中國紅十字會重返國際舞臺始末

高中華

新中國成立后的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是在國際社會中塑造一個新中國的形象，提升國際影響力，而參加國際組織就是一條重要渠道。由于歷史原因，中華民國政府參加過一些國際組織，如紅十字會、萬國郵政聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織等。新生的人民政權(quán)成立后，自然要求這些國際組織接納中華人民共和國中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的組織，取消國民黨政府代表在這些國際組織中的非法地位。而這個工作則經(jīng)歷了一番艱難的斗爭，也反映了新中國成立初期融入國際社會的特點(diǎn)。

蘇聯(lián)支持中國紅十字會

1950年3月20日、23日，蘇聯(lián)駐中國臨時代辦史白夫在北京兩次會見了周恩來，告訴他國際紅十字會將于5月2日至12日召開例行會議，臺灣國民黨紅十字會目前仍是國際紅十字會的成員之一，還是國際紅十字會執(zhí)行委員。

中國政府深知恢復(fù)本國紅十字會在國際紅十字會合法席位的重要性。4月28日同一天內(nèi)，周恩來分別致電國際紅十字協(xié)會秘書長魯希、紅十字會國際委員會秘書長杜旭沙，正式宣布中華人民共和國政府是代表中國人民的唯一合法政府，建議取消國民黨集團(tuán)在國際紅十字會中的代表資格，請求將臺灣國民黨代表立即從國際紅十字會中開除出去，并轉(zhuǎn)告國際紅十字會各機(jī)構(gòu)及有關(guān)各國紅十字會。

蘇聯(lián)、東歐國家的紅十字會積極支持恢復(fù)中國在國際紅十字組織中的合法席位。5月10日，國際紅十字會國際委員會在日內(nèi)瓦開幕時，未邀請中國紅十字會代表參加，欲繼續(xù)保留臺灣“代表”的資格，蘇聯(lián)、波蘭等國紅十字會代表予以抵制。

第一次參加國際紅十字大會

1950年7月14日，紅十字會總會由上海遷至北京，總會人員陸續(xù)隨遷到京。8月2日至3日，衛(wèi)生部和救濟(jì)總會邀請有關(guān)團(tuán)體機(jī)關(guān)的代表舉行中國紅十字會改組協(xié)商會議，史稱紅十字會第一次全國代表大會。

就在此時，周恩來獲悉同年10月將在摩納哥首都蒙特卡羅召開國際紅十字會會議，建議派中國紅十字會代表團(tuán)出席，并致信毛澤東、劉少奇、朱德、任弼時匯報了此事，得到中央書記處的同意。隨后，9月5日，中國紅十字會總會電告國際紅十字會，中國將派代表參加協(xié)會的第21屆理事會。

10月16日至18日，國際紅十字會在蒙特卡羅舉行第21屆國際紅十字會協(xié)會理事會，有68個會員國代表出席。中國紅十字會代表團(tuán)出席，這是中國紅十字會在改組后第一次參加國際紅十字會，也是中國政府派出代表團(tuán)第二次出席世界性會議。

恢復(fù)了合法席位

1952年7月26日至8月7日，第18屆國際紅十字大會在加拿大多倫多舉行，有70多個國家的紅十字會派員參會。中國派出了政府代表團(tuán)和紅十字會代表團(tuán)出席，中國政府代表團(tuán)團(tuán)長為民政部副部長蘇井觀，中國紅十字會代表團(tuán)團(tuán)長為李德全，共18人參會。

國際紅十字會常設(shè)委員會邀請臺灣代表出席了此屆大會。國際紅十字會常設(shè)委員會稱，因中國及臺灣國民黨“代表”均在各自轄區(qū)實(shí)際行使職權(quán)，故兩方政府代表以“同等”地位參加本屆大會，因臺灣紅十字正式申請承認(rèn)為全國性紅十字會，故以觀察員資格列席大會，臺灣參會人員將享有與中國政府代表“平等”地位。這顯然違反了國際紅十字運(yùn)動一國一會的規(guī)定。中國代表團(tuán)稱這是“不友好的表示”，為此提出書面抗議。

中國代表團(tuán)把這份書面抗議交給常設(shè)委員會主席，并要求發(fā)給與會代表，但該主席竟將抗議書壓下來，以規(guī)避責(zé)任，經(jīng)中方多次抗議后才發(fā)出。中國代表團(tuán)決定由李德全在全體會議上公開發(fā)言，抗議國際紅十字會邀請臺灣“代表”出席大會。7月26日，大會舉行第一次全體會議，蘇井觀、李德全準(zhǔn)備發(fā)表抗議書和聯(lián)合聲明，又遭到大會主席阻止。經(jīng)過激烈爭論，中國代表團(tuán)終于爭取到了發(fā)言的資格，李德全抗議常設(shè)委員會的非法決議，嚴(yán)正提出只有中華人民共和國中央人民政府才是代表中國的唯一合法政府，才有權(quán)代表中國出席各種國際會議，提議將冒充中國代表的臺灣“代表”逐出大會。

雙方的斗爭遠(yuǎn)未結(jié)束。7月28日的會議上，蘇井觀繼續(xù)堅持中方的正義要求，并得到了蘇聯(lián)、捷克、羅馬尼亞等國代表的公開支持，增加了社會主義國家和資本主義國家對陣的氣氛，最后將臺灣“代表”逐出大會，成為中國外交上的一次成功事件。

中國紅十字會終于在1952年7月第18屆國際紅十字會大會上恢復(fù)了合法席位，成為在國際組織中恢復(fù)的第一個合法席位，這是中華人民共和國外交斗爭的一次成功范例，具有很強(qiáng)的象征意義和政治意義。（摘自《百年潮》2021年第7期 ）