公共產(chǎn)品理論視野下公共圖書館社會(huì)合作路徑選擇策略研究

孫毅

摘 要：文章研究了公共圖書館開展社會(huì)合作的緣由及圖書館選擇不同社會(huì)合作路徑的影響因素，重點(diǎn)探討了公共產(chǎn)品理論視野下公共圖書館社會(huì)合作路徑選擇的策略，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2021）09-0051-03

關(guān)鍵詞：公共產(chǎn)品理論;公共圖書館;社會(huì)合作

公共圖書館作為傳承人類文明、傳播文化知識(shí)、承載文化服務(wù)的重要陣地，不僅要努力提升自身運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平，而且要善于調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與圖書館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)予以了政策和資金支持，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界資源進(jìn)入公共圖書館領(lǐng)域，共同為公共文化事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。在此背景下，公共圖書館更應(yīng)重視開展社會(huì)合作，為用戶提供高質(zhì)量文化產(chǎn)品。

1 公共產(chǎn)品理論視野下的公共圖書館

公共產(chǎn)品理論為現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)奠定了基礎(chǔ)，在公共產(chǎn)品的需求、運(yùn)行等方面作出了非常大的貢獻(xiàn)，該理論詳細(xì)介紹了公共產(chǎn)品、純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品以及私人產(chǎn)品的具體概念。1954年，美國(guó)學(xué)者薩繆爾森對(duì)外解釋了公共產(chǎn)品的定義，他認(rèn)為公共產(chǎn)品的核心內(nèi)涵是個(gè)人消費(fèi)不會(huì)影響其他人消費(fèi)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品展現(xiàn)出非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征。非排他性具體是指在人們消費(fèi)公共產(chǎn)品的過程中不會(huì)對(duì)其他人消費(fèi)公共產(chǎn)品造成影響;非競(jìng)爭(zhēng)性具體是指無(wú)論消費(fèi)者消費(fèi)公共產(chǎn)品的數(shù)量增加還是減少都不會(huì)對(duì)供給者的成本造成影響，單個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)情況也不會(huì)對(duì)其他消費(fèi)者消費(fèi)公共產(chǎn)品產(chǎn)生影響。

由于公共圖書館擁有公益屬性，在為用戶提供服務(wù)時(shí)也需要展現(xiàn)出非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征，需要普及圖書館服務(wù)，讓每個(gè)用戶獲得的圖書館服務(wù)沒有太大差別。但是，由于公共圖書館擁有的資源是有限的，如果圖書館在提供資源服務(wù)的時(shí)候無(wú)法滿足民眾對(duì)圖書館的要求，就會(huì)使圖書館提供的服務(wù)展現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的特征，而政府可以通過引入社會(huì)力量的方式讓公共圖書館獲得更多的資源，在為用戶提供服務(wù)的時(shí)候展現(xiàn)出非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征。因此，公共圖書館既不屬于純公共產(chǎn)品的范疇，也不屬于私人產(chǎn)品的范疇，既沒有展現(xiàn)出非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征，也沒有徹底展現(xiàn)出排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的特征，公共圖書館屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。結(jié)合公共產(chǎn)品理論知識(shí)，從增加供給和優(yōu)化需求兩個(gè)角度進(jìn)行思考，是拓寬公共圖書館社會(huì)合作渠道的有益思路。一方面，所謂的增加供給需要圖書館利用增加供給這種方式，降低排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的影響。與公共圖書館進(jìn)行合作的社會(huì)對(duì)象主要有兩種，分別是政府體系內(nèi)和政府體系外，增加社會(huì)合作項(xiàng)目可以更好地共享資源，圖書館通過這種方式可以為讀者提供更多的服務(wù)，滿足讀者需求。另一方面，所謂優(yōu)化需求具體是指不斷減少讀者成本，不斷增加讀者效益。

2 公共產(chǎn)品理論視野下公共圖書館社會(huì)合作的緣由

結(jié)合圖書情報(bào)學(xué)的概念，圖書館社會(huì)合作指的是圖書館和其他類型的社會(huì)資源進(jìn)行合作。很多學(xué)者對(duì)圖書館社會(huì)合作進(jìn)行了深入研究，如：王子舟認(rèn)為社會(huì)興起的辦館助館熱潮導(dǎo)致弱勢(shì)群體的增加和圖書館知識(shí)資源供給不足的情況時(shí)有發(fā)生。張利娜認(rèn)為公共圖書館提供的普遍均等服務(wù)為圖書館和社會(huì)組織群體提供了合作的契機(jī)。郝麗梅認(rèn)為人本理念、創(chuàng)新意識(shí)和合作共贏理念推動(dòng)了公共圖書館社會(huì)合作的發(fā)展。正如吳慰慈所說，圖書館提供的服務(wù)屬于社會(huì)服務(wù)，只有依靠全社會(huì)的力量，才能推動(dòng)圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展。隨著社會(huì)信息化程度的逐步加深，民眾的生活質(zhì)量也在不斷提高，對(duì)科學(xué)文化的追求也在逐漸深化，這就會(huì)使民眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與社會(huì)發(fā)展不平衡之間的矛盾越來(lái)越明顯，這就要求圖書館不斷加強(qiáng)社會(huì)合作力度。

由于各國(guó)的歷史、國(guó)情、政治制度都不一樣，公共圖書館會(huì)采取不同的方式進(jìn)行對(duì)外合作。美國(guó)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況確定公共服務(wù)的參與者和提供者，為了推動(dòng)公共圖書館的發(fā)展，為圖書館提供了一些優(yōu)惠政策和扶持資金。英國(guó)的非政府文化組織在為民眾提供基層公共文化服務(wù)時(shí)，將民眾的現(xiàn)實(shí)文化需求作為標(biāo)準(zhǔn)選擇社會(huì)合作對(duì)象，為他們提供多樣化的文化服務(wù)產(chǎn)品。我國(guó)公共圖書館社會(huì)合作方式既融合了國(guó)外的模式，也富有自身特色，并在實(shí)踐探索中不斷完善優(yōu)化，最終摸索出一套較為可行的社會(huì)合作路徑。從目前的應(yīng)用研究情況看，社會(huì)合作路徑的選擇主要取決于發(fā)展需要、價(jià)值觀念、政策傾向、讀者要求等單一要素。

3 公共產(chǎn)品理論視野下公共圖書館社會(huì)合作路徑選擇影響因素

3.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

一般情況下，如果國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府負(fù)責(zé)為民眾提供公共產(chǎn)品，民眾在這個(gè)階段更傾向于維持性公共產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在政府提供服務(wù)的時(shí)候也可以加入一些市場(chǎng)化公共產(chǎn)品，民眾在這一階段更傾向于經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性的公共產(chǎn)品。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常高，政府在提供公共產(chǎn)品的時(shí)候也會(huì)受到市場(chǎng)、非營(yíng)利部門等組織的影響，使供給格局變得更加多元化。

3.2 政府政策支持力度

政策的落實(shí)可以推動(dòng)社會(huì)合作的不斷發(fā)展，圖書館選擇社會(huì)合作的路徑也會(huì)受到當(dāng)?shù)卣叩挠绊?。例如，合肥市的?jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，但合肥市政府非常關(guān)注全民閱讀的推廣情況，2017年合肥市第九十次常務(wù)會(huì)議通過了《合肥市城市閱讀空間建設(shè)實(shí)施方案》，方案堅(jiān)持運(yùn)用“圖書館+書店”模式開展城市閱讀空間建設(shè)工作，這一政策推動(dòng)了館店融合，使圖書館社會(huì)合作變得更加普及。

3.3 本土本地優(yōu)勢(shì)特色

圖書館應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特優(yōu)勢(shì)和特色資源，選擇適合的社會(huì)合作路徑。例如，成都是書店之都，成都市在建設(shè)圖書館時(shí)就可以發(fā)揮此優(yōu)勢(shì)，把書店當(dāng)作供給主體，在進(jìn)行社會(huì)合作時(shí)也可以首先選擇與書店進(jìn)行合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使圖書館和書店獲得更多的收益;阿里巴巴的總部在杭州，杭州圖書館可以利用這一獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，使當(dāng)?shù)孛癖娎弥Ц秾毿庞媒柽€書，通過減少成本的方式拓展用戶的多樣化需求。

4 公共產(chǎn)品理論視野下公共圖書館社會(huì)合作路徑選擇策略

4.1 順應(yīng)政策，推陳出新

政府制定的政策可以推動(dòng)公共圖書館進(jìn)行社會(huì)合作。國(guó)家的政策導(dǎo)向會(huì)為圖書館提供創(chuàng)新服務(wù)指明方向，使公共圖書館可以利用多種方式進(jìn)行社會(huì)合作，圖書館為用戶提供的信用借閱服務(wù)符合當(dāng)前社會(huì)信用體系的發(fā)展情況;公共圖書館也可以不斷拓展自己的影響力，如：在景區(qū)利用“圖書館+民宿”模式提供服務(wù)，讓游客在旅游過程中也可以感悟當(dāng)?shù)匚幕?。館員需要深入了解當(dāng)前的熱點(diǎn)政策，對(duì)圖書館的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出適合圖書館的模式使政策得到落實(shí)，讓公共圖書館在社會(huì)合作中展現(xiàn)出獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，不斷推動(dòng)社會(huì)合作的開展。

4.2 立足本土，因地制宜

由于各個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展水平不一樣，特色資源也不一樣，這些地區(qū)民眾的思想觀念和產(chǎn)生的文化需求也不一樣。各地圖書館需要對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行分析，了解民眾的需求，在此基礎(chǔ)上為他們提供服務(wù);對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析，因地制宜地展開社會(huì)合作。一些地區(qū)沒有滿足民眾的基本文化需求，這些地區(qū)需要加強(qiáng)政府體系內(nèi)的社會(huì)合作，使圖書館提供的公共文化服務(wù)更加均等化;在滿足民眾均等化的供給需求之后，對(duì)于民眾差異化需求比較明顯的地區(qū)，政府需要拓展社會(huì)合作范圍，向政府體系外延伸，形成多元化的合作格局。

4.3 契合本館實(shí)際，實(shí)事求是

在明確合作路徑后，圖書館需要重點(diǎn)關(guān)注合作的項(xiàng)目和實(shí)施方法，并突出自身的特色。圖書館擁有非常深厚的文化底蘊(yùn)，也具備鮮明的建筑特色，可以通過文旅融合的方式開展合作;圖書館館藏資源豐富，但沒有足夠的空間，設(shè)備設(shè)施也比較陳舊，可以通過社會(huì)合作建設(shè)分館;大型公共圖書館的品牌效應(yīng)比較突出，可以利用品牌優(yōu)勢(shì)建設(shè)主題圖書館，也可以成立閱讀聯(lián)盟，利用更加多樣化的合作方式進(jìn)行社會(huì)合作;小型圖書館并沒有太大的品牌效應(yīng)，在進(jìn)行社會(huì)合作的過程中需要展示當(dāng)?shù)靥厣Y源，把握讀者的閱讀需求，注重實(shí)效;場(chǎng)館面積比較小且沒有管理能力的公共圖書館可以采取外包或部分外包的方式進(jìn)行社會(huì)合作，如無(wú)錫市高新區(qū)圖書館將空間規(guī)劃等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作外包給第三方公司。

4.4 雙方共贏，合作共生

公共圖書館應(yīng)不斷拓寬合作渠道，以更加多元化的方式與合作對(duì)象進(jìn)行社會(huì)合作，共享社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，滿足他們多樣化的文化需求。圖書館在進(jìn)行社會(huì)合作的過程中要堅(jiān)持合作共贏的發(fā)展理念，只有使雙方的利益都得到保障，才能推動(dòng)社會(huì)合作的持續(xù)開展。

圖書館在進(jìn)行任何社會(huì)合作時(shí)都要堅(jiān)持為群眾提供均等化、便利化和差異化文化服務(wù)的理念，利用自身的資源和品牌優(yōu)勢(shì)不斷增加公共服務(wù)供給能力。政府部門在與圖書館進(jìn)行合作的過程中，其主要關(guān)注點(diǎn)在社會(huì)效益方面，因此在進(jìn)行政府體系內(nèi)社會(huì)合作的過程中，圖書館需要挑選合適的供給主體，通過減少供需雙方成本的方式為民眾提供均等化服務(wù)，考慮特定合作方的目標(biāo)，根據(jù)合作方的具體需求提供差異化服務(wù)。營(yíng)利性組織在與圖書館進(jìn)行社會(huì)合作的過程中，往往更注重經(jīng)濟(jì)效益，只有雙方在合作時(shí)可以直接或間接地為合作方增加消費(fèi)者，吸引潛在用戶，才能使雙方保持長(zhǎng)期合作。只有合作雙方的需求對(duì)象群體相同時(shí)，圖書館才可以為民眾提供差異化服務(wù)，讓他們獲得更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)產(chǎn)品。

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（編校：崔 萌）