全隱患。尤其是部分汽車修理廠家與車販合謀，借助科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)，把非法或因其他原因不能正常上路行駛的車輛，以“克隆”事故車的方式，在對車輛進(jìn)行改裝后，再套用事故殘值車輛的登記證書、行駛證等證件手續(xù)，最終實現(xiàn)“借尸還魂”的目的，增加了車輛查驗難度。

2.3配件信息建而不全

我國汽車配件存在信息登記不健全的問題，在汽車市場流通過程中，配件生產(chǎn)企業(yè)、汽車組裝企業(yè)、汽車維修廠等機(jī)構(gòu)，并沒有做好配件信息的詳細(xì)登記。不法分子借此進(jìn)行事故殘值車部件拆解再利用或販賣。其成因主要包括兩方面：一方面相關(guān)政策不健全。我國并沒有根據(jù)殘值車部件拆解再利用的行為建立相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致汽車維修廠及車販可鉆的法律空子較多，不能對殘值車部件流通現(xiàn)狀進(jìn)行約束，導(dǎo)致零部件市場混亂。另一方面監(jiān)管力度不足。相關(guān)部門沒有進(jìn)行殘值車部件流通監(jiān)管工作，不能對汽車維修廠和不法分子的行為進(jìn)行約束，使維修后的殘值車輛存在諸多隱患，危害了廣大人民群眾的合法權(quán)益。

2.4車管部門能力亟待提升

2.4.1查驗智能化發(fā)展不均衡

從全國各地看，受經(jīng)濟(jì)水平和資金投入影響，查驗智能化系統(tǒng)和工具普及情況南方優(yōu)于北方，大城市優(yōu)于小城市。

2.4.2查驗智能化使用不均衡

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為各地車管部門提供了智能化查驗工具，提升了車輛查驗的智能化水平。但是，部分車管部門智能化查驗系統(tǒng)及工具的應(yīng)用程度不高，仍然延用傳統(tǒng)的“看、摸、刮、敲、量”的查驗?zāi)Ｊ?，查驗工具還停留在螺絲刀、強(qiáng)光手電等常規(guī)配置水平，查驗方法手段較為初級，主要還是依靠自身工作經(jīng)驗進(jìn)行實車判定，使查驗員無法精準(zhǔn)確定車身、車架上是否存在復(fù)刻、焊接、拼接車輛識別代號等情形，使事故殘值車輛查驗工作面臨極大風(fēng)險。

2.4.3查驗人員業(yè)務(wù)能力不均衡

由于查驗資格證獲取門檻低，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，對查驗工作應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)知識掌握不全，后期培訓(xùn)再強(qiáng)化不到位，特別是疑難業(yè)務(wù)處置能力不足，使部分問題車輛無法識別，具體表現(xiàn)就是遷出車輛被異地退辦時有發(fā)生。

3事故殘值車輛的綜合管理策略

隨著我國機(jī)動車保有量的高速增長，事故殘值車輛的管理必須盡早得到全社會的更多關(guān)注，應(yīng)未雨綢繆地從法律法規(guī)、系統(tǒng)建設(shè)、查驗?zāi)芰?、綜合監(jiān)管層面系統(tǒng)研究事故殘值車輛的管理問題，使其在良性、健康的軌道上有序發(fā)展。

3.1健全法制規(guī)范 強(qiáng)化監(jiān)管力度

針對當(dāng)前事故殘值車輛管理存在的問題和漏洞，在現(xiàn)行《治安管理處罰法》《機(jī)動車修理業(yè)、報廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理辦法》《機(jī)動車維修管理規(guī)定》《報廢機(jī)動車回收管理辦法》的基礎(chǔ)上，有的放矢地建立健全針對車管、維修、保險、報廢、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺和機(jī)動車所有人分門別類的法律規(guī)范，切實對事故殘值車輛及其總成部件、車輛手續(xù)的買賣交易、檢測維修、拆解再利用、報廢注銷以及網(wǎng)上拍賣等環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格有效的法律規(guī)范，進(jìn)一步明確各行業(yè)的法律責(zé)任，強(qiáng)化各職能單位的監(jiān)管力度，使整個事故殘值車輛管理工作有法可依、有章可循。

建立嚴(yán)格規(guī)范的事故殘值車輛綜合監(jiān)督管控制度，實現(xiàn)全行業(yè)、全信息、全流程的綜合協(xié)同監(jiān)管模式。政府要強(qiáng)化責(zé)任主導(dǎo)，厘清責(zé)任鏈條，細(xì)化責(zé)任分工，合理界定并落實政府部門的監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)自主運行的管理權(quán)限。健全社會監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)信息公開，充分發(fā)揮信用體系的約束作用、行業(yè)組織的自律作用以及社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。統(tǒng)籌運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段，提升監(jiān)管能力水平，為事故殘值車輛維修管理行業(yè)健康有序發(fā)展提供有力支撐。

3.2打破行業(yè)壁壘 搭建公示系統(tǒng)

3.2.1針對保險行業(yè)建立事故車輛理賠信息共享協(xié)查系統(tǒng)

保險行業(yè)要與車管部門實現(xiàn)推定全損車輛信息實時傳遞，督促全損機(jī)動車所有人及時到車管部門辦理機(jī)動車注銷業(yè)務(wù)，及時對不能正常上路行駛的機(jī)動車套用事故殘值車輛信息的現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制；同時保險公司還應(yīng)將車輛殘值部分的零部件編碼信息及時錄入大數(shù)據(jù)協(xié)查系統(tǒng)，確保銷售給具有金屬資源再制造資質(zhì)企業(yè)的發(fā)動機(jī)總成、方向機(jī)總成、變速器總成、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）[3]，做到來源可查、去向可追，同時保障符合拆解國家標(biāo)準(zhǔn)的零部件進(jìn)入市場流通時的可追溯性，為車管部門核查車輛真實性工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)信息支撐。

3.2.2針對報廢機(jī)動車回收企業(yè)建立機(jī)動車回收信息系統(tǒng)

由報廢機(jī)動車回收（含拆解，下同）企業(yè)逐車登記報廢機(jī)動車的型號、號牌號碼、發(fā)動機(jī)號、車輛識別代號等信息；如實記錄報廢機(jī)動車“五大總成”主要部件及其他零部件的數(shù)量、型號、流向等信息[3]；如實記錄出售給具有金屬資源回收再制造資質(zhì)企業(yè)的具有再制造條件的報廢機(jī)動車“五大總成”；如實記錄“五大總成”以外的符合保障人身和財產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)使用的“報廢機(jī)動車回用件”[3]。報廢機(jī)動車回收企業(yè)應(yīng)將上述信息通過政務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息同享，做好追本溯源工作，規(guī)范報廢機(jī)動車回收市場秩序，嚴(yán)禁任何單位或者個人利用報廢機(jī)動車“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動車，避免報廢機(jī)動車主要部件及其他零部件流入“黑市”，對違法行為實施精準(zhǔn)化跟蹤打擊。

3.2.3針對維修企業(yè)建立事故車輛維修電子檔案系統(tǒng)

機(jī)動車維修經(jīng)營者不得擅自改裝機(jī)動車，不得承修已報廢的機(jī)動車，不得利用配件拼裝機(jī)動車[4]。在承修機(jī)動車總成或整車時要將維修項目和配件使用的名稱、數(shù)量、規(guī)格、檢驗單、《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》、結(jié)算清單等維修檔案電子信息上傳，強(qiáng)制登記更換“五大總成”的機(jī)動車品牌型號顏色、號牌號碼，同時在系統(tǒng)上留存原廠的“五大總成”出廠合格證和發(fā)票的電子版影印資料，或具有金屬資源回收再制造資質(zhì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證的電子版影印資料，建立嚴(yán)格的倒查機(jī)制，使機(jī)動車維修的數(shù)據(jù)實現(xiàn)痕跡化監(jiān)督管理，維護(hù)車輛零部件市場秩序，促進(jìn)機(jī)動車維修行業(yè)健康有序發(fā)展。

3.2.4針對嫌疑車輛、推定全損車輛及殘值報廢車輛建立聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)

上述各行業(yè)在各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)辦理業(yè)務(wù)的車輛為盜搶車輛整車或檢測到車輛某總成零部件在中控電腦中讀取的車輛識別代號為盜搶車輛時，應(yīng)立即報告屬地公安機(jī)關(guān)，讓“問題車”無機(jī)可乘。

在完成上述系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要打破行業(yè)壁壘，整合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理格局，在最大限度保障相關(guān)行業(yè)機(jī)密的同時，分層級公開信息，實現(xiàn)事故殘值車輛及其配件的聯(lián)網(wǎng)協(xié)查、數(shù)據(jù)共享。

3.3完善查驗技術(shù) 提升技能水平

建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化機(jī)動車查驗隊伍，對提升車管部門殘值車輛的查驗水平和查驗效率具有重要意義。車管部門應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，朝著設(shè)備先進(jìn)化、資訊網(wǎng)絡(luò)化、查驗專家化、管理現(xiàn)代化的方向發(fā)展，以適應(yīng)新形勢下的新問題、新挑戰(zhàn)。

3.3.1要優(yōu)化升級智能化查驗儀器設(shè)備

不間斷地進(jìn)行先進(jìn)查驗技術(shù)的引入，如高精度汽車油漆層微量厚度檢測儀、金屬超聲探傷儀、警用單兵車輛VIN查驗智能終端、VIN碼圖像采集儀等儀器設(shè)備，借助這些智能化查驗設(shè)備、儀器裝置，使車輛查驗檢測工作向精準(zhǔn)高效不斷提升。

3.3.2要創(chuàng)新完善車輛查驗員工作方法

車輛查驗工作無捷徑、無坦途，需要查驗員在大量的實車查驗中不斷地積累、思考、總結(jié)，通過“四多一善”工作法提高專業(yè)技能。

多識記：“辨別假象，牢記本真”，機(jī)動車查驗員對工作要心存敬畏，認(rèn)真細(xì)致慎重地查驗每一輛車，熟練掌握國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)查驗工作，用標(biāo)準(zhǔn)解決查驗問題，用標(biāo)準(zhǔn)破解查驗困境。

多實踐：“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，通過不斷實踐，仔細(xì)梳理每種車輛類型的獨特屬性。比如車輛識別代號的字符細(xì)節(jié)、筆劃特征，每個字符的間距、起筆運筆收筆的形態(tài)走勢，細(xì)微處的角度、幅度、弧度及深度，通過VIN碼圖像采集儀1：1掃描采集車輛識別代號圖片信息，以電子文本形式存檔固定；再如車輛產(chǎn)品標(biāo)牌的固定位置、尺寸型式[5]、標(biāo)明文字的字體特征、防偽標(biāo)識暗記等；還如風(fēng)窗A柱旁VIN標(biāo)識的固定方式、字符特征、防偽水印等。

多比對：“李鬼最怕遇李逵”，在查驗車輛時，將實際查驗的車輛與同年款、同型號車輛檔案內(nèi)注冊時留存的車輛識別代號、發(fā)動機(jī)號等作細(xì)節(jié)特征比對，具體位置與產(chǎn)品使用說明書中指明的內(nèi)容進(jìn)行比對，這既是遵循車輛查驗細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作要求，也是輔助查驗員識記此類車型車輛特征的有效方法。

多思考：“學(xué)源于思，思源于疑”，查驗車輛時如果發(fā)現(xiàn)疑點要深入分析，往往疑點不會孤立存在，認(rèn)真查究與此疑點相關(guān)聯(lián)的其它車身部位，擴(kuò)大查驗范圍，伴隨著深度查驗，其車輛的根本問題便會水落石出。

善歸納：“總結(jié)提升，厚積薄發(fā)”，隨著工作經(jīng)驗積累，會遇見各類事故殘值車輛修復(fù)類型，會見識五花八門的偽裝手段，要舍棄他們的具體形態(tài)，歸類總結(jié)出其中帶有共性的規(guī)律，分析其為什么要采用此類偽裝套數(shù)，這種偽裝表象下隱藏的破綻在哪，進(jìn)而凝練出揭穿解決各種偽裝套數(shù)的有效方法。

3.3.3要廣泛開展查驗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流

車管部門應(yīng)對查驗人員定期開展與車輛查驗密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，還應(yīng)涉及疑難業(yè)務(wù)研判預(yù)警、車輛查驗業(yè)務(wù)重難點等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，結(jié)合實踐經(jīng)驗總結(jié)提升查驗隊伍整體業(yè)務(wù)能力。在加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)的同時，還應(yīng)向外汲取先進(jìn)地區(qū)車管部門和相關(guān)行業(yè)的工作方法和經(jīng)驗，鼓勵查驗員與全國一等車管所、與汽車生產(chǎn)廠家、與汽車維修企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，根據(jù)不同品牌車型，對車身結(jié)構(gòu)、車輛零部件、車輛識別代號和發(fā)動機(jī)號字符打刻特征等相關(guān)知識進(jìn)行全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，深入掌握零部件源頭及市場流通情況，為事故殘值車輛的鎖定和最終確認(rèn)提供重要依據(jù)。

3.4形成部門合力 約束行業(yè)行為

根據(jù)事故殘值車管理需要，要適時下發(fā)公安、交通、商務(wù)、工信、市場監(jiān)督、保監(jiān)、紀(jì)委監(jiān)察等部門聯(lián)合會簽指導(dǎo)性文件，并建立省級、市級聯(lián)席會議制度，分析發(fā)展形勢，匯總管理問題，研究解決對策。同時各相關(guān)行業(yè)部門要依法依規(guī)各司其職、各盡其能，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對事故殘值車輛實行監(jiān)督管理工作，并形成部門合力，開展聯(lián)動協(xié)作，全面約束報廢回收行業(yè)、汽車維修行業(yè)、保險理賠行業(yè)行為。同時，相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對事故殘值車輛的監(jiān)管檢查力度，建立多部門聯(lián)合監(jiān)查機(jī)制，定期對相關(guān)行業(yè)開展督導(dǎo)檢查工作，根據(jù)違法線索依法查糾相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任。

4結(jié)語

綜上所述，事故殘值車輛查驗管理是關(guān)系到保障我國廣大人民群眾合法權(quán)益的重要問題，在復(fù)雜多變的社會形勢下，相關(guān)部門必須積極應(yīng)對，攻堅克難，不斷對事故殘值車輛的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，系統(tǒng)總結(jié)事故殘值車輛查驗和管理中遇到的困難，結(jié)合規(guī)范化管理需求多方面提出相應(yīng)之策，有效健全法制規(guī)范體系、完善信息核查系統(tǒng)、形成部門聯(lián)動機(jī)制、提升查驗督管水平，促進(jìn)事故殘值車輛查驗管理體系有序健康發(fā)展。

參考資料

[1]《機(jī)動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）.

[2] baidu 網(wǎng).2020年中國道路交通事故發(fā)生數(shù)量情況分析[EB/OL].https：//m.chyxx.com/view/936272.html.

[3]《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，國務(wù)院令715號.

[4]《機(jī)動車維修管理規(guī)定》，交通部令[2019]20號.

[5]《機(jī)動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）.