提升數(shù)字技能：澳大利亞職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新動(dòng)向

翟俊卿 石明慧

摘 要 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，各行各業(yè)亟須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和勞動(dòng)力培訓(xùn)方式。近年來，澳大利亞政府不斷加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)力度，將視野投向職業(yè)教育中的數(shù)字技能培訓(xùn)。為培養(yǎng)一批熟練的數(shù)字技能人才，澳大利亞政府從頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、課程開發(fā)和技能認(rèn)證等方面系統(tǒng)構(gòu)建了數(shù)字技能人才培養(yǎng)體系。具體舉措包括：開展全方位的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、設(shè)立不同層次的數(shù)字技能框架、搭建不同群體的數(shù)字技能學(xué)習(xí)平臺、拓展多樣化的數(shù)字技能認(rèn)證渠道。澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)體系總體服務(wù)于國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，形成各方利益主體良性互動(dòng)，并有效運(yùn)用新興技能認(rèn)證手段，不斷推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的實(shí)踐創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 澳大利亞;數(shù)字技能;職業(yè)教育;人才培養(yǎng)

中圖分類號 G719.611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）19-0073-07

作者簡介

翟俊卿（1982- ），男，浙江大學(xué)教育學(xué)院副教授，教育學(xué)博士，研究方向：比較教育，科學(xué)與環(huán)境教育;石明慧（1998- ），女，浙江大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向：比較教育

在大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等數(shù)字技術(shù)變革的推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展。我國在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中首次將“數(shù)字化”作為專篇論述，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵在于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化崛起。數(shù)字技能人才賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是數(shù)字化發(fā)展的重要推動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)刻畫數(shù)字技能人才形象，數(shù)字技能人才助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合。為發(fā)揮高素質(zhì)數(shù)字技能人才的引領(lǐng)作用，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，澳大利亞政府將視野投向職業(yè)教育中的數(shù)字技能培訓(xùn)，力圖培養(yǎng)一批熟練的數(shù)字技能人才隊(duì)伍。本文重點(diǎn)分析澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)的新動(dòng)向，旨在為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中搶占數(shù)字人才機(jī)遇提供有益經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)的動(dòng)因

（一）新興行業(yè)的勞動(dòng)力需求供給不足

機(jī)器學(xué)習(xí)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)使得工作場景日益數(shù)字化，逐漸改變了傳統(tǒng)商品和服務(wù)貿(mào)易的組織模式，催生出一大批新興行業(yè)數(shù)字技能人才需求。技術(shù)的快速進(jìn)步和勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變化迫切需要一支能夠熟練使用數(shù)字技能的勞動(dòng)力隊(duì)伍。澳大利亞發(fā)布的《數(shù)字脈搏》報(bào)告預(yù)測，從2018年至2024年，澳大利亞的數(shù)字技術(shù)勞動(dòng)力需求將增長10萬人，平均年增長率為2.3%。其中，信息通信技術(shù)相關(guān)行業(yè)的數(shù)字技術(shù)工人數(shù)量增長最快，超過80%的數(shù)字技術(shù)勞動(dòng)力增長將發(fā)生在信息通信技術(shù)管理和運(yùn)營崗位，到2024年這些行業(yè)的需求增加將超過4.3萬人[1]。但相應(yīng)的，這些行業(yè)的數(shù)字技能專業(yè)人才卻持續(xù)供給不足。《海斯就業(yè)報(bào)告》指出，澳大利亞數(shù)字人才缺口和技能短缺現(xiàn)象持續(xù)擴(kuò)大，這很可能是雇主需要的技能和求職者擁有的技能越來越不匹配的結(jié)果[2]。在接受調(diào)查的人力資源、技能和培訓(xùn)決策者中，超過一半的受訪者對職業(yè)教育和培訓(xùn)畢業(yè)生的數(shù)字技能不滿意，同時(shí)他們認(rèn)為職業(yè)教育培訓(xùn)包和行業(yè)資格認(rèn)證不足以滿足數(shù)字行業(yè)對技能的要求。此外，近66%的雇主表示他們正面臨著高技能人才短缺的困境，應(yīng)聘工作的畢業(yè)生群體在職業(yè)教育和培訓(xùn)中獲得的數(shù)字技能遠(yuǎn)低于他們的預(yù)期[3]。

（二）勞動(dòng)者具備的數(shù)字素養(yǎng)水平偏低

澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會發(fā)布的一份報(bào)告指出，數(shù)字技能正在成為一種新的基本技能，就像今天的閱讀和寫作一樣，應(yīng)該成為職場技能發(fā)展的核心部分[4]。未來的勞動(dòng)力市場要求所有參與者都應(yīng)具備與數(shù)字技能相關(guān)的知識和能力，以便他們在工作場所發(fā)揮積極作用，為雇主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。然而，基礎(chǔ)數(shù)字素養(yǎng)水平的不足限制了澳大利亞勞動(dòng)者數(shù)字技能的提升。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《成人技能調(diào)查報(bào)告》根據(jù)技能熟練水平將識字和計(jì)算能力從低到高劃分為6個(gè)等級，最低的一級水平代表成年人最多只能閱讀簡短的文字或理解基本的算數(shù)運(yùn)算和百分比[5]。在澳大利亞，約有12.6%的成年人識字水平僅達(dá)到1級或1級以下，有20.1%的成年人算術(shù)水平在1級或1級以下。基礎(chǔ)的識字和計(jì)算能力是發(fā)展數(shù)字技能的基礎(chǔ)，低技能的個(gè)體將無法順利地接受技術(shù)和繼續(xù)教育并且會喪失獲得更高階數(shù)字技能的學(xué)習(xí)機(jī)會。此外，勞動(dòng)者的基礎(chǔ)數(shù)字素養(yǎng)水平呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢，初級職業(yè)工人（如生產(chǎn)工人）與熟練職業(yè)工人（如專業(yè)人員和技術(shù)人員）之間的識字水平差距為40.4%[6]。初級職業(yè)工人較低的數(shù)字認(rèn)知水平將難以避免陷入“弱者愈弱”的馬太效應(yīng)，不利于整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場的健康運(yùn)行和良好發(fā)展。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)包滯后于時(shí)代需要

澳大利亞的職業(yè)技能培訓(xùn)包（Training Packages）規(guī)定了行業(yè)職業(yè)角色和工作任務(wù)所必需的行業(yè)知識和行為能力標(biāo)準(zhǔn)，其涵蓋能力單元（Units of competency）、技能集（Skill sets）和資格證書（Qualifications）三部分[7]，被廣泛應(yīng)用于正式或非正式的注冊職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。澳大利亞職業(yè)技能培訓(xùn)包涵蓋大量的數(shù)字培訓(xùn)內(nèi)容，分布在不同的能力單位。雖然每項(xiàng)培訓(xùn)都包括大量的數(shù)字培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)大多是基礎(chǔ)數(shù)字素養(yǎng)水平較低的培訓(xùn)，無法滿足當(dāng)前數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全等行業(yè)對高級數(shù)字技能人才的需求。其中，有8個(gè)培訓(xùn)包的211個(gè)能力單元涉及專門的數(shù)字技能，但大多數(shù)與數(shù)字技能相關(guān)的單元?dú)w屬于選修課程，不是職業(yè)資格認(rèn)證的核心課程，因此只有20%的學(xué)生選修這些單元[8]。雖然這為學(xué)生自主選擇課程提供了較大靈活性，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的日益普及使得數(shù)字技能的重要性不斷凸顯，職業(yè)學(xué)校學(xué)生應(yīng)將數(shù)字技能作為日后生活和工作的必修課。此外，數(shù)字技能培訓(xùn)包的更新度很低，有35個(gè)能力單元自2005年首次推出以來沒有更新過，有84個(gè)能力單元自2011年以來沒有更新過[9]。

（四）雇主未明確具體數(shù)字技能的需求

澳大利亞勞動(dòng)力委員會指出：“無論是在護(hù)理行業(yè)記錄日志，在零售行業(yè)接受訂單，還是在工廠操作設(shè)備，所有的勞動(dòng)者都需要掌握與數(shù)字技術(shù)互動(dòng)的技能?！盵10]雖然數(shù)字技能在所有工作環(huán)境中變得必不可少，但雇主還未明確意識到數(shù)字技能人才的重要性。大多數(shù)雇主認(rèn)為，員工只需要掌握最基礎(chǔ)的技能，如基本的計(jì)算機(jī)操作和基礎(chǔ)數(shù)字素養(yǎng)。有研究對澳大利亞職業(yè)市場數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在勞動(dòng)力市場空缺的1708個(gè)職位中，只有204個(gè)空缺職位特別提到了數(shù)字技能[11]。即便一些雇主已經(jīng)意識到數(shù)字技能人才在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求，但無法清晰闡明他們的具體技能需求，一般只用“非常好”“好”“一般”“基礎(chǔ)”等模糊性詞語表述對勞動(dòng)者的要求。這使得勞動(dòng)者無法準(zhǔn)確接收職業(yè)信息要求，只能憑借其經(jīng)驗(yàn)假定雇主所需要的技能標(biāo)準(zhǔn)，造成雙方對同一職業(yè)技能水平理解的不對等現(xiàn)象。同時(shí)，雇主將數(shù)字技能的概念簡單窄化為使用數(shù)字工具或設(shè)備，對一些專業(yè)化的數(shù)字技能崗位只是簡單描述了期望員工能夠使用和操作的工具。在新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，工人不僅需要在特定環(huán)境中操作特定的工具，還需要更高水平的數(shù)字思維、數(shù)字環(huán)境等整體性數(shù)字能力。

二、澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)的體系

（一）頂層設(shè)計(jì)：開展全方位的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局

2017年，澳大利亞科學(xué)與創(chuàng)新委員會出臺《澳大利亞2030：通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)繁榮》，旨在優(yōu)先通過教育培訓(xùn)和勞動(dòng)力技能升級項(xiàng)目應(yīng)對不斷變化的行業(yè)需求，從而促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新[12]。隨后，澳大利亞工業(yè)、科學(xué)、能源和資源部于2018年相繼推出《數(shù)字化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略——澳大利亞的科技未來》和《數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：2018-2025年》，這兩項(xiàng)戰(zhàn)略更側(cè)重于改善國家公共衛(wèi)生領(lǐng)域和政府服務(wù)的數(shù)字技能需求[13]，見表1。

基于上述政策文件，澳大利亞政府于2018年成立了澳大利亞數(shù)據(jù)和數(shù)字理事會和澳大利亞政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)，目的是推動(dòng)數(shù)據(jù)和數(shù)字轉(zhuǎn)型方面的跨政府合作，并為所有澳大利亞人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)[14]。同年，澳大利亞工業(yè)和技能委員會成立工業(yè)參考委員會（Industry Reference Committee），提出澳大利亞人需要培養(yǎng)包括數(shù)字技能在內(nèi)的未來技能[15]，其目標(biāo)是為職業(yè)教育學(xué)生提供他們在工作場所因數(shù)字化和自動(dòng)化程度提高所需的數(shù)字技能。在教育資金投入方面，教育和培訓(xùn)部2015年批準(zhǔn)《澳大利亞課程：數(shù)字技術(shù)》，設(shè)立數(shù)字掃盲學(xué)校贈(zèng)款項(xiàng)目[16]。為此，政府在2016-2018年撥款400萬澳元用于數(shù)字基礎(chǔ)能力掃盲。該項(xiàng)目最初的目標(biāo)是支持基礎(chǔ)水平的數(shù)字素養(yǎng)和設(shè)備使用技能的學(xué)習(xí)，但后來擴(kuò)展到包括更高級的技能，如算法和計(jì)算思維、編碼、數(shù)據(jù)合成和操作，以及設(shè)計(jì)和使用數(shù)字技術(shù)的能力。

為確保澳大利亞人擁有未來工作所需的知識和技能，2019年12月，澳大利亞政府宣布了新的國家項(xiàng)目——“未來基礎(chǔ)技能計(jì)劃”，該項(xiàng)目是國家技能委員會頒布的“傳授今天和明天的技能”倡議的一部分。旨在保障勞動(dòng)者擁有基礎(chǔ)的識字和計(jì)算技能，以防止對更高階的數(shù)字技能學(xué)習(xí)產(chǎn)生負(fù)面影響。其明確規(guī)定通過正式的職業(yè)教育課程、強(qiáng)化算術(shù)技能的短期課程、工作場所提供的課程三種模式滿足不同勞動(dòng)者的需求，幫助他們提高現(xiàn)有技能或重新學(xué)習(xí)新的技能，以便應(yīng)對勞動(dòng)力市場新興職業(yè)角色的挑戰(zhàn)，維持和獲得有保障的就業(yè)機(jī)會，并接受進(jìn)一步教育和培訓(xùn)[17]。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定：設(shè)立不同層次的數(shù)字技能框架

澳大利亞發(fā)布的《2019年職業(yè)技能預(yù)測報(bào)告》將職業(yè)技能中的數(shù)字技能分為兩類：一是通識性的數(shù)字素養(yǎng)（digital literacy），二是與行業(yè)特定軟件或技術(shù)相關(guān)的數(shù)字技能（digital competence）[18]。澳大利亞政府面向不同需求的人群設(shè)立不同層次的數(shù)字技能框架。

2020年4月，澳大利亞教育、技能和就業(yè)部發(fā)布《數(shù)字素養(yǎng)技能框架》，將數(shù)字素養(yǎng)技能作為第六項(xiàng)核心技能增設(shè)到澳大利亞核心技能框架之中，與其他基礎(chǔ)技能如識字、算數(shù)并列，強(qiáng)調(diào)數(shù)字素養(yǎng)是個(gè)體核心技能中的關(guān)鍵組成部分，見表2。在這個(gè)新框架中，數(shù)字素養(yǎng)是指使用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)、提高就業(yè)能力和支持教育和培訓(xùn)所需的技能。數(shù)字素養(yǎng)涵蓋了數(shù)字設(shè)備的硬件操作和軟件操作，以及在使用各種數(shù)字技術(shù)時(shí)搜索和導(dǎo)航、創(chuàng)建文件、通信、協(xié)作、批判、分析信息、解決安全和福祉問題的能力[19]。根據(jù)場景不同，《數(shù)字素養(yǎng)技能框架》進(jìn)一步將數(shù)字素養(yǎng)技能劃分為個(gè)人和社區(qū)、工作場所和就業(yè)、教育和培訓(xùn)三個(gè)領(lǐng)域，并列舉真實(shí)生活中的示例活動(dòng)指導(dǎo)相關(guān)級別的學(xué)習(xí)和評估任務(wù)。該框架不僅可以衡量個(gè)人的數(shù)字素養(yǎng)技能、描述與工作場所和就業(yè)相關(guān)的技能要求，還可以指導(dǎo)注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程資源設(shè)計(jì)和開發(fā)，提供數(shù)字素養(yǎng)審核和驗(yàn)證等。同時(shí)，數(shù)字素養(yǎng)技能的更新進(jìn)一步整合了包含6大核心技能（學(xué)習(xí)、閱讀、寫作、口頭交流、算術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)）和6個(gè)能力水平（一級預(yù)科、一級、二級、三級、四級、五級）的“6×6”核心技能框架矩陣，為澳大利亞未來基礎(chǔ)技能計(jì)劃提供了可供識別和能力構(gòu)建所需的數(shù)字技能工具。

在核心技能框架之外，澳大利亞政府還積極開發(fā)勞動(dòng)力數(shù)字技能資格框架（Australian Workforce Digital Skills Framework），以推進(jìn)勞動(dòng)力數(shù)字技能教育的改革[20]，將技能的使用場景進(jìn)一步聚焦到工作場所，專注于職后的數(shù)字技能構(gòu)建。該框架包括四個(gè)維度：工作中的數(shù)字工具、數(shù)字化的工作方式、數(shù)字化的思維方式、生活在數(shù)字時(shí)代。勞動(dòng)力數(shù)字技能資格框架清晰明確地表述了勞動(dòng)者現(xiàn)在和未來數(shù)字化工作場所中所需要的數(shù)字技能的具體特征，彌補(bǔ)了雇主和勞動(dòng)者雙方對數(shù)字技能理解的不足。

（三）課程開發(fā)：搭建不同群體的數(shù)字技能學(xué)習(xí)平臺

首先，澳大利亞公立的職業(yè)教育學(xué)院（Technical And Further Education，以下簡稱TAFE學(xué)院）聯(lián)合政府和企業(yè)等利益主體為學(xué)生提供長期連續(xù)性的、實(shí)踐應(yīng)用性的數(shù)字技能指導(dǎo)。在西澳大利亞州，當(dāng)?shù)卣蚑AFE學(xué)院聯(lián)合開發(fā)了專業(yè)化的數(shù)字技能培訓(xùn)項(xiàng)目及相配套的課程培訓(xùn)包。目前數(shù)字自動(dòng)化課程在試點(diǎn)建設(shè)，以應(yīng)對當(dāng)下資源行業(yè)中勞動(dòng)者自動(dòng)化操作技能水平不足的問題。自主工作場所操作二級（Certificate II in Autonomous Workplace Operations）和自主控制和遠(yuǎn)程操作四級（Certificate IV in Autonomous Control and Remote Operations）的課程資源開發(fā)能夠幫助職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)資源行業(yè)所需人才[21]。新南威爾士州的TAFE學(xué)院數(shù)字實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)合作，共同開發(fā)學(xué)生在機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、機(jī)器人自動(dòng)化、移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字能力[22]。學(xué)校不但開設(shè)前沿的數(shù)字化新興課程，還在校內(nèi)建設(shè)數(shù)字實(shí)驗(yàn)室，滿足學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐操作的需求，培養(yǎng)應(yīng)用型數(shù)字技能人才。

其次，短期數(shù)字技能培訓(xùn)成為在職勞動(dòng)者應(yīng)對新興技術(shù)沖擊的有效手段。一些雇主已經(jīng)意識到短期技能培訓(xùn)的重要性，向員工提供特定的培訓(xùn)機(jī)會。2019年澳大利亞職業(yè)教育研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在國家職業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)之外，74%的雇主向雇員提供企業(yè)內(nèi)部或外部機(jī)構(gòu)開展的非正式培訓(xùn)[23]。隨著工作背景和性質(zhì)的快速變化，絕大多數(shù)勞動(dòng)者往往更傾向于“升級技能”（upskilling），彌補(bǔ)現(xiàn)有技能的不足，而不是“重新發(fā)展技能”（reskilling）。因此，在國家正式課程體系之外，一些非正式的短期數(shù)字技能在線培訓(xùn)課程平臺也在建設(shè)當(dāng)中，旨在滿足特殊技能需求以提高勞動(dòng)者技能。截至2020年3月，澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)國家登記冊中有229門短期課程記錄在冊，其中81門與數(shù)字技能直接相關(guān)[24]。數(shù)字技能短期課程涵蓋區(qū)塊鏈、人工智能開發(fā)策略、云計(jì)算、加密貨幣，以及富士施樂打印機(jī)等內(nèi)容。

此外，澳大利亞各州和領(lǐng)地的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供面向社區(qū)內(nèi)成人的數(shù)字技能培訓(xùn)課程。成人和社區(qū)教育涵蓋了成人職業(yè)所需的基礎(chǔ)計(jì)算和數(shù)字技能課程，是成人學(xué)習(xí)者接受職前、銜接、初級和基礎(chǔ)技能項(xiàng)目的重要途徑。通過學(xué)習(xí)這些基本技能，弱勢成人學(xué)習(xí)者能夠獲得就業(yè)所需的通用技能，并能夠進(jìn)一步獲得高級技能學(xué)習(xí)的機(jī)會。這些課程由職業(yè)教育和成人教育的各類組織，包括工人教育協(xié)會、成人教育中心、TAFE學(xué)院的成人和繼續(xù)教育項(xiàng)目等支持，旨在發(fā)展與勞動(dòng)者求職、創(chuàng)業(yè)相關(guān)的基本數(shù)字技能，服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）技能認(rèn)證：拓展多樣化的數(shù)字技能認(rèn)證渠道

通過正式的國家資格證書和第三方非正式的行業(yè)協(xié)會和組織機(jī)構(gòu)認(rèn)證，澳大利亞為不同需求的勞動(dòng)者提供了多樣化、可供選擇的數(shù)字技能認(rèn)證渠道。

澳大利亞國家資格框架是澳大利亞在義務(wù)教育后國家統(tǒng)一認(rèn)證并溝通中小學(xué)教育、職業(yè)教育和高等教育三大教育系統(tǒng)的資格證書體系。其中，包含職業(yè)教育系統(tǒng)的資格證書代表全國統(tǒng)一的、以達(dá)到行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的、與工作崗位相對應(yīng)的證書憑證。在中小學(xué)教育系統(tǒng)，各州和領(lǐng)地目前已經(jīng)開發(fā)了有關(guān)信息、數(shù)字媒體與技術(shù)的證書I、證書II和證書III;電信技術(shù)、電信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營和電信技術(shù)運(yùn)營的證書II和證書III;網(wǎng)絡(luò)安全的證書IV;信息技術(shù)系統(tǒng)管理、軟件開發(fā)、網(wǎng)站開發(fā)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)和開發(fā)、數(shù)字和互動(dòng)游戲、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的文憑[25]。在職業(yè)教育系統(tǒng)中，公立TAFE學(xué)院的自主工作場所操作二級證書、遠(yuǎn)程操作四級證書旨在支持特定行業(yè)專業(yè)化數(shù)字人才的職業(yè)發(fā)展道路。在高等教育系統(tǒng)中，由于“工業(yè)4.0高等學(xué)徒制計(jì)劃”的推動(dòng)，斯威本科技大學(xué)設(shè)置了應(yīng)用技術(shù)文憑和應(yīng)用技術(shù)副學(xué)士學(xué)位，以滿足行業(yè)需要[26]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場的迅速發(fā)展要求教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及資格開發(fā)人員提供新型證書記錄學(xué)習(xí)者多種形式的學(xué)習(xí)結(jié)果，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)單一的國家資格能力證明。2019年《澳大利亞資格框架最終審查報(bào)告》顯示，在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面，2015-2018年非國家資格證書項(xiàng)目的認(rèn)證人數(shù)增長了31.2%[27]。其中，微型證書（Micro-credentials）是非國家資格證書項(xiàng)目的主要認(rèn)證形式，其證明了個(gè)體在特定專業(yè)技能上的發(fā)展能力，在時(shí)間和資源有效配置方面被視為促進(jìn)現(xiàn)有勞動(dòng)力資格認(rèn)證的有效方式。尋找工作的勞動(dòng)者在完成課程培訓(xùn)和評估后，將會獲得相應(yīng)的數(shù)字微型證書并展示在贊許平臺（Acclaim platform）網(wǎng)頁[28]。該頁面不僅列舉了獲得證書所需的能力標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)數(shù)字證書還將鏈接到特定技能的職業(yè)需求，以便雇主在線獲取應(yīng)聘者的相關(guān)資質(zhì)。這些微型證書由注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)權(quán)威協(xié)會和組織給予支持和認(rèn)證，如歐盟委員會（EC-Council）和項(xiàng)目管理協(xié)會（Project Management Institute）等，以便保障小規(guī)模人群的終身學(xué)習(xí)機(jī)會。例如，昆士蘭州TAFE學(xué)院目前與政府合作共同提供免費(fèi)的微型證書[29]，以便在新冠疫情期間支持企業(yè)和個(gè)人促進(jìn)數(shù)字掃盲基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)知識、數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)知識等領(lǐng)域的發(fā)展。

三、澳大利亞數(shù)字技能人才培養(yǎng)的策略

澳大利亞立足國內(nèi)數(shù)字技能人才短缺的現(xiàn)實(shí)問題，在政府政策主導(dǎo)下，職業(yè)教育系統(tǒng)作為國家整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，努力構(gòu)建互惠共利、合作包容的數(shù)字技能人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）服務(wù)于國家整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

“擁有適當(dāng)數(shù)字技能的勞動(dòng)力，是澳大利亞在快速崛起的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中保障競爭能力的關(guān)鍵組成部分?！盵30]澳大利亞職業(yè)教育數(shù)字技能提升的相關(guān)政策服務(wù)于國家整體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，基于勞動(dòng)力市場數(shù)字技能人才短缺的現(xiàn)實(shí)困境，聯(lián)邦政府與工業(yè)部、教育培訓(xùn)與就業(yè)部等部門聯(lián)合推進(jìn)數(shù)字技能人才培養(yǎng)，以促進(jìn)國家整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的達(dá)成。一方面，面對不同群體需求，有針對性地發(fā)展相關(guān)技能。對于一般工作場所中的勞動(dòng)者，注重發(fā)展普遍通用的基礎(chǔ)數(shù)字素養(yǎng);對于學(xué)習(xí)階段的學(xué)生，強(qiáng)化與新興技術(shù)相關(guān)的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程;而對于受產(chǎn)業(yè)升級影響的失業(yè)工人，優(yōu)先發(fā)展與工作機(jī)會相關(guān)的數(shù)字技能。另一方面，正確處理數(shù)字技能人才需求矛盾的主要方面。澳大利亞政府關(guān)注國家重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，加大在數(shù)據(jù)管理和分析、云計(jì)算、數(shù)字設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的數(shù)字技能人才支持力度，破解由于關(guān)鍵人才供給不足而影響國家核心競爭產(chǎn)業(yè)增長乏力的困局。澳大利亞國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略堅(jiān)持人才先行的理念，加強(qiáng)數(shù)字技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)。這不僅可以解決澳大利亞當(dāng)前由產(chǎn)業(yè)升級換代帶來的技能短缺問題，還可以儲備一定規(guī)模的高素質(zhì)、應(yīng)用型數(shù)字技能人才，抓住第四次工業(yè)革命和即將到來的數(shù)字顛覆浪潮所創(chuàng)造的新機(jī)遇。

（二）實(shí)現(xiàn)各利益主體的良性互動(dòng)

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)技術(shù)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展運(yùn)作等聯(lián)系緊密，決定了數(shù)字化人才培養(yǎng)生態(tài)體系須有多主體參與[31]。盡管澳大利亞政府為數(shù)字技能人才的教育和培訓(xùn)創(chuàng)設(shè)了有利的政策環(huán)境，但數(shù)字技能人才培養(yǎng)的職責(zé)仍要依靠所有利益相關(guān)者，包括企業(yè)雇主、學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極作用。學(xué)校職業(yè)教育與培訓(xùn)是數(shù)字技能人才培養(yǎng)的主體力量，利用國家資格框架的“立交橋”通道，能夠更好地整合普通教育和職業(yè)教育的教育資源。通過在普通中學(xué)階段開設(shè)數(shù)字技能培訓(xùn)課程，為學(xué)生進(jìn)入專業(yè)的職業(yè)教育領(lǐng)域提供了重要學(xué)習(xí)途徑，學(xué)生完成課程考核將獲得相應(yīng)的數(shù)字技能職業(yè)資格認(rèn)證。企業(yè)、公司、行業(yè)協(xié)會、TAFE學(xué)院、大學(xué)和其他注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成大范圍的“培訓(xùn)聯(lián)盟”，并形成“企業(yè)+TAFE學(xué)院”“企業(yè)+大學(xué)”“行業(yè)協(xié)會+TAFE學(xué)院”等緊密相關(guān)的利益共同體。行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、公司根據(jù)自身行業(yè)所需技能的調(diào)查，反饋?zhàn)钚碌穆殬I(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，確定未來的技能人才需求。TAFE學(xué)院、大學(xué)和其他注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作設(shè)計(jì)與行業(yè)需求相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目，為勞動(dòng)者提供合適的課程資源和實(shí)踐環(huán)境，以培養(yǎng)滿足雇主需求的高素質(zhì)數(shù)字人才。

（三）創(chuàng)新運(yùn)用新興技能認(rèn)證手段

傳統(tǒng)的勞動(dòng)力技能認(rèn)證形式一般是基于資格證書、學(xué)歷文憑等正式證書，勞動(dòng)者需要在正規(guī)教育體系中學(xué)習(xí)足夠長的時(shí)間完成學(xué)業(yè)任務(wù)，然后通過標(biāo)準(zhǔn)化的考試而獲得證書。但在以信息技術(shù)為中心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)習(xí)的時(shí)空界限不斷延展，多樣化的學(xué)習(xí)對象、多元化的學(xué)習(xí)內(nèi)容使得傳統(tǒng)的正式證書體系難以適應(yīng)社會需求。澳大利亞新興的數(shù)字技能認(rèn)證手段打破了其學(xué)歷資格框架的壟斷，旨在通過行業(yè)協(xié)會或各州TAFE學(xué)院權(quán)威的第三方微型證書彌補(bǔ)國家正式資格證書制度的不足，為勞動(dòng)者提供多渠道的在數(shù)字化社會中學(xué)習(xí)、生活和工作的機(jī)會。新興的微型證書在教育機(jī)構(gòu)、求職者和雇主三方之間架起合作互助的橋梁，通過將一定的技能憑證轉(zhuǎn)換為數(shù)字等價(jià)物，建立起靈活的、動(dòng)態(tài)的、可溯源的數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)。一是作為證書的“發(fā)布者”，在明確對學(xué)習(xí)成果評估的具體標(biāo)準(zhǔn)后，教育機(jī)構(gòu)可以自主創(chuàng)建和生成多樣化的數(shù)字徽章，得到雇主的認(rèn)可。這種認(rèn)可將激勵(lì)更多社會性的教育機(jī)構(gòu)廣泛參與，拓寬學(xué)習(xí)者的技能成長空間。二是作為證書的“接受者”，求職者使用數(shù)字徽章展示自己的學(xué)習(xí)成果，有助于對自身的職業(yè)能力表現(xiàn)進(jìn)行整體評估，在查漏補(bǔ)缺中彌補(bǔ)相關(guān)職業(yè)技能的不足。三是作為證書的“核驗(yàn)者”，數(shù)字徽章的真實(shí)可驗(yàn)證性可以使雇主有效規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)人員資源配置的最優(yōu)化。

四、結(jié)論與啟示

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢不可小覷?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2005年的2.6萬億元擴(kuò)張到2019年的35.8萬億元[32]，增長了近14倍。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷攀升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率在2019年已達(dá)到67.7%，成為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵抓手[33]。但與澳大利亞的困境相似，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣面臨人才短缺的挑戰(zhàn)，而且不同行業(yè)的數(shù)字技能人才分布十分不均衡[34]。澳大利亞政府緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口的機(jī)遇，大力發(fā)揮職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的作用，針對本國實(shí)際制定前瞻性、整體性的職業(yè)教育數(shù)字人才培養(yǎng)體系，這種人才優(yōu)先發(fā)展的意識和體系構(gòu)建仍然可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下我國職業(yè)教育的數(shù)字人才培養(yǎng)提供一些啟示。

（一）將數(shù)字技能作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵技能

數(shù)字技術(shù)的變革加快了某些職業(yè)“空心化”的步伐，因此數(shù)字化工作轉(zhuǎn)型要求勞動(dòng)者具備必要的數(shù)字技能來適應(yīng)工作情境和工作方式的變化。職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場的供給緊密相關(guān)，需要變革學(xué)生的數(shù)字技能人才培養(yǎng)方案，以應(yīng)對數(shù)字技術(shù)發(fā)展的變化。我國應(yīng)針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對人才培養(yǎng)的新要求，梳理職業(yè)教育培養(yǎng)的人才需具備的數(shù)字技能及素養(yǎng)，設(shè)立清晰明確的數(shù)字技能人才標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)字技能作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵技能。對個(gè)人而言，學(xué)習(xí)數(shù)字技能能夠?yàn)閯趧?dòng)者個(gè)體進(jìn)入人才市場提供通行證，幫助勞動(dòng)者跨越數(shù)字鴻溝，在數(shù)字時(shí)代實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升。對國家而言，數(shù)字技能人才既是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，也是我國參與數(shù)字化國際競爭的重要資源支撐。

（二）把握數(shù)字技能人才發(fā)展變化趨勢

雖然數(shù)字化的工作場景越來越多地采用最新的智能互聯(lián)技術(shù)，但人才仍然是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。數(shù)字化時(shí)代的復(fù)雜性和不確定性，需要?jiǎng)趧?dòng)者在工作場所獲取經(jīng)驗(yàn)和其他形式的教育培訓(xùn)為終身學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。職業(yè)教育與培訓(xùn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)，其核心是基于工作的學(xué)習(xí)。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要積極與教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，反饋?zhàn)钚碌男袠I(yè)人才需求信息，幫助教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)了解勞動(dòng)力市場的需求。清晰的行業(yè)需求信息可以為教育課程提供“養(yǎng)料”，以便學(xué)生獲得與未來工作相關(guān)的技能和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合式發(fā)展。學(xué)校既要“學(xué)數(shù)字化”，即構(gòu)建起多層次、立體化的數(shù)字教育體系，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)與數(shù)字化相關(guān)的課程內(nèi)容，推廣計(jì)算機(jī)編程、人工智能等課程，加強(qiáng)數(shù)字技能廣泛學(xué)習(xí);又要“用數(shù)字化學(xué)”，即推進(jìn)教學(xué)信息化技術(shù)建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化教學(xué)管理系統(tǒng)，推動(dòng)教學(xué)形式和教學(xué)方法的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正在職業(yè)教育課堂實(shí)踐中助力數(shù)字技能的教學(xué)創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)綜合性的數(shù)字技能人才培養(yǎng)

近年來，隨著大數(shù)據(jù)分析、社交媒體平臺和移動(dòng)設(shè)備的使用日益增多，數(shù)字技能的含義不斷延展，從原先較為狹隘的技術(shù)性層面發(fā)展到包含“認(rèn)知、態(tài)度、社交和情感”等非技術(shù)性的層面[35]。澳大利亞構(gòu)建了全方位、整合性的數(shù)字技能框架，以加強(qiáng)綜合性數(shù)字技能人才的培養(yǎng)。我國需要制定適宜的教學(xué)策略，滿足數(shù)字化背景對復(fù)合人才的需求。首先，基于數(shù)字化的背景對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，通過對數(shù)字工作環(huán)境中所需數(shù)字技能相關(guān)案例的分析，使學(xué)生在具體情境中建立起對數(shù)字技能的綜合性認(rèn)知。其次，將數(shù)字技能的概念與實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)真實(shí)的工作場景，加強(qiáng)數(shù)字技能運(yùn)用的實(shí)踐能力。同時(shí)，在數(shù)字技能人才培養(yǎng)過程中，也要將數(shù)字技能與學(xué)生特定的專業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生思考不同專業(yè)背景下數(shù)字技能的培養(yǎng)重點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生整體的職業(yè)技能觀。

參 考 文 獻(xiàn)

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Enhancing Digital Skills： Trends of Vocational Education and Training in Australia

Zhai Junqing， Shi Minghui

Abstract? With the advent of the digital economy， there is an urgent need for industry to reform its traditional production and staff training methods. In recent years， the Australian government has continuously making efforts to change its vocational education and training system with an emphasis on cultivating skilled digital talents. In this regard， the Australian government has systematically developed a digital skills training system from the aspects of top-level design， standard setting， curriculum development and skill certification. In order to achieve its purpose， the Australian government has proposed a variety of strategies， including carrying out a comprehensive digital economy strategic layout， setting up digital skills frameworks at different levels of the workforce， building digital skills learning platforms to meet different needs， and expanding diversified digital skills certification channels. The digital skills talent training system in Australia serves the national digital economy strategy， forms a benign interaction between various stakeholders， and effectively uses emerging skills certification methods to continuously promote the practice and innovation of vocational education.

Key words? Australia; digital skills; vocational education and training; talent cultivation

Author? Zhai Junqing， associate professor at the School of Education of Zhejiang University（Hangzhou 310058）; Shi Minghui， postgraduate at the School of Education of Zhejiang University