陽(yáng)光透明 規(guī)范高效 西部產(chǎn)權(quán)助推“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)成功處置

2021年6月17日上午，陜西延長(zhǎng)石油榆林天然氣化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“榆天化公司”）存貨及機(jī)器設(shè)備資產(chǎn)一批轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目通過(guò)西部產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱“交易所”）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)競(jìng)價(jià)成交。該項(xiàng)目掛牌價(jià)8927.28萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)競(jìng)買人90輪激烈競(jìng)價(jià)，最終以14327.28萬(wàn)元成交，溢價(jià)5400萬(wàn)元，增值率60.48%。本項(xiàng)目的順利成交，充分詮釋了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)價(jià)值的雙功能作用，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值最大化的目標(biāo)。

1? 政策加壓推動(dòng)“僵尸企業(yè)”加快處置

從2016年開(kāi)始，中央把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革和宏觀調(diào)控的主要方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。五大任務(wù)之首就是去產(chǎn)能，而去產(chǎn)能的重點(diǎn)就是處置僵尸企業(yè)。

2019年5月，陜西省國(guó)資委制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展省屬虧損企業(yè)專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，要求對(duì)連續(xù)虧損、扭虧無(wú)望，低效無(wú)效資產(chǎn)、長(zhǎng)期閑置且無(wú)法轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)能的資產(chǎn)，采取出售、關(guān)閉、注銷等方式，堅(jiān)決“出清”;對(duì)不符合主業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，釆取轉(zhuǎn)讓、重組整合、關(guān)閉退出等方式，盡快“退出”。陜西省國(guó)資委要求各集團(tuán)公司要清查所屬企業(yè)過(guò)剩落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”情況并制定處置工作方案，依據(jù)國(guó)家和陜西省有關(guān)政策，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批的路徑，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，妥善安置分流人員，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

作為陜西省國(guó)資委監(jiān)管的大型省屬企業(yè)陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)，其下屬的榆天化公司因受宏觀政策、市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)自身因素影響，已被列入省國(guó)資委監(jiān)管的僵尸企業(yè)名單，其資產(chǎn)處置工作迫在眉睫。

2? 規(guī)范化進(jìn)場(chǎng)全流程服務(wù)

2021年4月，榆天化公司完成內(nèi)部決策、外部行為審批、資產(chǎn)評(píng)估等一系列動(dòng)作后，積極通過(guò)交易所進(jìn)行資產(chǎn)的處置工作。

2.1? 深入調(diào)研，周密策劃

本次擬處置的資產(chǎn)主要為榆天化公司存貨和機(jī)器設(shè)備，均以實(shí)物現(xiàn)狀為準(zhǔn)。其中存貨為原材料，存放時(shí)間較長(zhǎng)，主要存放于企業(yè)的備品備件庫(kù)、電器庫(kù)和原料石化庫(kù)等地方。機(jī)器設(shè)備主要為廠區(qū)內(nèi)的4套天然氣制甲醇裝置、公用工程設(shè)備以及其他的附屬設(shè)備，處置所涉及設(shè)備均已于2014年7月全面停產(chǎn)時(shí)停止使用。工欲善其事，必先利其器。為確保整個(gè)項(xiàng)目能夠順利完成，交易所第一時(shí)間成立工作小組，多次踏勘標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)次與轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行深入交流研討每個(gè)處置細(xì)節(jié)，在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行充分調(diào)研后，迅速啟動(dòng)資產(chǎn)交易進(jìn)場(chǎng)處置程序。交易所針對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的涉及的實(shí)際情況，與轉(zhuǎn)讓方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員反復(fù)論證，制定轉(zhuǎn)讓方案。根據(jù)轉(zhuǎn)讓方的需求以及項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合過(guò)往項(xiàng)目處置的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)轉(zhuǎn)讓方案反復(fù)推敲和設(shè)計(jì);本項(xiàng)目涉及大型和危險(xiǎn)設(shè)備拆除環(huán)節(jié)，為了確保后續(xù)資產(chǎn)交割拆除工作安全順利完成，要求意向受讓方具有建筑安裝或拆除的相應(yīng)資質(zhì)，同時(shí)出于對(duì)拆除工期、安保、環(huán)保等方面的要求，在方案中明確以簽署《現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)書(shū)》《承諾書(shū)》《拆除安全環(huán)保協(xié)議》等輔助文件為基礎(chǔ)，提出踏勘、拆除、安保、環(huán)保等要求，確保處置萬(wàn)無(wú)一失。

2.2? 廣泛推介 深挖價(jià)值

充分發(fā)揮交易所平臺(tái)功能，保證項(xiàng)目規(guī)范交易。一是利用門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)、投資人信息庫(kù)等多個(gè)渠道進(jìn)行集中或是有針對(duì)性的宣傳推介。二是著重宣傳推介標(biāo)的資產(chǎn)的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，凸顯資產(chǎn)價(jià)值。公告期內(nèi)，征集到超過(guò)60家意向受讓方來(lái)人來(lái)電咨詢。三是為防止項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)，一方面對(duì)意向受讓方查看標(biāo)的的時(shí)間進(jìn)行合理化安排，采取預(yù)約分批前往標(biāo)的企業(yè)踏勘，將圍標(biāo)串標(biāo)行為盡可能在前期得到阻斷;另一方面，通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行線上報(bào)名并以網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式確定最終受讓方，規(guī)避了傳統(tǒng)競(jìng)價(jià)方式中可能存在的現(xiàn)場(chǎng)圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生，確保項(xiàng)目能夠陽(yáng)光透明出讓。四是掛牌期間，部分意向受讓方提出了資產(chǎn)范圍界定、資產(chǎn)交割以及稅費(fèi)交納等多個(gè)影響項(xiàng)目推進(jìn)的問(wèn)題。交易所積極協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓方就意向受讓方關(guān)心的問(wèn)題、交割細(xì)節(jié)及注意事項(xiàng)進(jìn)行一一解答，打消意向受讓方報(bào)名顧慮。

正是因?yàn)榍捌谂c轉(zhuǎn)讓方的密切溝通聯(lián)系，對(duì)項(xiàng)目交易各環(huán)節(jié)細(xì)致全面的考慮安排，對(duì)前前后后協(xié)調(diào)溝通事項(xiàng)的嚴(yán)格落實(shí)，從而最大程度地保障了項(xiàng)目能夠按照轉(zhuǎn)讓方計(jì)劃有序推進(jìn)。該項(xiàng)目最終以14327.28萬(wàn)元成交，溢價(jià)5400萬(wàn)元，大大的超出了各方預(yù)期，資產(chǎn)處置取得了圓滿的成功，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

2.3? 主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 減免費(fèi)用

處置“僵尸企業(yè)”是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要決策部署，是陜西省委、省政府深化國(guó)企改革的重要舉措。交易所作為陜西唯一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，以實(shí)際行動(dòng)，積極配合陜西省國(guó)資委開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置工作，全面服務(wù)并落實(shí)省屬“僵尸企業(yè)”進(jìn)場(chǎng)交易相關(guān)要求，不僅安排工作組專門負(fù)責(zé)榆天化公司資產(chǎn)全流程處置工作，同時(shí)提高政治站位，踐行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照處置僵尸企業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議（2017年12月12日第1期）文件要求，對(duì)該類進(jìn)場(chǎng)交易提供全額免除轉(zhuǎn)讓方相關(guān)費(fèi)用等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為我省處置“僵尸企業(yè)”低效無(wú)效資產(chǎn)做一份貢獻(xiàn)。

3? 堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)揮好平臺(tái)引導(dǎo)作用

榆天化公司存貨及機(jī)器設(shè)備資產(chǎn)一批轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的圓滿處置，對(duì)于參與各方都有著重大意義。一是轉(zhuǎn)讓方榆天化公司通過(guò)公開(kāi)化、市場(chǎng)化和高效化處置模式，為企業(yè)降本增效、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值的大豐收。二是最終受讓方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，有效地規(guī)避了圍標(biāo)、串標(biāo)等干擾行為，很好地保護(hù)了投資人的合法權(quán)益，確保了投資行為安全高效。三是組織方交易所通過(guò)專業(yè)化、規(guī)范化、高效化的交易服務(wù)，體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在區(qū)域市場(chǎng)上的影響力和號(hào)召力，以及作為一個(gè)公開(kāi)的市場(chǎng)化交易平臺(tái)所具備的“發(fā)現(xiàn)投資人、發(fā)現(xiàn)價(jià)值”的功能作用。整個(gè)項(xiàng)目交易過(guò)程中，交易所從方案設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推介、競(jìng)價(jià)交易、組織簽約等方面均提供了卓有成效的支持和服務(wù)，得到了交易各方的高度認(rèn)可。

“振衣千仞岡，濯足萬(wàn)里流。”2018年12月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等11個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1756號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置的原則、方式、流程與時(shí)限、完善政策和制度環(huán)境提出了要求?！锻ㄖ访鞔_，“要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作”。截止2020年10月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2019年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》，國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率已降至67.2%。這表明國(guó)有企業(yè)推進(jìn)去杠桿、減負(fù)債工作取得了切切實(shí)實(shí)的成效。

黨的十九屆五中全會(huì)鋪開(kāi)了新的五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的恢弘圖景。國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》提出要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國(guó)有資本配置效率。省委省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《陜西省深化國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》中列明了優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)等8個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)，為陜西深入推進(jìn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供了行動(dòng)指南?！蛾兾魇?guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作操作指引》已印發(fā)，對(duì)非進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目將嚴(yán)肅查處。國(guó)家一系列有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革政策，作為交易政策紅利，將有利于交易所服務(wù)國(guó)有企業(yè)工作局面的徹底打開(kāi)。交易所也將以此為契機(jī)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察講話重要指示精神，堅(jiān)持立足陜西、輻射西北這一思路，為區(qū)域國(guó)資國(guó)企改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供切實(shí)服務(wù)保障，助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。