嚴(yán)查“兩融套現(xiàn)”漏洞

許亞嵐

近期，監(jiān)管部門向券商下發(fā)《規(guī)制“兩融套現(xiàn)”風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)回歸本源》的文件，指出證券公司作為融資融券業(yè)務(wù)的組織者，要切實(shí)承擔(dān)主動(dòng)管理職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，引導(dǎo)投資者理性合規(guī)交易，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

兩融業(yè)務(wù)成監(jiān)管重點(diǎn)

兩融業(yè)務(wù)即融資融券交易。融資交易是投資者以資金或證券作為質(zhì)押，向券商借入資金用于證券買賣，并在約定的期限內(nèi)償還借款本金和利息;融券交易是投資者以資金或證券作為質(zhì)押，向券商借入證券賣出，在約定的期限內(nèi)，買入相同數(shù)量和品種的證券歸還券商并支付相應(yīng)的融券費(fèi)用。

交易所最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月9日，融資融券余額達(dá)到19118.76億元，從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，兩融余額創(chuàng)下近6年新高。截至9月13日，滬深兩市兩融余額為19259.64億元，較前一交易日增加105.99億元，連續(xù)6個(gè)交易日增加。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩融規(guī)模的攀升，表明投資者參與市場(chǎng)熱情高漲。

但兩融業(yè)務(wù)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。兩融規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些大股東會(huì)利用“兩融套現(xiàn)”繞過(guò)監(jiān)管?！兑?guī)制“兩融套現(xiàn)”風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)回歸本源》文件指出，部分投資者利用融資融券交易套現(xiàn)，實(shí)施繞標(biāo)、融資等行為，刻意規(guī)避監(jiān)管要求，擾亂交易機(jī)制，違背業(yè)務(wù)本源。

“兩融套現(xiàn)”是指投資者通過(guò)融資融券交易套取資金，以達(dá)到購(gòu)買非標(biāo)的證券（即“繞標(biāo)”）或融資轉(zhuǎn)出信用賬戶（即“融資”）等非正常交易目的。

“所謂的兩融套現(xiàn)，是近幾年出現(xiàn)在兩融業(yè)務(wù)當(dāng)中的一種違規(guī)操作行為?！鄙耆f(wàn)宏源首席市場(chǎng)專家桂浩明告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，兩融的底線核心在于投資人可以利用合法的途徑向券商融資或融券，融資融券都有規(guī)定的標(biāo)記，可以利用合適的杠桿進(jìn)行操作。而所謂的兩融套現(xiàn)突破了兩融的底線，其中一種表現(xiàn)方式為“繞標(biāo)”，就是對(duì)一些非融資融券標(biāo)的或品種進(jìn)行操作，通過(guò)一些技術(shù)手段繞開(kāi)了對(duì)于兩融標(biāo)的的限制;另外，有的券商可以通過(guò)繞標(biāo)或兩融操作把相應(yīng)的資金移到別的地方，這就實(shí)現(xiàn)了套現(xiàn)，“因?yàn)榘匆?guī)定兩融資金是封閉運(yùn)行的，只能在證券賬戶當(dāng)中進(jìn)行操作，一旦挪出肯定涉及一些違規(guī)操作行為”。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，投資者在券商開(kāi)兩融賬戶，用借入的資金購(gòu)買指定的股票，相關(guān)交易都在券商的監(jiān)管之下，只要券商不放水，投資者就無(wú)法通過(guò)兩融業(yè)務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)套現(xiàn)，除非券商以開(kāi)展融資融券業(yè)務(wù)的名義去做普通的貸款。

“兩融套現(xiàn)”違背業(yè)務(wù)本源

監(jiān)管部門指出，“兩融套現(xiàn)”問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)存在四大類。一是規(guī)避了監(jiān)管要求，存在合規(guī)隱患。出于防范風(fēng)險(xiǎn)考慮，現(xiàn)行兩融業(yè)務(wù)規(guī)則對(duì)交易標(biāo)的、資金用途均有明確限制，在交易標(biāo)的上，兩融標(biāo)的不得超出交易所規(guī)定的范圍;在資金用途上，投資者賣出信用證券賬戶內(nèi)融資買入的證券所得價(jià)款，應(yīng)先償還其融資欠款?！皟扇谔赚F(xiàn)”本質(zhì)上屬于投資者刻意規(guī)避監(jiān)管、違背業(yè)務(wù)本源的行為。

二是擾亂了交易機(jī)制，信用風(fēng)險(xiǎn)加大?！皟扇谔赚F(xiàn)”實(shí)質(zhì)為投資者利用交易指令改變還款順序，將專項(xiàng)融資款轉(zhuǎn)換為可自由支配資金，打破了兩融固有的交易機(jī)制，造成負(fù)債對(duì)應(yīng)持倉(cāng)和擔(dān)保品不匹配，降低了兩融業(yè)務(wù)透明度，增加了信用風(fēng)險(xiǎn)。且標(biāo)的范圍、擔(dān)保品折算率調(diào)整等，是兩融重要的逆周期調(diào)節(jié)措施，而套現(xiàn)繞標(biāo)實(shí)質(zhì)上擾亂了交易機(jī)制，可能影響現(xiàn)有調(diào)節(jié)措施的功能發(fā)揮。

三是規(guī)避了信披義務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)傳染性高。實(shí)踐中，部分上市公司控股股東將套現(xiàn)資金用于償還股票質(zhì)押融資債務(wù)，將質(zhì)押融資負(fù)債轉(zhuǎn)換為兩融負(fù)債，一方面實(shí)現(xiàn)融資加杠桿的目的，另一方面規(guī)避了上市公司股票質(zhì)押到特定比例的信息披露義務(wù)。在市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，兩融擔(dān)保品價(jià)值波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)可能與股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)相互傳染。

四是弱化了監(jiān)測(cè)效能，違法隱患增加?！皟扇谔赚F(xiàn)”導(dǎo)致信用賬戶中余額掛鉤標(biāo)的和實(shí)際持倉(cāng)“表里不一”，加大了日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別難度，使得個(gè)別不法分子收買信用賬戶、融資操縱股價(jià)等違法行為更具隱蔽性。

董登新稱，兩融業(yè)務(wù)的破規(guī)擾亂了兩融市場(chǎng)，如果大家紛紛效仿，券商兩融業(yè)務(wù)就會(huì)變相成為銀行貸款，這屬于越界，是不被允許的。

“這種狀況對(duì)現(xiàn)下的證券秩序是一種嚴(yán)重的違反?！惫鸷泼饕舱J(rèn)為，“兩融套現(xiàn)”會(huì)有較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，“不是所有品種都能進(jìn)行融資融券，兩融通過(guò)繞標(biāo)去做其他業(yè)務(wù)來(lái)擴(kuò)大其投資范圍，實(shí)際上是進(jìn)一步放大了風(fēng)險(xiǎn)，由此實(shí)現(xiàn)套現(xiàn)更是違反了兩融作為證券市場(chǎng)杠桿操作的初衷”。

控制兩融風(fēng)險(xiǎn)需加強(qiáng)券商自律

從監(jiān)管角度來(lái)看，“兩融套現(xiàn)”主要還需要券商自律，董登新表示，由于兩融業(yè)務(wù)的利率不低，券商要賺取利息收益，如果只能夠在指定的證券品種中去做兩融業(yè)務(wù)，那券商對(duì)客戶業(yè)務(wù)方面的需求可能不夠?！坝幸恍┻`規(guī)的客戶，可能有著更多的目的和動(dòng)機(jī)，有的券商為了擴(kuò)大其業(yè)務(wù)規(guī)模，包括賺取更多利息，只要投資者確保能還，就不去過(guò)問(wèn)投資者的資金用途，這相當(dāng)于券商的相關(guān)業(yè)務(wù)超出了兩融的范圍，不排除券商用兩融業(yè)務(wù)去做普通的銀行貸款?！?/p>

對(duì)此，監(jiān)管部門提出，一是正視“兩融套現(xiàn)”問(wèn)題，強(qiáng)化展業(yè)合規(guī)意識(shí)。誘導(dǎo)或指導(dǎo)投資者利用特定交易手法實(shí)施“兩融套現(xiàn)”，或?yàn)樵撔袨閷ｍ?xiàng)提供融資授信、系統(tǒng)操作便利等，均屬于違反“不得為客戶進(jìn)行不正當(dāng)交易活動(dòng)提供便利”原則性要求的行為。各證券公司應(yīng)當(dāng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，正確看待“兩融套現(xiàn)”的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，回歸兩融業(yè)務(wù)本源，嚴(yán)守規(guī)范展業(yè)底線。

二是切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)排查清理違規(guī)行為。各證券公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信用賬戶交易行為監(jiān)測(cè)，提升異常交易識(shí)別能力，充分研究“兩融套現(xiàn)”手法并針對(duì)性實(shí)施排查。一方面，通過(guò)完善授信限額、持倉(cāng)結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)保證金和展期評(píng)估管理等，逐步規(guī)制存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)“高股價(jià)操縱風(fēng)險(xiǎn)”可疑賬戶，應(yīng)當(dāng)采取有效措施核實(shí)客戶身份和交易動(dòng)機(jī)，涉嫌賬戶出借、違規(guī)融資的應(yīng)當(dāng)予以清理;如涉及分支機(jī)構(gòu)員工為相關(guān)行為提供便利的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追責(zé)并報(bào)告證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門及派出機(jī)構(gòu)。

三是回歸兩融業(yè)務(wù)本源，嚴(yán)防融資“信貸”化。為防止場(chǎng)內(nèi)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)向兩融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，防范上市公司大股東利用“兩融套現(xiàn)”變相融資、變相減持，各證券公司應(yīng)當(dāng)綜合考慮上市公司大股東的擔(dān)保品變現(xiàn)難度和集中度，審慎確定授信、可沖抵保證金折算率等風(fēng)控指標(biāo)，采取必要的前端控制手段，限制變相質(zhì)押融資行為，維護(hù)兩融業(yè)務(wù)正常秩序。

從目前的情況來(lái)看，桂浩明認(rèn)為，監(jiān)管部門在加大對(duì)于“兩融套現(xiàn)”的打擊力度，目的還是為了保證兩融業(yè)務(wù)能夠健康正常進(jìn)行。“兩融是杠桿交易，本身就有一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以制定相應(yīng)的規(guī)則也是順理成章的?！?h3>券商有責(zé)任糾正違規(guī)行為

部分券商為了擴(kuò)大規(guī)模，兩融業(yè)務(wù)盲目增加融資融券余額，放松了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。隨著監(jiān)管加強(qiáng)，融資融券業(yè)務(wù)必將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)券商、投資者提出了更高的要求。讓“兩融”業(yè)務(wù)回歸本源，對(duì)于A股市場(chǎng)進(jìn)一步成熟、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展都具有重要的意義。有業(yè)內(nèi)人士表示，清理“兩融套現(xiàn)”更有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，能否“繞標(biāo)”不再作為客戶開(kāi)戶選擇的影響因素。

監(jiān)管部門指出，下一步，將持續(xù)關(guān)注融資融券業(yè)務(wù)合規(guī)展業(yè)情況，加大以問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理不到位的公司，依法從嚴(yán)采取監(jiān)管措施。

目前來(lái)看，“進(jìn)一步完善制度，進(jìn)行專項(xiàng)政策的制定，特別是在相關(guān)程序中做一些相應(yīng)的修訂、補(bǔ)漏洞是非常必要的”。桂浩明表示，最重要的還是對(duì)投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，以及對(duì)券商本身包括相關(guān)的職業(yè)人員加強(qiáng)管理，共同防范兩融違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)交易的風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員郭施亮對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者稱，未來(lái)監(jiān)管會(huì)更強(qiáng)調(diào)兩融的合規(guī)性，并嚴(yán)查“兩融套現(xiàn)”的漏洞，除了部分券商，為“兩融套現(xiàn)”提供便利的機(jī)構(gòu)也可能會(huì)受到影響。此外，購(gòu)買非標(biāo)的證券或者融資轉(zhuǎn)出信用賬戶的行為，繞開(kāi)了監(jiān)管，本身存在不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，影響到市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序，這一行為還需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷引導(dǎo)，降低信息披露不對(duì)稱、交易不合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

在董登新看來(lái)，未來(lái)監(jiān)管層可能需要通過(guò)更大力度的整治來(lái)加大業(yè)內(nèi)自律，比如從業(yè)內(nèi)自律的角度制定規(guī)章，包括拿清單管理或是被舉報(bào)，一旦被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門不僅要罰款，以及不再給予兩融業(yè)務(wù)的資格，甚至還可能涉及營(yíng)業(yè)牌照，同其他業(yè)務(wù)一并暫停?！爸饕?zé)任主體在于券商，因?yàn)閮扇谧鳛槿虡I(yè)務(wù)，券商本身就有責(zé)任和義務(wù)對(duì)其兩融的賬戶進(jìn)行監(jiān)管，使其在法規(guī)范圍內(nèi)運(yùn)行，包括投資者，一旦涉及投資違規(guī)，券商必須要對(duì)其糾正，或者采取相關(guān)措施，不能聽(tīng)之任之?！?/p>