義務(wù)教育“擇校熱”的問題、成因與對(duì)策

麻映雅

[摘 要] “擇?！笔侵冈诮逃Y源不均衡的情況下，家長(zhǎng)或者學(xué)生選擇一個(gè)“大家”認(rèn)為“好”的學(xué)校，或者在當(dāng)?shù)赜小懊麣狻钡膶W(xué)校去就讀。“擇?！爆F(xiàn)象，在甘肅省定西市安定區(qū)（以下簡(jiǎn)稱安定區(qū)）表現(xiàn)非常明顯，在幼升小、小升初中表現(xiàn)得尤為突出。通過筆者親身經(jīng)歷和調(diào)查，認(rèn)為“擇校熱”這種現(xiàn)象在安定區(qū)還會(huì)持續(xù)，且會(huì)越來越“熱”，雖然安定區(qū)2018年已通過國(guó)家“義務(wù)教育均衡發(fā)展”驗(yàn)收，但“擇?！边@股風(fēng)氣依舊勁吹不減。如何實(shí)現(xiàn)教育公平，如何避免“擇校熱”，如何實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育均衡發(fā)展”驗(yàn)收成果保持，是擺在政府和教育主管部門，乃至每一個(gè)義務(wù)教育工作者面前的一個(gè)難題，這就需要大家一起去努力研究并努力去解決。

[關(guān)鍵詞] 義務(wù)教育階段;“擇?！?形成原因;解決策略

古語(yǔ)說：“良禽擇木而棲，賢臣擇主而侍?！碑?dāng)前，家長(zhǎng)、學(xué)生自主選擇義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校的愿望越來越強(qiáng)烈，這是可以理解的，但是同時(shí)作為在教育戰(zhàn)線上工作了16年的我來說，因?yàn)樽约旱男『⒁荒昙?jí)報(bào)名，讓我再次深深地感觸到安定區(qū)“擇校”這樣熱，“擇?！边@樣難，下面就“擇校熱”做一些分析，并提出自己的一些想法。

一、“擇校熱”“擇校難”的現(xiàn)狀

以安定區(qū)城區(qū)大城小學(xué)、福臺(tái)小學(xué)、中華路中學(xué)和農(nóng)村花溝學(xué)校為樣本。

按照安定區(qū)教育局下發(fā)的2018年秋季劃片就近入學(xué)的文件，大城小學(xué)2018年一年級(jí)招收458人，8個(gè)班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最后前來報(bào)名的達(dá)到800人，此外，通過各種社會(huì)關(guān)系跟校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的有120人，開學(xué)后，還有大量的家長(zhǎng)前往大城小學(xué)咨詢。形成明顯對(duì)比的是，安定區(qū)新建學(xué)校福臺(tái)小學(xué)一年級(jí)劃片計(jì)劃招收220人，4個(gè)班，最后報(bào)名121人，開學(xué)初，有26人因?yàn)殛P(guān)系疏通，去了所謂的“好學(xué)?！薄?018年秋，安定區(qū)初中七年級(jí)招生，在政策執(zhí)行上，更為嚴(yán)格，2018年中華路中學(xué)七年劃片計(jì)劃招收686人，14個(gè)班，最后坐在教室里的學(xué)生達(dá)到了770人，多出來84人，是通過各種方式，各種渠道入校的。一個(gè)真實(shí)的案例：我單位某教師，想讓自己的孩子“擇?！?，打電話給主管招生的副校長(zhǎng)，回復(fù)是：“不可能，如果非要進(jìn)來，需要副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)打招呼?！卑捕▍^(qū)是一個(gè)市政府所在地，也許副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比較多，而一個(gè)普通老師，行政級(jí)別連最低的副科也不是，所以那位教師的孩子也沒能進(jìn)去。筆者2018年3月到農(nóng)村花溝學(xué)校去支教，這是一所距離鎮(zhèn)子5公里遠(yuǎn)的九年制學(xué)校，目前，一年級(jí)5人，九年級(jí)9人，本來班上的學(xué)生就少得可憐，可是一年級(jí)有2名家長(zhǎng)，九年級(jí)有3名家長(zhǎng)正在通過各種方式，想辦法將自己的孩子轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)城讀書（辦法當(dāng)中，包括前來找我這個(gè)城區(qū)教師幫他們轉(zhuǎn)學(xué)）。這就是安定區(qū)一、七年級(jí)“擇校”帶來的現(xiàn)狀。

二、“擇校熱”的成因

當(dāng)?shù)亍皳裥帷碑a(chǎn)生的原因，歸納起有三個(gè)方面：一是教育資源不均衡;二是家長(zhǎng)從眾攀比心理嚴(yán)重;三是區(qū)域內(nèi)教育規(guī)章制度有待完善。

（一）教育資源不均衡

很長(zhǎng)一段時(shí)期以來，由于各種因素的合力影響，致使相同級(jí)別的學(xué)校之間，在教學(xué)質(zhì)量、師資配備、生源質(zhì)量、教學(xué)硬件配置、經(jīng)費(fèi)投入等方面存在很大的差距，隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家長(zhǎng)對(duì)自家孩子的要求及期望也越來越高，同時(shí)也在想盡一切辦法選擇優(yōu)質(zhì)的教育資源。作為家長(zhǎng)，追求最好的教育資源，心情是可以理解的?！巴映升?，望女成鳳”的美好愿望在每個(gè)家長(zhǎng)的心中都存在，這就促成了從幼兒園開始追求“名?！钡那楣?jié)，“要讀書、讀好書;要上學(xué)、上好學(xué);要成績(jī)、要好成績(jī)”就成了幾乎所有家長(zhǎng)的追求，選擇所謂“好學(xué)?！本妥x，是理所當(dāng)然的事情了，從客觀上講，“好學(xué)校”畢業(yè)的學(xué)生，整體素質(zhì)要高于普通學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，再?gòu)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，義務(wù)教育階段的“擇校熱”，也是中國(guó)現(xiàn)階段招生考試政策和選人用人制度的必然，一個(gè)很明顯的事實(shí)是，義務(wù)教育階段孩子畢業(yè)后，最后考入“985”“211”大學(xué)的畢業(yè)生更容易找到一個(gè)好的工作單位。因而家長(zhǎng)們就是頭破血流，勒緊褲腰帶，通過八仙過海的方式，也要從幼兒園開始，就讓自己的孩子到所謂的“好學(xué)?！比ハ硎軆?yōu)質(zhì)教育資源。

（二）家長(zhǎng)攀比從眾心理嚴(yán)重

一大批左右著“擇校”高溫不減的真正主體是這些適齡孩子的家長(zhǎng)，家長(zhǎng)們“擇?！毙睦硎菑?fù)雜化多元化的，但歸結(jié)起來，可分為攀比和從眾。

1.攀比心理。在城市里，眾多的獨(dú)生子女父母都有“不要讓孩子輸在起跑線上”的意識(shí)和心態(tài)，追求著一種“人無我有，人有我優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn);在農(nóng)村，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上、村里、社里、莊里某某家的孩子轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)城讀書了，“自己家的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不比他差，他能進(jìn)城，我也能進(jìn)城，我家孩子永遠(yuǎn)比他家孩子強(qiáng)”。這些家長(zhǎng)時(shí)常這樣執(zhí)著地認(rèn)為。

2.從眾心理。有一部分家長(zhǎng)，對(duì)義務(wù)教育階段教育問題的理性判斷力不強(qiáng)，別人的孩子都去了那個(gè)“名?！?，我的孩子也一定也要去，而且去的人越多的學(xué)校一定是越好的學(xué)校，自己也不從孩子自身的角度考慮，更主要的是自己的面子。當(dāng)然，在不少地區(qū)，能否擠進(jìn)熱門學(xué)校，也是衡量家長(zhǎng)綜合實(shí)力和社會(huì)地位的一項(xiàng)重要指標(biāo)。更為可悲的是，部分家長(zhǎng)是教育內(nèi)行甚至是一線教師，基本能對(duì)“擇?！弊隼硇苑治?，但在眾多“替孩子著想”的親朋好友甚至家人的圈子里，卻成了名副其實(shí)的“弱者”，不得不屈從親友家人們的想法。

毫無疑問，在上面所述的兩種原因中，面對(duì)“擇?！边@顆“酸葡萄”，家長(zhǎng)是處于核心地位的，好多家長(zhǎng)是在缺乏對(duì)教育規(guī)律的基本了解和認(rèn)真評(píng)估的情況下，受到即時(shí)的某種心理影響而做出“擇?！睕Q定的。因而才導(dǎo)致了越來越多的家長(zhǎng)千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋般把“擇?！碑?dāng)成是一種時(shí)尚去盲目追求。

（三）教育規(guī)章制度的不完善

造成中小學(xué)教育嚴(yán)重的“擇?！备?jìng)爭(zhēng)的原因，還有一點(diǎn)，就是變相的重點(diǎn)學(xué)校制度、農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)城考試制度、小升初錄取制度、中考制度等，它們是破壞義務(wù)教育均衡發(fā)展、破壞教育公平、擾亂正常教育秩序的最主要原因。特別是安定區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師考試進(jìn)城制度，在當(dāng)?shù)貙?shí)行了快10年，優(yōu)秀的農(nóng)村教師近10年基本已經(jīng)考入城區(qū)學(xué)校，有的教師是屢考屢敗，屢敗屢考，在學(xué)校工作的日子里，把主要心思放在復(fù)習(xí)考試上，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

三、義務(wù)教育階段“擇校熱”的危害

表面上看，義務(wù)教育階段擇校的目的，是讓自己的孩子接受更好的教育，但事實(shí)情況并不是這樣，“擇校熱”的背后其實(shí)隱藏著巨大的危害。

（一）導(dǎo)致生源質(zhì)量?jī)蓸O分化嚴(yán)重

適齡學(xué)生大面積擇校，只會(huì)導(dǎo)致生源質(zhì)量?jī)蓸O分化，加大了優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)的差距，進(jìn)而刺激家長(zhǎng)競(jìng)相擇校的強(qiáng)烈欲望，如此惡性循環(huán)，只會(huì)讓更多的適齡學(xué)生喪失“健康教育、快樂教育”的機(jī)會(huì)，也嚴(yán)重地?cái)_亂了義務(wù)教育階段的均衡化發(fā)展。

（二）導(dǎo)致學(xué)生身心健康不良發(fā)展

過早地“擇?！?，對(duì)學(xué)生的心理健康發(fā)展是有害無益的?！皳裥！毙袨榭赡苓^早地將孩子放到了一個(gè)過度競(jìng)爭(zhēng)，過度攀比的環(huán)境當(dāng)中，不利于孩子的自然健康成長(zhǎng)。有些家長(zhǎng)因?yàn)闆]有就近入學(xué)，離家遠(yuǎn)，就直接讓孩子寄宿學(xué)校，對(duì)低齡階段的孩子來說，無論從身體健康，還是心理健康方面，沒有家長(zhǎng)的陪伴，都會(huì)出現(xiàn)問題，因?yàn)楹⒆拥纳硇陌l(fā)展水平還達(dá)不到能夠脫離家庭而獨(dú)立的程度。

（三）給普通收入家庭造成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力

在“擇?！奔彝ギ?dāng)中，有很大一部分是屬于中等收入家庭，他們對(duì)于支付高昂的“擇校”費(fèi)用其實(shí)也是很吃力的，但是各種的原因又讓他們心甘情愿地為“擇?！彼栀M(fèi)用買單。

（四）加劇了整個(gè)社會(huì)的教育不公平

由“擇?！彼鶎?dǎo)致的不公平，主要表現(xiàn)在教育教學(xué)資源的不公平上，被擇學(xué)校因?yàn)槲舜笈鷮W(xué)生入學(xué)，壯大了規(guī)模，引進(jìn)了資金，聲譽(yù)也在不斷放大，而被學(xué)生和家長(zhǎng)放棄的那些薄弱學(xué)校卻因?yàn)榱舨蛔∫舱胁坏綄W(xué)生而更加無人問津，日復(fù)一日，年復(fù)一年，最終陷入了惡性循環(huán)。

（五）滋生社會(huì)腐敗，誘發(fā)社會(huì)問題

這是現(xiàn)今中國(guó)“有關(guān)系好辦事”在教育領(lǐng)域里的最直接呈現(xiàn)，一方面，這直接對(duì)孩子灌輸了錯(cuò)誤的關(guān)系主導(dǎo)論，對(duì)今后社會(huì)的核心價(jià)值觀有重大的危害;另一方面，它直接加劇了教育領(lǐng)域的貪污腐敗現(xiàn)象，給純潔的教育抹上了污點(diǎn)。

四、解決義務(wù)教育階段“擇校熱”問題的對(duì)策

基于以上種種原因和危害，解決義務(wù)教育階段“擇校熱”的問題，就顯得尤為重要。因此，針對(duì)這一問題提出以下對(duì)策：

（一）教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜，軟件硬件齊頭并進(jìn)，扶助薄弱學(xué)校

大力改造幫扶薄弱學(xué)校，讓薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展，是解決“擇校熱”的重要途徑。因?yàn)楸∪鯇W(xué)校發(fā)展起來了，和優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校不差上下了，才能讓所有學(xué)校置于同一個(gè)水平線上，這樣會(huì)大大地緩解“擇校熱”問題。一方面，各地方政府及教育主管部門必須加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度，加大對(duì)薄弱學(xué)校的資金支持，在優(yōu)質(zhì)師資的引進(jìn)方面，更要轉(zhuǎn)移到對(duì)薄弱學(xué)校的扶持上來，同時(shí)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校也有義務(wù)幫扶薄弱學(xué)校，縮小校際的差距;另一方面，對(duì)薄弱學(xué)校的扶持除了加大硬件投入外，還應(yīng)美化內(nèi)部環(huán)境，重視校園文化建設(shè)，這就必然要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，教師隊(duì)伍建設(shè)緊跟其上，因?yàn)閷?duì)薄弱學(xué)校來說，生源是基礎(chǔ)，校長(zhǎng)是關(guān)鍵，師資是根本。

（二）優(yōu)化教育資源的配置，消除教育的不平等

甘肅省安定區(qū)對(duì)于省內(nèi)其他區(qū)縣來說，教育資源相對(duì)短缺，配置不均衡，是引起“擇校”的一大原因，而這種資源配置的問題，是由于歷史造成的。這些年來，雖然在國(guó)家層面，已取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)、普通學(xué)校的提法，但是歷史遺留下來的影響，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能消除掉，甘肅省安定區(qū)義務(wù)教育階段不同學(xué)校之間的教育質(zhì)量仍存在著非常大的差距。以前的重點(diǎn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入較多，硬件條件好，師資水平優(yōu)良，生源質(zhì)量高，而普通學(xué)校、薄弱學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校則恰好與之相反，這與當(dāng)前推行的“義務(wù)教育階段均衡發(fā)展”這一國(guó)策是相違背的。因而，教育主管部門必須加大對(duì)教育的財(cái)政支持，教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照學(xué)校學(xué)籍人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)劃定，對(duì)所有學(xué)校平等對(duì)待。

（三）支持民辦教育，緩解教育資源不均衡

自從《民辦教育法》頒布以來，民辦教育是作為公立學(xué)校的一種補(bǔ)充而存在，在一定的程度上，因?yàn)榻逃鞴懿块T對(duì)私立學(xué)校辦學(xué)條件等方面進(jìn)行相關(guān)的法律政策規(guī)定，同時(shí)，以法律形式賦予私立學(xué)校與公立學(xué)校同等地位，使二者公平競(jìng)爭(zhēng)，由學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行選擇。這樣，經(jīng)過學(xué)校之間的相互平等競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)學(xué)校會(huì)不斷地改善教學(xué)條件并提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）調(diào)整人事政策，吸引優(yōu)秀教師向師資力量薄弱的學(xué)校流動(dòng)

10年以前，甘肅省安定區(qū)義務(wù)教育階段“擇?！爆F(xiàn)象并不突出，其中一個(gè)重要原因就是，學(xué)校之間的師資水平相差不大，在一定程度上達(dá)到均衡的水平，因?yàn)閷W(xué)生的家長(zhǎng)們執(zhí)著地認(rèn)為：“只要師資水平相當(dāng)，就可做到孩子就近入學(xué)，沒有舍近求遠(yuǎn)‘擇校的必要?！币虼?，要解決“擇?！眴栴}就必須調(diào)整人事制度，想方設(shè)法引導(dǎo)優(yōu)秀教師向師資薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)移。教育主管部門可通過多種政策調(diào)控，比如工資標(biāo)準(zhǔn)，職稱分配指標(biāo)，評(píng)優(yōu)選先指標(biāo)，評(píng)聘分離等多種辦法，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的優(yōu)秀師資向師資水平薄弱的學(xué)校流動(dòng)，用師資的均衡，來緩解中小學(xué)生“擇?！钡母鞣N社會(huì)矛盾。

（五）家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變教育觀念，理性看待孩子的教育問題

說到底，義務(wù)教育階段的學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，優(yōu)質(zhì)的教育資源，只是為學(xué)生的成才提供了有力的外部條件。學(xué)生自己的努力程度、學(xué)習(xí)心態(tài)、學(xué)習(xí)方法是學(xué)習(xí)的內(nèi)因，而外部環(huán)境、學(xué)校環(huán)境都是學(xué)習(xí)的外因。內(nèi)因起主導(dǎo)作用，外因只起輔助作用。因此，選擇好的學(xué)校，不能保證每個(gè)學(xué)生都取得優(yōu)異成績(jī)，相反，由于環(huán)境的改變，不能適應(yīng)新學(xué)校的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還有可能造成適得其反的效果，這樣就得不償失了。

總之，解決安定區(qū)義務(wù)教育階段“擇校熱”的問題，還有很長(zhǎng)的一段路要走，我們只有用鍥而不舍、腳踏實(shí)地的精神，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家教育政策，才能徹底扭轉(zhuǎn)這種“擇校熱”的局面，讓“義務(wù)教育均衡發(fā)展”這一國(guó)策得到充分落實(shí)。

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（責(zé)任編輯：劉瑩）