何韻
(安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,安徽合肥230001)
合肥位于江淮波狀平原,微地貌單元多為高丘、中丘、低丘、河湖漫灘、河間平地、緩坡地和一級(jí)階地,其中南部丘陵密集的巢湖、廬江等地多為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育創(chuàng)造了條件,地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2020年汛期,合肥市遭受大規(guī)模連續(xù)強(qiáng)降雨侵襲,7月18日上午9時(shí)10分,位于巢湖市散兵鎮(zhèn)項(xiàng)山村凌山滑坡隱患點(diǎn)發(fā)生滑動(dòng),地質(zhì)災(zāi)害一度導(dǎo)致坡體下方G346國(guó)道交通中斷,威脅過往車輛的安全;7月19日上午7時(shí)20分,巢湖市蘇灣鎮(zhèn)包坊村山里許滑坡地隱患點(diǎn)發(fā)生滑動(dòng),地質(zhì)災(zāi)害損毀房屋數(shù)十間,所幸未發(fā)生人員傷亡。鑒于此,本文對(duì)于合肥市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的描述、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判和防治對(duì)策建議的提出,對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作有著十分重要的指導(dǎo)意義。
截至2020年底,合肥市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)為51處,災(zāi)害體類型主要分為崩塌(34處)、滑坡(16處)、泥石流(1處),災(zāi)害體規(guī)模多為小型(中型1處),分布區(qū)域主要位于合肥市高新區(qū)4處、廬陽區(qū)1處、長(zhǎng)豐縣1處、肥西縣9處、巢湖市12處、廬江縣24處(圖1)。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)致使118戶413人遭受威脅,財(cái)產(chǎn)損失折合人民幣約為2700萬元。
圖1 合肥市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布、數(shù)量及占比分布圖Figure 1.Distribution,number and percentage of risky spots of geological hazards in Hefei City
地質(zhì)災(zāi)害是由于自然或人為作用,或二者協(xié)同作用引起的,在地球表層比較強(qiáng)烈地破壞人類生命財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境的巖土體移動(dòng)事件。地質(zhì)災(zāi)害在成因上主要由地質(zhì)背景條件和人類工程活動(dòng)所決定。
2.1.1 地形和地貌
合肥位于江淮地區(qū),地勢(shì)總體南高、北低,地形標(biāo)高約為10~409m,地貌類型主要有丘陵、河湖漫灘、河間平地、緩坡地等。其中,巢湖、廬江等丘陵地區(qū)由于地形坡度等自然因素,易成為崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害孕育的載體。
2.1.2 地質(zhì)構(gòu)造
合肥地區(qū)屬于下?lián)P子海槽和淮陽古陸邊緣地帶,區(qū)域斷層較為發(fā)育,因此在構(gòu)造斷層與節(jié)理發(fā)育區(qū)域,通過風(fēng)化作用,導(dǎo)致巖體表面破碎,易形成崩塌地質(zhì)災(zāi)害;同時(shí),在巖土體內(nèi)部,斷層、節(jié)理面和巖層層理面易成為滑坡體的控制結(jié)構(gòu)面,在外力推動(dòng)下,易形成滑坡地質(zhì)災(zāi)害。
2.1.3 氣象因素
氣象因素是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的催化劑,在連續(xù)強(qiáng)降雨的誘發(fā)下,巖土體吸水飽和,增加自身重量,在引力等外力作用下,巖土體極易從母體剝離發(fā)生崩落或滑塌,從而造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
通過近年來合肥市地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)、險(xiǎn)情發(fā)生統(tǒng)計(jì)情況比對(duì)(表1),地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期降雨較密集的6—7月份;同時(shí),參照合肥市近年來年平均降雨量(約1000mm),表明當(dāng)年降雨量大小與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次也有著直接關(guān)系,如2015年、2020年降雨量均高于合肥市近年年平均降雨量,地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻次也相對(duì)較高。
表1 合肥市近年來地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)Table 1.Listοf geοlοgical hazards taking place in Hefei City in recent years
合肥市人類工程活動(dòng)主要包括農(nóng)村切坡建房、道路建設(shè)、地鐵等地下空間的開發(fā)、水利水電等相關(guān)基建工程等,這些工程對(duì)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境造成了破壞,不同程度的誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害。特別是廬南地區(qū)的農(nóng)村切坡建房較普遍,為合肥市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的集中區(qū),該區(qū)域分布約有22處切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(表2),隱患點(diǎn)類型為崩塌、滑坡,約占合肥市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的43%。由于多為村民自行開挖坡體,不規(guī)范的施工,造成了多處地質(zhì)災(zāi)害隱患,同時(shí)隱患點(diǎn)緊鄰村民居住地,受連續(xù)降雨等因素影響,穩(wěn)定程度較差,一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,后果嚴(yán)重。
表2 廬南地區(qū)切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況統(tǒng)計(jì)Table 2.Situatiοnοf risky spοtsοf geοlοgical hazards resulted frοm slοpe cutting fοr hοuse building in the Lunan area
通過2015年至今合肥市所發(fā)生的10起突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害(表1),究其產(chǎn)生的原因,即是在汛期連續(xù)降雨天氣下,因人類工程建設(shè)遺留的切坡導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
結(jié)合合肥市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策目標(biāo),可以預(yù)判:人為因素所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將在政府的防控下得到有效緩解,理由為:一是在由住建部門牽頭開展的合肥市農(nóng)村住房安全隱患排查的背景下,圍繞地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的隱患點(diǎn),將開展新一輪高精度的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作,屆時(shí),針對(duì)農(nóng)村切坡建房所遺留的地質(zhì)災(zāi)害隱患將得到有效的控制和消除;二是隨著環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境示范工程相關(guān)建設(shè)工作的推進(jìn),通過對(duì)環(huán)巢湖以及周邊地區(qū)山、水、林、田、湖等自然生態(tài)的修復(fù),將逐步消除以往環(huán)巢湖地區(qū)大面積廢棄礦山所造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患;三是隨著合肥市城市建成區(qū)已相對(duì)成熟,大范圍的城市化建設(shè)將有所減少,工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性得到進(jìn)一步的有效監(jiān)管,人民群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)水平的提高,都將對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防控起到積極的作用;四是由于未來科技化管理水平的提升,使得地質(zhì)災(zāi)害的日常防范也由以往的“人防”為主提升到了“人防+技防”并重的模式,科技的植入,可以實(shí)時(shí)高效地監(jiān)控到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化情況,政府通過打造地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理等平臺(tái),能夠更智能、更準(zhǔn)確、更及時(shí)地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
但是隨著全球厄爾尼諾效應(yīng)的加劇,自然因素對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響不容忽視,臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端惡劣天氣普遍增多,勢(shì)必會(huì)成為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要誘因,同時(shí)地質(zhì)災(zāi)害本身具有未知性和突發(fā)性,這就需要政府部門組織力量對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)理進(jìn)行更深入的分析研究,通過高密度、高精度的布設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和儀器,在極端天氣情況下密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象、土壤、水位、裂縫等實(shí)時(shí)變化情況,通過對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行研判,預(yù)測(cè)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,防患于未然。
依托部、省地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)的技術(shù)規(guī)范,參考其他省、市地質(zhì)災(zāi)害防治的先進(jìn)理念,結(jié)合合肥市防災(zāi)、減災(zāi)實(shí)際,從四個(gè)方面提出地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策和建議。
4.1.1 開展全域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
在合肥市目前正在開展的農(nóng)村住房安全隱患排查的背景下,圍繞全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的隱患點(diǎn),開展全域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,工作內(nèi)容包括:對(duì)于已查明的隱患點(diǎn)可進(jìn)行全面復(fù)查排查;對(duì)農(nóng)村村民切坡建房進(jìn)行全覆蓋排查;對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全方位排查;對(duì)其他人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面排查。排查工作結(jié)束后,將成果數(shù)據(jù)納入隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,更好地為地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防提供數(shù)據(jù)支撐[1]。
4.1.2 開展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害詳查
在全域調(diào)查基礎(chǔ)上,開展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害詳查,能夠有針對(duì)性地快速、有效準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、發(fā)生和發(fā)展成因,及時(shí)部署好重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范措施[2]。合肥市已于2020年在全省率先完成了廬江縣龍橋鎮(zhèn)1:10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防范的需要,可進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查范圍,或在已調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域開展更高精度(1:2000)的詳查工作[3]。
4.1.3 開展重點(diǎn)隱患點(diǎn)勘查
在地質(zhì)災(zāi)害詳查基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害勘查工作,重點(diǎn)在于查明其形成機(jī)理、發(fā)育規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),為后期重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理工作提供第一手的技術(shù)支撐資料。目前合肥市已在廬江縣龍橋鎮(zhèn)上院-下院滑坡、巢湖市銀屏鎮(zhèn)靳山滑坡開展滑坡專項(xiàng)勘查工作[4],并在以上兩處隱患點(diǎn)先行試點(diǎn)安裝了專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備,通過對(duì)隱患點(diǎn)內(nèi)部的土壤、水位、裂縫等設(shè)定預(yù)警閥值,進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和汛期加密監(jiān)測(cè),一旦超過閥值,即向監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行預(yù)警,由屬地政府開展應(yīng)急處置[5]。
4.2.1 提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力
更新和完善現(xiàn)有市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多部門成果數(shù)據(jù)共享,預(yù)警聯(lián)動(dòng),同時(shí)借鑒同類省、市預(yù)警預(yù)報(bào)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性[6]。
4.2.2 打造科技化地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)平臺(tái)
政府相關(guān)部門逐步推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治中的運(yùn)用,完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)平臺(tái),建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等,讓科學(xué)技術(shù)真正服務(wù)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作[7]。
4.2.3 構(gòu)建群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格
按照省級(jí)要求,借鑒其他地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合合肥市防治、減災(zāi)實(shí)際,建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村、國(guó)土所、地質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)員“五位一體”的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系,依靠群測(cè)群防,全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。
4.3.1 因地制宜做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷
結(jié)合合肥市“脫貧攻堅(jiān)”“農(nóng)村房屋安全隱患整治”“美好鄉(xiāng)村”等政策,因地制宜制定科學(xué)搬遷計(jì)劃,優(yōu)先保障高危險(xiǎn)地區(qū)、避讓搬遷可行性強(qiáng)的受隱患點(diǎn)威脅的群眾撤離,同時(shí)要確保安置區(qū)不受地質(zhì)災(zāi)害威脅,政府相關(guān)部門也要出臺(tái)政策,為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。
4.3.2 科學(xué)開展隱患點(diǎn)工程治理
根據(jù)輕重緩急,有計(jì)劃、有步驟地開展工程治理工作,優(yōu)先安排如巢湖市田埠村滑坡、廬江縣龍橋鎮(zhèn)切坡建房等危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),制定治理計(jì)劃,分期分批落實(shí)治理任務(wù),消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
借鑒同類省、市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),按照《合肥市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,建立統(tǒng)一地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái),共享成果信息,完善線上應(yīng)急處置機(jī)制,提升臨災(zāi)快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)調(diào)度指揮能力。同時(shí)要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建立、專業(yè)應(yīng)急裝備的購(gòu)置以及從業(yè)人員的培訓(xùn),全面提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置能力[8]。
本文對(duì)合肥市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀情況進(jìn)行描述、對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判,并針對(duì)性地提出了防治對(duì)策和建議,得到如下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):
(1)合肥市現(xiàn)有51處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),災(zāi)害體類型主要為崩塌和滑坡,災(zāi)害體規(guī)模多為小型,絕大部分分布于廬南地區(qū),地質(zhì)災(zāi)害主要成因?yàn)樯絽^(qū)切坡建房。
(2)通過分析,預(yù)判合肥市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)為:人為因素所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將在政府的防控下得到有效緩解,但極端惡劣天氣等自然因素對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響不容忽視,需要政府組織力量對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)理進(jìn)行更深入的分析研究,做好提前預(yù)判,防患于未然。
(3)結(jié)合合肥市防災(zāi)、減災(zāi)實(shí)際,從開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、開展綜合治理工作、提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力等四個(gè)方面提出地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策和建議。