論虛擬社會管理創(chuàng)新的價值

侯天佐

摘要：現階段我國對虛擬社會的管理仍然處于政府主導、公民被動參與的狀態(tài)。這種狀態(tài)無法與現代社會發(fā)展催生的虛擬社會相適應，因此虛擬社會管理已成為緊迫且有挑戰(zhàn)性的時代任務。基于此，本文解釋了虛擬社會的定義及特征，分析了我國在虛擬社會管理中存在的主要問題，并提出了我國虛擬社會管理的創(chuàng)新模式。

關鍵詞：虛擬化；社會管理；創(chuàng)新

中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）09-0108-05

基金項目：上海政法學院青年科研基金項目“新時代黨的意識形態(tài)話語體系構建對策研究”（2020XQN06）。

虛擬社會是現實社會的一種“鏡像”，雖然給我們的工作和生活帶來了便利，但是同時也有許多問題，如網絡暴力、網絡詐騙、網絡虛假謠言等，創(chuàng)新虛擬社會管理已成為新公共管理的一個新課題。新公共管理理念和模式的轉變，正是順應社會結構和社會管理體制的轉變過程。這種變化既是社會資源配置制度化設計路徑的集中體現，也是社會結構主體再整合過程設計路徑的集中體現。現代社會快速發(fā)展，催生出更復雜的虛擬社會，需要對其進行多層次的管理，而現階段我國對虛擬社會的管理模式主要是政府主導、由國家引導和控制。傳統(tǒng)的管理模式已漸漸不適應當前的需求，要針對新情況，創(chuàng)新虛擬社會的管理方式，形成多方參與管理的新局面。

一、虛擬社會的定義以及特征

1.虛擬社會的定義

我國學者對虛擬社會的定義尚未達成統(tǒng)一的觀點，現階段普遍認為虛擬社會就是網絡社會。因此虛擬社會的定義借助了網絡技術和虛擬現實技術?；顒又黧w在科技創(chuàng)造出來的空間中，以聲、色、光、影、電作為表現形式，在網絡上釋放情感，進行人與人的交流，從而形成了一個人文空間。有部分學者覺得該觀點過于狹義，認為虛擬社會不能等同于網絡社會，前者的范圍更大。但是從現階段我國對虛擬社會的研究成果中可以發(fā)現，大多數學者把虛擬社會當成是一個社會系統(tǒng)，與現實社會平行，等級相同。因此，虛擬世界中許多事情的發(fā)生，并非沒有緣由，它可能是公眾在現實社會中一些行為的投射。公眾不知不覺地將一些現實生活中的行為帶入到虛擬的社會空間，并在虛擬世界中得到一定傳播。同理，虛擬世界中也會發(fā)生或者產生一些問題，這些問題也會被網友們引入到真實的生活空間。這就是真實世界和虛擬世界的相互作用。

2.虛擬社會的特征

虛擬社會和現實社會雖然聯(lián)系緊密，但虛擬社會是完全不同的另一個社會系統(tǒng)，具備四個特征。

一是具有虛擬性質。雖說虛擬社會的活動主體也是人，但是在虛擬社會中，人的行為已經變成非實體化的符號，具有虛擬化性質。因此，在虛擬社會里，人和人之間的交流變得更加方便快捷，人的活動不會受到空間和時間的影響。

二是具有無序性質。由于虛擬社會自身具備虛擬化性質，因此人的自由度比較高，可以隨意決定是否要進入或退出虛擬社會，再加上在虛擬社會中，很難全面了解或掌控一個人的活動軌跡，因此人在虛擬社會的活動具有無序性質。

三是具有群體性質。人具有群居意識，無論是在現實社會中，還是在虛擬社會里，都需要得到關注、認同等，因此在虛擬社會中，有共同興趣愛好的人很容易聚集在一起，極易形成組織，如粉絲團、QQ群、朋友圈等，具有明顯的群體特征[1]。

四是具有匿名性質。虛擬社會是虛擬出來的，真實個體不會顯示在虛擬社會里，取而代之的是一組組數據?；诖?，活動主體為了便于在虛擬社會中活動，往往會隱藏自身的真實身份，而這也容易造成虛假信息的傳遞，擾亂虛擬社會的秩序安全。

二、我國虛擬社會管理存在的主要問題

眾所周知，網絡是將真實世界和虛擬世界相結合的存在于意識中的假想形象。虛擬世界和真實世界之間有著固定的結構，它們是互相構建、互相成就、互相作用的。虛擬世界和真實世界之間相互作用，共同呈現出當今人們所處的真實生存世界。由于受到各種客觀因素的影響，目前我國虛擬社會管理仍存在許多不足之處，具體的主要問題有以下幾個方面。

1.監(jiān)管力度不夠大

虛擬社會讓信息之間的交流更方便，擴大社會互動，促進社會互助，使得公民的社會融入度更高。然而，虛擬社會并不是一個我們理想中的社會，就如一枚硬幣有兩面，任何一件事都具有兩面性，虛擬社會中還存在著各種復雜的社會問題。虛擬社會雖然給人們的工作和生活帶來了諸多便利，使人們的思維方式發(fā)生了一些變化，但它是完全不同于現實社會的。網絡社會分化突出、網絡信息安全難以保證、網絡環(huán)境意外頻發(fā)等問題，損害了公眾對于互聯(lián)網下社會管理的信任?，F階段我國對虛擬社會的管理仍然采用傳統(tǒng)的方式。對虛擬社會的監(jiān)管比較松散，無法確切認清虛擬社會管理的重要性[2]，監(jiān)管技術相對落后，尤其是缺乏互聯(lián)網技術和設備的創(chuàng)新能力，導致我國在虛擬社會監(jiān)管中出現盲區(qū)，對虛擬社會管理的難度加大。

2.制度建立不全面

我國雖然頒發(fā)了不少關于網絡管理的法律法規(guī)，但是在立法方面，對虛擬社會的管理缺乏系統(tǒng)的、有針對性的法律法規(guī)，并未建立起完整的法律體系。再加上虛擬社會的特殊性質，出現在其中的問題沒有可比性，立法缺乏依據與統(tǒng)一標準，導致虛擬社會立法變得更為復雜，在立法時容易出現不嚴謹的現象，加大了虛擬社會的管理難度。

在執(zhí)法方面，國家并未建立健全的監(jiān)管部門。沒有明確的虛擬社會管理部門，對虛擬社會的監(jiān)督管理通常是由幾個相關部門負責，例如中國互聯(lián)網信息中心、國家保密局、信息產業(yè)部等不同部門。由于各部門工作職責不同，權限不同，容易出現一些管理上的盲區(qū)?？偠灾?，機制的不健全不利于虛擬社會的管理。另外，目前我國對虛擬社會的管理模式是以政府為主導，整合多方資源，難以調動第三方組織對虛擬社會管理的積極性。

3.道德教育的缺失

虛擬社會具有虛擬性、無序性、匿名性等特征。因此活動主體在虛擬社會中的自由度較大，進入虛擬社會時并未受到太多限制，無論活動主體的道德素養(yǎng)或文化水平如何，都能進入到虛擬社會中，從事的活動也不會受到客觀因素的影響。正是這種寬松自由的環(huán)境，使活動主體的自我約束能力下降，責任感減少，導致在虛擬社會中，活動主體會放縱自己的行為，容易出現道德風險。在虛擬社會管理中，對活動主體的道德教育明顯比較匱乏，而且政府引導網絡輿論的能力較弱，網絡上容易出現過激言論，形成不良輿情。

三、我國虛擬社會管理的創(chuàng)新模式對策

與傳統(tǒng)社會相比，虛擬社會存在一些基因突變，具有“流動性”“民族性”“人的身份”“云智能”“技術接入”等新特征，舊的管理和控制方式面臨挑戰(zhàn)。在虛擬社會管理領域政府與社會的博弈中，政府有法律優(yōu)勢、資本優(yōu)勢等，社會的優(yōu)勢主要是：流動性、規(guī)模、道德、理性和工具?；趯W絡虛擬社會管理面臨的現實問題和現有學術研究成果的分析，我們認為只有重新診斷網絡虛擬社會的成因，回應其新舊兩面，才能有助于找準重點，實現長效治理[3]。

1.應對流動：虛擬社會的動態(tài)管理

所謂虛擬社會的移動性，是指虛擬社會中個體或群體從一個事件快速轉移到另一個事件的能力和稟賦。由于網絡參與的便利性和低成本，傳統(tǒng)社會身份的缺失和地域限制的消失，參與虛擬社會的成員是不確定的，參與群體表現出高度的流動性。對虛擬社會中的群體流動最恰當的比喻可能是天空中云朵的聚集和分散。網絡集群行為看似是社會群體的集合，但實際上是事件和話題的集合，他們的內部構成、觀點和群體屬性隨時隨地都在變化。

許多網民認為，虛擬世界具有的獨特性質就是其流動性，政府針對這一性質應采取合適的方式管理，比如動態(tài)跟蹤。網民有著一定的流動性，他們可以在任何平臺移動地發(fā)布自己的言論。因此，政府需要更新應對現實社會群體性事件的經驗，堅持對話協(xié)商，采取靈活寬松的治理方式，構建虛擬化背景下的社會管理的動態(tài)跟蹤系統(tǒng)。

2.規(guī)模反應：虛擬社會中的差異管理

所謂虛擬社會規(guī)模，是指網民在虛擬社會中的大規(guī)模聚集。他們很容易擺脫傳統(tǒng)社會的種種束縛。正是因為利益、共同的話語關切等因素，他們才能在短時間內因為共同的關切聚集上千名成員。這些網民的數量往往超過真實人群聚集的數量數千倍，形成一個超大規(guī)模的“網絡集群”。這個集群擁有一定數量的網絡群體，他們沒有特定組織，但是卻有著既定的目標。他們在一定環(huán)境下產生，并且有一定的影響力。網絡集群也是網民的一種權力形式，是一種非日常性的群體和暴力的力量。集群可能擁有共同的利益，也可能以對抗的狀態(tài)聚集在一個話題上。同時，當每一個個體所爭取的利益被集合在一起后，就會變成這個群體的利益，這樣的集體心理上的效應就會被無限放大，最后形成不可估量的集體壓力。網民的大量討論催生社會熱點議題，熱點問題的關注度取代過去廣場抗議的次數成為判斷意見力度的新指標，可能會對公共管理者的決策造成一定影響。

3.回應“人的身份”：虛擬社會中的身份管理

所謂虛擬社會中網民的“人的身份”，是指所有網民都提前擁有的一種道德授權。在西方語境中，人的道德授權已經存在于古希臘的政治話語和組織體系中。而啟蒙運動重構了“人”的價值，是對有獨立見解的知識活動的價值重估。在中國，人民是國家的主人，實踐理性的體現和抽象意義上的人民認同幾乎等同于先驗假設的合法性和正確性。在傳統(tǒng)社會中，由于物質空間的限制，“人”的個體就像一塊松散的沙子，每個個體都難以與集體競爭。通過虛擬世界，社會公眾多了網民這一重身份，真實世界和虛擬世界被連接起來，網民群體意見在一定程度上被用來指代民意。在虛擬的世界中，網民用他們獨特的身份，發(fā)揮言論自由的權利。這個時候政府需要采取一些手段來應對，不僅要管理這些平臺，而且要擴大宣傳，加強教育，采取多種措施引導網民合理合法行使權利。同時，要以科學理性的精神糾正只看統(tǒng)計數據的膚淺，還原真實的現實，傾聽真實的公眾訴求，建立健全以平等與理性為導向的社會協(xié)商對話機制。政府對虛擬社會的管理不能停留在手段的創(chuàng)新上，更要重構“官民”關系，了解虛擬社會多中心格局的客觀事實。忽視這一事實的單一主體治理理念和方法，會阻礙虛擬社會管理績效的提高。

四、結語

綜上所述，在互聯(lián)網背景下的虛擬社會管理工作極為迫切，社會管理的創(chuàng)新也至關重要。由于虛擬社會本身的特殊性，虛擬社會的管理面臨諸多挑戰(zhàn)[4]。虛擬社會管理的創(chuàng)新，可以為當前的虛擬社會管理提供一條有效的理性路徑。虛擬社會管理創(chuàng)新要結合網絡信息社會的具體特點，在摒棄落后管理經驗的基礎上，構建中國特色的虛擬社會管理模式，從而實現虛擬社會管理與現實社會管理的有機聯(lián)系，形成良性互動，有效推進我國公共事業(yè)管理的現代化進程。

參考文獻：

[1]文武.創(chuàng)新網絡虛擬社會管理的邏輯必然和策略思考[J].中共太原市委黨校學報，2012（6）.

[2]閻楊.網絡虛擬社會的法律治理之研究[J].法制博覽，2018（1）.

[3]黃艷.網絡輿情管理引導下的虛擬社會管理創(chuàng)新研究[J].大舞臺，2012（2）.

[4]邢朝國，郭星華.網絡立法與虛擬社會的法律治理[J].內蒙古社會科學（漢文版），2013，34（6）.

責任編輯：羅鈺涵