怒江州：抓牢抓實(shí)易地扶貧搬遷社區(qū)民族工作

□ 文/朱熙

怒江州98%以上的國(guó)土面積是高山峽谷，坡度在25°以上的耕地占總耕地面積的51%以上，可耕地面積少，墾殖系數(shù)不足5%，61%以上的面積納入各種保護(hù)區(qū)范圍，保護(hù)任務(wù)重，人地矛盾突出，“一方水土養(yǎng)不活一方人”曾經(jīng)是這里的真實(shí)寫(xiě)照。

為讓10萬(wàn)群眾搬出這些地方，怒江州委、州政府始終本著“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)工作決策部署，通過(guò)整合涉農(nóng)、東西協(xié)作、“光彩事業(yè)怒江行”捐贈(zèng)等有效資源補(bǔ)上資金短板，提出靠近縣城、靠近中心集鎮(zhèn)、靠近邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“三靠近”的安置思路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿，積極穩(wěn)妥、應(yīng)搬盡搬，堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，采取集中與分散相結(jié)合安置方式，對(duì)居住地生存環(huán)境十分惡劣的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。

“十三五”期間，怒江州易地扶貧搬遷安置總規(guī)模已超過(guò)10.2萬(wàn)人，其中，集中安置在縣城9個(gè)小區(qū)17324戶67733人、中心集鎮(zhèn)18個(gè)小區(qū)5839戶21029人、中心村39個(gè)1808戶6440人、邊境1個(gè)小區(qū)112戶475人，分散安置44戶182人，并陸續(xù)入住在67個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，一個(gè)個(gè)安置小區(qū)如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，少則幾百人、多則上萬(wàn)人，成為鄉(xiāng)村振興的又一道亮麗風(fēng)景線。

老百姓從大山搬進(jìn)了社區(qū)居住，過(guò)上了美好新生活。但如何加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)管理，幫助易地扶貧搬遷群眾融入新社區(qū)，保障易地扶貧搬遷貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，也成為全州各級(jí)各部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。為此，怒江州各縣（市）做了積極探索，助力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

貢山縣 推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字 給夢(mèng)想插上翅膀

扶貧先扶智，扶智先通語(yǔ)。通語(yǔ)立志，筑夢(mèng)前行。隨著易地搬遷工作的深入開(kāi)展，越來(lái)越多的人搬出大山，走進(jìn)城市。在融入城市的過(guò)程中，很多群眾由于沒(méi)有掌握普通話，難以獲取有效信息、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、外出務(wù)工經(jīng)商，大大阻滯了他們脫貧致富的腳步。普通話在生產(chǎn)生活中的重要性日益凸顯，已經(jīng)成為貧困群眾脫貧致富需要掌握的基本技能。

為進(jìn)一步鞏固脫貧成果，提升少數(shù)民族群眾使用普通話的水平，貢山縣在茨開(kāi)鎮(zhèn)幸福新區(qū)、普拉底鄉(xiāng)臘早村南大門(mén)安置點(diǎn)、普拉底鄉(xiāng)金灣小區(qū)等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)開(kāi)展了形式多樣的普通話培訓(xùn)。培訓(xùn)教師根據(jù)搬遷群眾特點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)生活技能、文明禮貌、舉止行為、就醫(yī)看病、家庭衛(wèi)生、發(fā)生緊急情況等，采用了互動(dòng)、交流、點(diǎn)名回答等通俗易懂的方式進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)檢測(cè)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的參訓(xùn)群眾，頒發(fā)合格證書(shū)。參訓(xùn)群眾從不會(huì)說(shuō)到會(huì)說(shuō)，從不敢說(shuō)到踴躍說(shuō)，掌握了更多與人日常交流的普通話用語(yǔ)，為日常生活帶來(lái)了極大的便利。

在幸福社區(qū)的課堂上，學(xué)員們手拿免費(fèi)教材，老師們用幽默風(fēng)趣的語(yǔ)言、有趣的情景對(duì)話，教授了自我介紹、買賣產(chǎn)品等日常用語(yǔ)，課堂氣氛十分活躍。學(xué)員李艷芳學(xué)得非常認(rèn)真，一遍又一遍地練習(xí)著老師教授的內(nèi)容。她說(shuō)，孩子快上幼兒園了，她希望自己能學(xué)好普通話，成為孩子合格的“第一任老師”。

另一名學(xué)員娜有花今年23歲，在縣內(nèi)一家車行里務(wù)工，課堂上不時(shí)地提起筆在本子上記下老師講的要點(diǎn)?！奥?tīng)說(shuō)小區(qū)里要舉辦普通話培訓(xùn)班，就立馬報(bào)了名。培訓(xùn)的這兩天，我學(xué)到了很多，自己以前也沒(méi)怎么念過(guò)書(shū)，普通話說(shuō)得不太標(biāo)準(zhǔn)，老師教的都是我們?nèi)粘Ｉ钪杏玫玫降模F(xiàn)在我在車行上班，從外地來(lái)洗車的也很多，這樣我與他們交流就更方便了?！蹦扔谢ㄕf(shuō)道。

貢山縣通過(guò)普通話培訓(xùn)，把扶貧和扶志、扶智有效結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)搬遷群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高了貢山縣各易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾使用普通話與他人溝通交流的能力，提升了群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧致富的能力。

福貢縣 文化進(jìn)社區(qū) 感恩新生活

夜幕降臨，福貢縣江西易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)文化廣場(chǎng)大舞臺(tái)前人頭攢動(dòng)，“福貢天天樂(lè)，百姓大舞臺(tái)”活動(dòng)熱烈登場(chǎng)。來(lái)自包括安置點(diǎn)在內(nèi)的本土歌手、搬遷群眾輪番登臺(tái)，把一個(gè)個(gè)自創(chuàng)編排的精彩節(jié)目帶上舞臺(tái)，過(guò)去在田間地頭埋頭勞作的他們，此時(shí)成為了主角。臺(tái)下，縣城居民、搬遷群眾以及外地游客不時(shí)跟著一起踏歌起舞。

為更好地推進(jìn)易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”工作，鞏固脫貧成效，福貢縣在安置點(diǎn)舉辦“福貢天天樂(lè) 百姓大舞臺(tái)”文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，用百姓的歌舞，展現(xiàn)百姓的精彩，旨在不斷提高搬遷群眾文化生活和精神文明建設(shè)水平。通過(guò)舉辦文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，讓群眾能真切地感受到新環(huán)境的溫暖，能夠在安置點(diǎn)住得安心，更好地融入小區(qū)生活，踏上嶄新的發(fā)展道路。

剛從舞臺(tái)上下來(lái)的坡思才一臉興奮，剛剛他們?yōu)榕_(tái)下群眾表演了傈僳族傳統(tǒng)舞蹈。今年54歲的坡思才，2020年3月份從架科底鄉(xiāng)搬進(jìn)安置點(diǎn)，白天在安置點(diǎn)小區(qū)做保安，每個(gè)月能拿到2000多的工資。晚上閑暇的時(shí)候他加入了社區(qū)表演隊(duì)，每天準(zhǔn)時(shí)參加節(jié)目編排，樂(lè)在其中?！爸霸诖笊嚼镒鍪裁炊疾环奖?，如今搬出了大山，住進(jìn)了城里，生活條件改善了。黨和國(guó)家的政策那么好，趁著現(xiàn)在還年輕，我們要靠自己的雙手去創(chuàng)造自己幸福的生活?！逼滤疾疟硎尽?/p>

福貢縣堅(jiān)持把易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”工作作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，全方位構(gòu)建基層黨建、社區(qū)治理、公共服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)“五大體系”，全面抓牢抓實(shí)5274戶21655名搬遷群眾的各項(xiàng)扶持工作，助推搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了“五心”，即“放心住”“暖心住”“舒心住”“安心住”和“開(kāi)心住”。

蘭坪縣“特殊群體”獻(xiàn)愛(ài)心“暖心”服務(wù)進(jìn)社區(qū)

搬出大山后，搬遷移民群眾“搬遷進(jìn)城，住上新家”，生活有了奔頭，越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致大量留守兒童、留守老人出現(xiàn)。如何豐富搬遷安置點(diǎn)留守老年人的精神文化生活，讓留守老年人有“家”的感覺(jué)和歸宿，促進(jìn)安置點(diǎn)兒童健康成長(zhǎng)，為安置點(diǎn)入住貧困戶年輕人安心在外務(wù)工、解除后顧之憂成了搬遷社區(qū)要解決的首要問(wèn)題。

在蘭坪縣永祥社區(qū)，有這樣一支“特殊群體暖心服務(wù)隊(duì)”，每天穿梭在社區(qū)居民樓道里，為行動(dòng)不便的孤寡老人、殘疾人提供掃地洗衣、整理家務(wù)、洗頭理發(fā)、送餐上門(mén)等暖心服務(wù)。

永祥社區(qū)搬遷戶余國(guó)文今年已84歲高齡，妻子患有慢性病，行動(dòng)不便，了解到他們的實(shí)際困難，暖心服務(wù)隊(duì)對(duì)二老進(jìn)行了特殊照顧，每天幫忙打掃衛(wèi)生、洗衣、購(gòu)買生活物資。“暖心服務(wù)隊(duì)每次來(lái)都要做好飯菜后才離開(kāi)，像對(duì)待家人一樣照顧我們，太感謝他們了?！闭勂疬@支愛(ài)心隊(duì)伍，余國(guó)文滿是感激。

2020年5月25日，永泰社區(qū)“愛(ài)心食堂”正式營(yíng)業(yè)，如今已過(guò)去10月有余，食堂工作人員依舊忙碌，他們一早就去采購(gòu)新鮮蔬菜，經(jīng)過(guò)烹飪做出了美味可口的菜肴，為行動(dòng)不便的老人打包飯菜，并送到他們家中。

●怒江第一灣（怒江州委宣傳部 供圖）

易地搬遷點(diǎn)愛(ài)心食堂的建成，切實(shí)解決了易地搬遷點(diǎn)老年人群體做飯難等問(wèn)題，給老人們提供了一個(gè)良好的就餐環(huán)境，既溫暖了人心，也以實(shí)際行動(dòng)傳承與弘揚(yáng)了孝善美德。

如今，蘭坪縣在永安、永昌、永泰、永興、永祥五個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)了“愛(ài)心食堂”，到愛(ài)心食堂就餐的有老人、孩子、建檔立卡貧困戶，對(duì)于行動(dòng)不便的老人，愛(ài)心食堂專門(mén)成立了一個(gè)送餐隊(duì)開(kāi)展送餐上門(mén)服務(wù)，贏得了群眾的一致稱贊。

“我們每個(gè)社區(qū)開(kāi)發(fā)了六到八人的公益性崗位，組成特殊人群暖心服務(wù)隊(duì)，以‘流動(dòng)愛(ài)心食堂’的方式為特殊群體服務(wù)，讓搬遷群眾安心生活?！碧m坪縣委常委、城區(qū)臨時(shí)黨工委第一書(shū)記楊海春介紹說(shuō)。

蘭坪縣根據(jù)特殊群體的需求，通過(guò)組建社區(qū)“特殊群體暖心服務(wù)隊(duì)”，常態(tài)化開(kāi)展居家、黨建、就醫(yī)等“九大”暖心服務(wù)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決搬遷群眾“最急、最憂、最盼”的問(wèn)題，持續(xù)進(jìn)行遍訪入戶工作，在群眾大會(huì)、客廳及烤火房上“面對(duì)面”做思想工作、“實(shí)打?qū)崱被貞?yīng)關(guān)切，最后達(dá)到“心連心”，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

2021年1月29日，國(guó)家民委印發(fā)《關(guān)于命名怒江傈僳族自治州為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》中提到“怒江傈僳族自治州開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建以來(lái)……深化各民族交往交流交融，注重易地扶貧搬遷與各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)的互嵌式和諧社區(qū)建設(shè)相結(jié)合……鼓勵(lì)支持各族群眾進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市”，對(duì)怒江州城市民族工作給予了肯定。

易地扶貧搬遷社區(qū)民族工作作為一項(xiàng)全新的工作，不同一般意義上的城市民族工作，沒(méi)有現(xiàn)成藍(lán)本和固定經(jīng)驗(yàn)可以參考借鑒。近年來(lái)，怒江州在各族搬遷群眾入住新家園后，逐漸將城市民族工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到易地扶貧搬遷社區(qū)民族工作上來(lái)，以幫搬遷、幫融入、幫就業(yè)等服務(wù)為抓手，積極搭建信息、服務(wù)、宣傳、活動(dòng)平臺(tái)，努力構(gòu)建共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)社區(qū)，不斷推動(dòng)建立互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，拓展各民族交往交流交融的廣度深度，助力各族群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。