邁向整合性認(rèn)證：中國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的范式選擇

朱志偉 徐家良

[摘要] 隨著社會(huì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度成為識(shí)別組織身份、獲取合法性的重要方式。但現(xiàn)有研究多從“義”與“利”的層面探求社會(huì)企業(yè)認(rèn)證，存在實(shí)踐性誤區(qū)。基于此，在研究國(guó)際社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的典型模式之后，本文認(rèn)為我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度始于民間推動(dòng)，現(xiàn)已進(jìn)入政社協(xié)同推動(dòng)的階段。未來(lái)我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度需要堅(jiān)持整合性認(rèn)證范式，突破“義”“利”困境，邁向“義”“利”“信”“新”一體化，聯(lián)合不同行動(dòng)主體共同推動(dòng)整合性認(rèn)證制度走向多元協(xié)同，同時(shí)注重保障性措施的跟進(jìn)。實(shí)施整合性認(rèn)證制度，在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建現(xiàn)代認(rèn)證體系，是新時(shí)代社會(huì)創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)企業(yè)? 整合性認(rèn)證? 認(rèn)證制度? 范式選擇

[基金項(xiàng)目] 本文為中國(guó)博士后科學(xué)基金第67批面上資助項(xiàng)目“重大公共衛(wèi)生事件中的資源動(dòng)員的持續(xù)性與優(yōu)化策略”（項(xiàng)目編號(hào)：2020M671137）、蘇州大學(xué)黨史黨建專項(xiàng)課題“黨建引領(lǐng)社會(huì)組織治理效能提升的策略、機(jī)制和路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21DJ0007）以及國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“慈善組織的治理和監(jiān)督機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20&ZD182）的階段性成果。

[作者簡(jiǎn)介] 朱志偉，蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授、上海交通大學(xué)中國(guó)公益發(fā)展研究院研究員，研究方向?yàn)楣娲壬婆c社會(huì)治理;徐家良，上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)楣娲壬啤?/p>

[中圖分類號(hào)] C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1008-7672（2021）04-0124-12

社會(huì)企業(yè)是以商業(yè)化方式解決社會(huì)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的一種組織形式，被看作突破政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織之外的“第四部門”①。它在全球的興起與發(fā)展主要得益于新公共管理運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)與社會(huì)福利制度的改革。自2004年社會(huì)企業(yè)的概念被引入以后，我國(guó)的社會(huì)企業(yè)也開始發(fā)展，現(xiàn)已成為慈善事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，開始不斷參與到社會(huì)治理與基層服務(wù)中，在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)化、社會(huì)創(chuàng)新與公益創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著積極作用?？梢哉f(shuō)，社會(huì)企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展既得益于政治體制的改革與服務(wù)型政府的建設(shè)，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)、社會(huì)組織公益創(chuàng)新的結(jié)果。當(dāng)下，對(duì)于社會(huì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然需要立足于組織本身，從社會(huì)企業(yè)的價(jià)值與功能層面進(jìn)行研究，而社會(huì)企業(yè)認(rèn)證則是這一研究的起點(diǎn)，我們需要在考察社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上做出進(jìn)一步探究。

一、 超越義與利：社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的價(jià)值考量

社會(huì)企業(yè)最早興起于英國(guó)，現(xiàn)已在全球范圍內(nèi)得到發(fā)展。我國(guó)社會(huì)企業(yè)的生成先后經(jīng)歷了從國(guó)營(yíng)單位、福利企業(yè)、非營(yíng)利組織再到企業(yè)社會(huì)責(zé)任、社會(huì)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程①，它與其他組織類型的本質(zhì)不同在于價(jià)值屬性的差異。一般企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益獲取屬性，社會(huì)組織則突出社會(huì)價(jià)值的利他屬性。而社會(huì)企業(yè)則是兩者的融合，兼有經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙重性。

在當(dāng)下，社會(huì)創(chuàng)業(yè)成為一種新常態(tài)，社會(huì)企業(yè)是其重要的推動(dòng)者之一。社會(huì)創(chuàng)業(yè)被看作在利他主義下的一種親社會(huì)性行為②，而身份識(shí)別則是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就涉及社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的議題。社會(huì)企業(yè)認(rèn)證是區(qū)分社會(huì)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的重要方式，是社會(huì)企業(yè)獲得從事行業(yè)服務(wù)、享受行業(yè)優(yōu)待的許可制度，其認(rèn)定行動(dòng)者主要包括行政機(jī)關(guān)、準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)機(jī)構(gòu)及民間組織。早前王名就指出，社會(huì)企業(yè)需要從公益、市場(chǎng)與文化創(chuàng)新層面理解，超越了企業(yè)與社會(huì)組織，是更高層次的社會(huì)創(chuàng)新③。認(rèn)證要在兼顧組織目標(biāo)、收入來(lái)源、利潤(rùn)分配的同時(shí)重視組織結(jié)構(gòu)的民主性④，需要兼顧資本利益、公眾利益與互助利益⑤，社會(huì)企業(yè)直接雇用弱勢(shì)群體，資金具有混合性，以滿足公眾利益為主要使命⑥。這種觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是從社會(huì)企業(yè)自身出發(fā)的，強(qiáng)調(diào)社會(huì)企業(yè)利他性的價(jià)值表現(xiàn)，具有結(jié)構(gòu)功能的意蘊(yùn)。

從社會(huì)企業(yè)認(rèn)證倡導(dǎo)到制度化規(guī)范是一個(gè)持續(xù)演化的過(guò)程。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證要從制度上明確，制度邏輯的出發(fā)點(diǎn)會(huì)直接影響到制度工具性質(zhì)的選擇，弱強(qiáng)制性工具更適合社會(huì)企業(yè)認(rèn)證政策的落實(shí)，特別是在政策介入的初期階段⑦。社會(huì)企業(yè)與現(xiàn)有法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效銜接，國(guó)家也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證部門溝通平臺(tái)，對(duì)社會(huì)企業(yè)采取相對(duì)寬松的監(jiān)管措施①，立法認(rèn)證時(shí)需要考慮到社會(huì)企業(yè)的目標(biāo)及要解決的問(wèn)題，明確社會(huì)企業(yè)收入來(lái)源、利潤(rùn)分配的產(chǎn)權(quán)，規(guī)范社會(huì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及模式②。在明確社會(huì)企業(yè)服務(wù)類型的基礎(chǔ)上，要對(duì)利潤(rùn)分配做出限制，年檢與年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告要公開③。該觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)了制度環(huán)境不僅對(duì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證產(chǎn)生重要影響，而且決定著社會(huì)企業(yè)的合法性與受優(yōu)待程度。這一點(diǎn)也有學(xué)者做出了具體論述，認(rèn)為法律層面的認(rèn)證會(huì)直接影響到社會(huì)企業(yè)的融資，只有保障其在債券與股票發(fā)行上享有優(yōu)待，才能為擴(kuò)展融資渠道創(chuàng)造制度環(huán)境④。從政府在社會(huì)組織政策范式變遷的過(guò)程來(lái)看，當(dāng)下的政策工具已經(jīng)由運(yùn)動(dòng)式為主轉(zhuǎn)向常規(guī)化為主，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的政策呼吁可以說(shuō)是順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的趨勢(shì)。

從總體上看，無(wú)論是從認(rèn)證的價(jià)值層面還是制度層面分析，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證都十分強(qiáng)調(diào)組織的公益性與營(yíng)利性。其中價(jià)值層面強(qiáng)調(diào)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證需要考慮到具體的結(jié)構(gòu)功能與形態(tài)，制度層面則明確社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的非企業(yè)化與特殊性，具有典型的“義”與“利”二元性。但從社會(huì)企業(yè)發(fā)展的多樣性與差異性來(lái)看，僅僅從義利導(dǎo)向研究社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度則在一定程度上存在片面性，這種雙重性壓力會(huì)出現(xiàn)使命漂移的情況⑤，降低組織靈活性，讓組織變得脆弱⑥，且這種視角下的認(rèn)證會(huì)在一定程度上對(duì)那些不依賴商業(yè)性收入但創(chuàng)新性與社會(huì)影響力大的社會(huì)企業(yè)產(chǎn)生排斥，限制社會(huì)企業(yè)多樣化發(fā)展與社會(huì)創(chuàng)新。在此種情況下，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外社會(huì)企業(yè)認(rèn)證情況對(duì)我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的方向提出進(jìn)一步思考。

二、 社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證據(jù)：基于文獻(xiàn)分析的考察

從目前來(lái)看，國(guó)際上對(duì)于社會(huì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)在不同國(guó)家、區(qū)域間存在一定差異，社會(huì)企業(yè)的形式也有所不同。如英國(guó)主要以社區(qū)利益公司（Community Interest Company）的形式發(fā)展社會(huì)企業(yè)。該國(guó)早在2001年就在貿(mào)易與工業(yè)部設(shè)置了社會(huì)企業(yè)局，負(fù)責(zé)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的政策制定與監(jiān)管。2004年隨之成立社區(qū)公益公司管理局，主要提供社會(huì)企業(yè)審批與注冊(cè)服務(wù)。2005年頒布的《社區(qū)利益公司法規(guī)》明確了社區(qū)利益公司認(rèn)證中的資產(chǎn)分配與處置、利潤(rùn)分配、稅收優(yōu)惠以及社會(huì)監(jiān)管方式，要求社會(huì)企業(yè)的成立需要按照“資產(chǎn)鎖定”（Asset Lock）與股利上限（Dividend Cap）規(guī)則防止社區(qū)利益公司的股東隨意變動(dòng)資產(chǎn)流向，以確保資產(chǎn)與利潤(rùn)可以投向社區(qū)。根據(jù)《社區(qū)利益公司法規(guī)》，社區(qū)利益公司必須將65%的可分配資產(chǎn)與利潤(rùn)用于社區(qū)利益，股東可分配的利潤(rùn)不可以超過(guò)35%，并規(guī)定剩余紅利的結(jié)算年限最長(zhǎng)不可以超過(guò)5年。同時(shí)，社區(qū)利益公司在成立之前還須由監(jiān)管方進(jìn)行社區(qū)利益測(cè)試（ Community Interest Company Test），重點(diǎn)測(cè)量公司宗旨、透明度與業(yè)務(wù)范圍①。但英國(guó)的“社區(qū)”并非行政層面的社區(qū)，而是自由開放的空間，甚至任何個(gè)人或群體形成的空間都可以被稱為社區(qū)。此外，英國(guó)也對(duì)社區(qū)利益公司內(nèi)部治理進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)存在管理不當(dāng)、財(cái)產(chǎn)濫用或沒(méi)有開展與目標(biāo)相一致的服務(wù)等行為時(shí)會(huì)直接罷免董事、經(jīng)理，托管資產(chǎn)②?？梢哉f(shuō)，英國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證是一種社區(qū)友好型認(rèn)證模式，認(rèn)證主體具有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)性，通過(guò)這種模式英國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是全球范圍內(nèi)社會(huì)企業(yè)發(fā)展最充實(shí)的國(guó)家。

美國(guó)的社會(huì)企業(yè)則是以公益公司（Benefit Corporation）、社會(huì)目的公司（Community Purpose Corporation）等形式存在。以公益公司為例，2010年馬里蘭州成為美國(guó)首個(gè)通過(guò)公益公司立法的州，此后有多個(gè)州也先后通過(guò)立法。美國(guó)對(duì)公益公司的認(rèn)定比較廣泛，認(rèn)為只要在注冊(cè)時(shí)確定公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是推動(dòng)某項(xiàng)或多項(xiàng)公共利益就可以，公益目的的設(shè)立或變更則需要絕大多數(shù)股東同意，而公益目的比較寬松，既可以是環(huán)境保護(hù)層面的，也可以是針對(duì)特定的人群或社區(qū)利益的。同時(shí)，作為公益公司的董事、高管或者經(jīng)理人需要按照公司章程履行相應(yīng)的公益職責(zé)③，防止公益公司商業(yè)化運(yùn)作損害公益目標(biāo)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，美國(guó)社會(huì)企業(yè)更多地側(cè)重于商業(yè)化活動(dòng)，沿用了社會(huì)福利市場(chǎng)化的發(fā)展路徑。綜合評(píng)判，美國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證是一種市場(chǎng)友好型的認(rèn)證模式，認(rèn)證主體比較模糊，自治性較強(qiáng)。此種模式下的資本投資限制性小，市場(chǎng)化投資意愿非常高，雖然社會(huì)企業(yè)也會(huì)受到一定的政府優(yōu)待、享受政府補(bǔ)貼，但更多的運(yùn)作資本需要依靠市場(chǎng)化運(yùn)作而獲得。

韓國(guó)各類社會(huì)組織發(fā)展多元，為社會(huì)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間。2000年后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，韓國(guó)政府開始大力推廣社會(huì)企業(yè)來(lái)縮小貧困差距和緩解就業(yè)壓力。隨著2006年12月政府出臺(tái)《社會(huì)企業(yè)育成法》，韓國(guó)成為亞洲最早為社會(huì)企業(yè)立法的國(guó)家，2011年12月國(guó)會(huì)又實(shí)施了《社會(huì)企業(yè)育成法部分改正案》?！渡鐣?huì)企業(yè)育成法》規(guī)定，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證需要滿足以下幾個(gè)條件，其一，有相應(yīng)的組織形態(tài);其二，雇用弱勢(shì)群體且從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng);其三，需要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的為宗旨;其四，在申請(qǐng)認(rèn)證前6個(gè)月的總收入要超過(guò)組織總勞務(wù)支出的30%以上;其五，有明確的社會(huì)企業(yè)章程條款，以服務(wù)社會(huì)為目標(biāo);其六，資產(chǎn)投資時(shí)如果組織注冊(cè)為公司需要將超過(guò)三分之二的可分配利潤(rùn)進(jìn)行再投資。當(dāng)只滿足部分認(rèn)證條款時(shí)，仍想成為社會(huì)企業(yè)的組織可以被認(rèn)定為“預(yù)備社會(huì)企業(yè)”，一般為2年期限。韓國(guó)社會(huì)企業(yè)多為非營(yíng)利性質(zhì)的形式，只有小部分符合《商法》條款的公司形式，其中70%以上是以就業(yè)為目的，也有服務(wù)于環(huán)境、文化領(lǐng)域的①。以此，韓國(guó)的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證是就業(yè)友好型的認(rèn)證模式，認(rèn)證主體以政府為主，已經(jīng)建立了由法及制度、政策執(zhí)行者互動(dòng)構(gòu)建的認(rèn)證與指定支持的行政體系②，政府在推進(jìn)社會(huì)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，從中央到地方的認(rèn)證渠道比較暢通。

上述關(guān)于英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證模式見(jiàn)表1。

此外，部分國(guó)家也對(duì)社會(huì)企業(yè)的收入來(lái)源、資產(chǎn)配置、治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定，如意大利明確規(guī)定本國(guó)社會(huì)企業(yè)的商業(yè)性收入需要占總收入70%以上;比利時(shí)社會(huì)企業(yè)的員工一年后可以成為會(huì)員且可持最高10%的股權(quán)③。以上這些都為我們理解國(guó)外社會(huì)企業(yè)認(rèn)證提供了很好的啟發(fā)。

三、 我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的制度安排：從民間引導(dǎo)到政社協(xié)同

我國(guó)社會(huì)企業(yè)概念正式引入于2004年。自2009年起，英國(guó)文化協(xié)會(huì)每年都會(huì)在我國(guó)舉辦“社會(huì)企業(yè)技能培訓(xùn)”，接受培訓(xùn)者遍布全國(guó)各地。2011年6月，北京市在《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出，“積極扶持社會(huì)企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)”。由此，北京市率先將社會(huì)企業(yè)納入政府文件。2012年，北京市社會(huì)團(tuán)體管理辦公室開始著手制定《社會(huì)企業(yè)管理辦法》。2014年9月，廣東佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心出臺(tái)《順德區(qū)社會(huì)企業(yè)培育孵化支援計(jì)劃》?？梢哉f(shuō)，從2004年到2014年是社會(huì)企業(yè)概念引入與傳播的階段，受社會(huì)各界對(duì)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)知與實(shí)踐發(fā)展水平所限，此階段的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度仍然處于探索期。

（一） 民間性認(rèn)證的初始

廣東佛山市順德區(qū)是我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證最早的地區(qū)，也是民間認(rèn)證的開始。2014年，《順德區(qū)社會(huì)企業(yè)培育孵化支援計(jì)劃》從企業(yè)運(yùn)營(yíng)、利潤(rùn)分配、資產(chǎn)處置等方面確定社會(huì)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。該計(jì)劃在利潤(rùn)分配上要求企業(yè)每年將50%以上的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)投入公益事業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)展，股東分紅的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不得超過(guò)三分之一;在資產(chǎn)處理上規(guī)定企業(yè)解散時(shí)應(yīng)將至少三分之二的剩余財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給其他社會(huì)企業(yè)或公益基金。次年，有3家機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為社會(huì)企業(yè);2016年順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心又印發(fā)了《順德區(qū)社會(huì)企業(yè)培育孵化支援計(jì)劃（修訂稿）》，在修訂利潤(rùn)分配與資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，又采取差異化的指標(biāo)額度將社會(huì)企業(yè)認(rèn)證分為AAA級(jí)、AA級(jí)和A級(jí)。當(dāng)年，通過(guò)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)達(dá)到11家。2018年，順德區(qū)開展了第三屆社會(huì)企業(yè)認(rèn)證工作，共有20家機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)證（AA級(jí)8家，A級(jí)12家）①。經(jīng)過(guò)認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)會(huì)在資金、社會(huì)投資、購(gòu)買服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、人才培訓(xùn)、平臺(tái)搭建等方面得到支持。順德區(qū)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)定工作是我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的開始。

2015年5月，我國(guó)首個(gè)由民間組織（16家基金會(huì)）發(fā)起的社會(huì)企業(yè)聯(lián)合組織“中國(guó)社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資論壇”正式成立。同時(shí)，首屆中國(guó)社會(huì)企業(yè)與價(jià)值投資論壇在深圳舉辦，為社會(huì)企業(yè)認(rèn)證奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同年9月，在中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)慈展會(huì)”）上，6家民間機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)立社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度，發(fā)布《中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證辦法（試行）》，首次對(duì)社會(huì)企業(yè)開展全國(guó)性認(rèn)證。當(dāng)時(shí)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要從組織目標(biāo)、收入來(lái)源、利潤(rùn)分配、人員結(jié)構(gòu)與注冊(cè)信息五個(gè)方面入手。其中，收入來(lái)源要求企業(yè)超過(guò)50%的收入來(lái)自商品銷售、貿(mào)易或服務(wù)項(xiàng)目;利潤(rùn)分配須依章程規(guī)定，機(jī)構(gòu)每年用于分配的利潤(rùn)不超過(guò)年度利潤(rùn)總額的35%;企業(yè)必須經(jīng)合法登記注冊(cè)，且成立2年以上。經(jīng)過(guò)認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)可獲得資金、人才、孵化等層面的支持。在此種情況下，2015年共有67家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審共有7家機(jī)構(gòu)成為第一批通過(guò)認(rèn)證的機(jī)構(gòu);2016年共有154家機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)證，16家通過(guò)認(rèn)證;2017年申報(bào)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到510家，認(rèn)證通過(guò)了106家社會(huì)企業(yè);2018年申報(bào)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)621家，110家通過(guò)認(rèn)證;2019年申報(bào)數(shù)為254家，74家通過(guò)認(rèn)證②。在中國(guó)慈展會(huì)認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)中，無(wú)論是主辦機(jī)構(gòu)還是執(zhí)行機(jī)構(gòu)都具有很強(qiáng)的民間性，具體如表2所示。

我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度始于民間力量的推動(dòng)，這個(gè)過(guò)程恰好蘊(yùn)含著我國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展遵循著自下而上的發(fā)展路徑，本質(zhì)上是社會(huì)與市場(chǎng)對(duì)于權(quán)力、資本濫用而引發(fā)“生活世界殖民化”③的一種應(yīng)對(duì)，也可以看作社會(huì)興起的一場(chǎng)“保護(hù)性反向運(yùn)動(dòng)”④。2017年以前，雖然社會(huì)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)歷了十余年的發(fā)展，引發(fā)了廣泛關(guān)注，但仍處于試水探索期，政府主體中心與社會(huì)企業(yè)邊緣地位的局面仍然沒(méi)有被打破①。社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的對(duì)象還是以企業(yè)為主，旨在引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)以利潤(rùn)為中心的發(fā)展模式，更多地關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，是從“利”向“義”轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

（二） 政社協(xié)同下的認(rèn)證轉(zhuǎn)向

社會(huì)企業(yè)的發(fā)展是多主體共同促進(jìn)的過(guò)程，它普遍存在制度性過(guò)程與邏輯，需要跨行業(yè)合作機(jī)制的建立以加深對(duì)參與社會(huì)創(chuàng)新的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)中治理方式的理解②。在經(jīng)歷了社會(huì)企業(yè)認(rèn)證民間化運(yùn)作之后，社會(huì)企業(yè)的社會(huì)影響力與價(jià)值有效性得到了許多地方政府的認(rèn)可，各地先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策與舉措促進(jìn)社會(huì)企業(yè)發(fā)展，在社會(huì)企業(yè)認(rèn)證層面形成了政府與民間力量合作的局面。但因各個(gè)地方的政策重點(diǎn)不同，加之社會(huì)企業(yè)發(fā)展的不均衡性，在制度安排中產(chǎn)生了三種不同形式的政社協(xié)同認(rèn)證模式，分別是政府委托獨(dú)立第三方模式、政府支持民間促進(jìn)會(huì)模式與半官方性行業(yè)平臺(tái)認(rèn)證模式。

政府委托獨(dú)立第三方模式以成都市為典型。該市于2018年4月發(fā)布《成都市人民政府辦公廳關(guān)于培育社會(huì)企業(yè)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理的意見(jiàn)》，6月成都市工商行政局出臺(tái)《成都市社會(huì)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定管理工作試行辦法》，成都市成為首個(gè)正式出臺(tái)社會(huì)企業(yè)支持政策的地方政府。此后，根據(jù)《關(guān)于做好成都市2018年首屆社會(huì)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定有關(guān)組織工作的通知》，成都市委托第三方組織開展此項(xiàng)工作。從當(dāng)時(shí)的認(rèn)證情況來(lái)看，主要設(shè)有機(jī)構(gòu)資質(zhì)、社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先、社會(huì)目標(biāo)穩(wěn)健性、創(chuàng)新模式，市場(chǎng)化運(yùn)作解決社會(huì)問(wèn)題、成果清晰可測(cè)量與社會(huì)影響力等一級(jí)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)認(rèn)證，2018年共有12家社會(huì)企業(yè)通過(guò)首批認(rèn)證、2019年認(rèn)證通過(guò)27家、2020年認(rèn)證通過(guò)33家。成都市認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍較廣，甚至涉及扶貧領(lǐng)域，蘊(yùn)含著目標(biāo)指向與行動(dòng)過(guò)程的正義性價(jià)值①。在此過(guò)程中，成都市與第三方組織之間是一種委托與被委托的關(guān)系，既體現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的支持，也反映了認(rèn)證組織的獨(dú)立性與認(rèn)證結(jié)果的合法性，是政府與社會(huì)組織協(xié)同互助的結(jié)果。

政府支持民間促進(jìn)會(huì)模式以北京市為典型。2018年3月，北京市社會(huì)工作委員會(huì)支持成立了北京社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，隨后在當(dāng)年8月11日發(fā)布了《北京市社會(huì)企業(yè)認(rèn)證辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》打破了社會(huì)企業(yè)的“企業(yè)”身份限制，認(rèn)為社會(huì)企業(yè)既可以是企業(yè)也可以是社會(huì)組織，促進(jìn)了識(shí)別性制度的生成②。在此制度的規(guī)范下，《辦法》涉及使命任務(wù)、注冊(cè)信息、信用狀況、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)參與、社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新性及行業(yè)影響，并且采用三星級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，首屆通過(guò)認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)有46家，其中三星級(jí)7家、二星級(jí)11家、一星級(jí)25家，普通社會(huì)企業(yè)3家。可以說(shuō)，北京社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)是北京市社會(huì)企業(yè)的行業(yè)性組織。此模式下的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證一方面為轄區(qū)內(nèi)社會(huì)企業(yè)爭(zhēng)取政治合法性提供了有利條件，另一方面有助于社會(huì)企業(yè)組織生態(tài)的形成，推進(jìn)了社會(huì)企業(yè)的本土化發(fā)展。

半官方性的行業(yè)平臺(tái)認(rèn)證模式以北京市昌平區(qū)回天地區(qū)為典型。繼北京在市級(jí)層面開展社會(huì)企業(yè)工作之后，2019年7月昌平區(qū)委社會(huì)工作委員會(huì)聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局配套出臺(tái)《昌平區(qū)回天地區(qū)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證與扶持試點(diǎn)辦法》，規(guī)定昌平地區(qū)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證工作由昌平區(qū)社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)籌開展。在現(xiàn)有的環(huán)境中，昌平區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心雖然是民非性質(zhì)的社會(huì)組織，但很大程度上承擔(dān)了政府的行政職能，對(duì)區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行管理與服務(wù)，屬于半官方性的行業(yè)平臺(tái)，開創(chuàng)了社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的又一模式。實(shí)踐中該組織在開展社會(huì)企業(yè)認(rèn)證過(guò)程中主要從成立年限及經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理能力、收入來(lái)源、可持續(xù)發(fā)展能力等四個(gè)方面進(jìn)行，并將認(rèn)證等級(jí)分為一般社會(huì)企業(yè)和品牌社會(huì)企業(yè)，而在認(rèn)證品牌社會(huì)企業(yè)時(shí)又融入了黨員數(shù)量與黨組織建設(shè)的指標(biāo)，這恰好體現(xiàn)出了昌平區(qū)回天地區(qū)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證指標(biāo)的獨(dú)特性。經(jīng)過(guò)層層評(píng)審，最終共有11家企業(yè)通過(guò)了2019年首屆回天地區(qū)社區(qū)企業(yè)認(rèn)證，其中品牌社會(huì)企業(yè)3家、一般社會(huì)企業(yè)8家③。

以上三種模式成為現(xiàn)階段政社協(xié)同推動(dòng)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度向前發(fā)展的典型，超越此前由民間發(fā)起、民間運(yùn)作的階段，成為社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的新轉(zhuǎn)向。社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的對(duì)象從企業(yè)延伸到社會(huì)組織，既鼓勵(lì)企業(yè)以社會(huì)目標(biāo)為導(dǎo)向，關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，也倡導(dǎo)社會(huì)組織要商業(yè)性運(yùn)作，積累可持續(xù)性的發(fā)展資源，進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新，兼顧到社會(huì)企業(yè)發(fā)展的“義”與“利”。在影響力投資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益得到重視的當(dāng)下，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度蘊(yùn)含的“義”“利”趨向恰好說(shuō)明我國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

四、 邁向整合性認(rèn)證：

一種基于我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度現(xiàn)實(shí)的范式選擇

現(xiàn)階段，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證既是明確社會(huì)企業(yè)主體地位、建立行業(yè)話語(yǔ)體系的有效方式，也是獲取社會(huì)認(rèn)知與政治合法性、為社會(huì)企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y源的過(guò)程。國(guó)外的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度具有多元性，資產(chǎn)分配與處置、利潤(rùn)分配、信息透明、公益價(jià)值、商業(yè)模式、社會(huì)監(jiān)管是認(rèn)證的側(cè)重點(diǎn)，且認(rèn)證過(guò)程中政府參與性較強(qiáng)，這些都是我們考察國(guó)際社會(huì)企業(yè)認(rèn)證情況后總結(jié)出的基本經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制盡管由民間發(fā)起并運(yùn)作，但現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入了政社協(xié)同推進(jìn)的階段，認(rèn)證內(nèi)容包括組織目標(biāo)、財(cái)務(wù)情況、公益支持、社會(huì)效益、分紅比例等方面，促進(jìn)了社會(huì)企業(yè)與政府、企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等領(lǐng)域的跨界合作。

（一） 整合性認(rèn)證的維度劃分

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)施“強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略”①，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。作為一種新型的慈善力量，社會(huì)企業(yè)促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，但社會(huì)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的主體性地位尚有待進(jìn)一步明確。根據(jù)社會(huì)企業(yè)的主體類型與組織發(fā)展形態(tài)，社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的安排需要從“義”“利”層面邁向“義、利、信、新”相結(jié)合的新格局，實(shí)現(xiàn)整合性認(rèn)證。其中，“義”即是“公益性”，社會(huì)企業(yè)應(yīng)以解決社會(huì)問(wèn)題為目標(biāo)，回應(yīng)“社會(huì)企業(yè)如何體現(xiàn)公益性”的議題，在制定認(rèn)證制度時(shí)我們必須把握住這一點(diǎn)。社會(huì)企業(yè)并非追求股東與企業(yè)所有者利益最大化，而是解決社會(huì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，以公益性社會(huì)服務(wù)為主要目標(biāo)，是典型的使命導(dǎo)向型組織。②認(rèn)證的操作指標(biāo)可以從組織的社會(huì)目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象、利潤(rùn)分配、資產(chǎn)鎖定、社會(huì)效益等方面設(shè)定?！袄奔词恰吧虡I(yè)性”，為了保障公益性得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)企業(yè)需要以商業(yè)化進(jìn)行運(yùn)作，回應(yīng)“社會(huì)企業(yè)如何商業(yè)化運(yùn)作”的議題。社會(huì)企業(yè)雖然擔(dān)負(fù)社會(huì)使命，但采用的是企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式與商業(yè)模式，需要通過(guò)不斷向企業(yè)界學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與成果，使自身成為具有可持續(xù)發(fā)展能力的具有獨(dú)立資金來(lái)源的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們可以從收入來(lái)源、服務(wù)類型、投資增值、服務(wù)方式、財(cái)務(wù)持續(xù)性等方面做出具體化操作?！靶拧奔词恰肮帕Α保鐣?huì)企業(yè)具有社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的雙重性，但過(guò)度強(qiáng)調(diào)兩者也會(huì)出現(xiàn)使命漂移與雙重失靈的情況，因此仍然需要做好公信力建設(shè)工作，可以從組織治理架構(gòu)、管理機(jī)制、合法納稅、社保繳納、組織透明性、決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行量化處理，特別是組織公信力與聲譽(yù)會(huì)直接影響消費(fèi)者購(gòu)買社會(huì)企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的積極性，透明度連接著公眾對(duì)社會(huì)企業(yè)的信任度①?！靶隆币庵浮皠?chuàng)新性”，社會(huì)企業(yè)作為創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效力量，一方面為慈善事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力，另一方面帶動(dòng)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展，是社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的重要維度，而技術(shù)創(chuàng)新、跨界聯(lián)合、明確的社會(huì)影響力則是衡量社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新性的三個(gè)指標(biāo)。此前就有學(xué)者將社會(huì)企業(yè)分為就業(yè)型社會(huì)企業(yè)與創(chuàng)新型社會(huì)企業(yè)，認(rèn)為創(chuàng)新型社會(huì)企業(yè)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新的結(jié)合，需要有新商業(yè)模型，開拓新市場(chǎng)，更加側(cè)重社會(huì)創(chuàng)新②。從社會(huì)創(chuàng)新與企業(yè)家精神層面判定社會(huì)企業(yè)，要重視能力與保障元素在社會(huì)創(chuàng)新中的作用③?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)企業(yè)仍處于發(fā)展初期，僅從“義”與“利”的維度制定認(rèn)證制度容易損害社會(huì)企業(yè)發(fā)展的多樣性與組織生態(tài)，以上四個(gè)維度為社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度提供了有效范式。通過(guò)建立四位一體的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度，在維護(hù)社會(huì)企業(yè)發(fā)展活力與組織動(dòng)力的同時(shí)，也有助于社會(huì)企業(yè)服務(wù)體系與話語(yǔ)體系的建立和完善。

（二） 整合性認(rèn)證的行動(dòng)主體

在諾斯看來(lái)，制度變遷是一次投資行為，變遷主體投入資源，預(yù)期通過(guò)變遷建立起更有效率的制度安排并從中獲得收益，當(dāng)制度不均衡時(shí)，以政治企業(yè)家、組織機(jī)構(gòu)為代表的變遷主體會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要來(lái)改變?cè)械穆浜笠?guī)則，讓其更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與組織需求④。由“義”“利”維度的認(rèn)證范式邁向一種綜合效益更高的制度范式——整合性認(rèn)證，它是對(duì)之前認(rèn)證范式替代的過(guò)程，蘊(yùn)含著制度變遷的行動(dòng)邏輯。在明確整合性認(rèn)證制度維度的同時(shí)，我們也需要把握好整合性認(rèn)證制度的行動(dòng)主體，這些行動(dòng)主體是推動(dòng)整合性認(rèn)證得以實(shí)施的關(guān)鍵力量。在筆者看來(lái)，整合性認(rèn)證制度有三個(gè)層面的行動(dòng)主體：第一個(gè)層面的行動(dòng)主體是行業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)平臺(tái)。現(xiàn)階段雖然政社協(xié)同的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證模式已經(jīng)形成，但政府仍然很少直接參與認(rèn)證指標(biāo)的制定，更多的是依靠行業(yè)協(xié)會(huì)及平臺(tái)的專業(yè)力量。在這種情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)平臺(tái)成為推動(dòng)整合性認(rèn)證得以實(shí)施的直接主體。第二個(gè)層面的行動(dòng)主體是政府部門。政府擁有政策制定權(quán)，可以直接將民間探索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)演化為政府政策，當(dāng)下很多地方的政府在支持、探索民間性的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證體系，以降低政府直接認(rèn)證的潛在風(fēng)險(xiǎn)。若整合性認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證范式得以成熟，則會(huì)很快融入政府決策，上升到政府政策層面以獲得全面推廣的契機(jī)。第三個(gè)層面的行動(dòng)主體是專家、企業(yè)、社會(huì)組織與媒體。這些主體的態(tài)度也會(huì)對(duì)整合性認(rèn)證范式產(chǎn)生推動(dòng)作用，特別是行業(yè)專家作為直接參與社會(huì)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定的重要主體，他們對(duì)整合性認(rèn)證范式的認(rèn)可度與接受度也會(huì)影響到標(biāo)準(zhǔn)的推行，是以后需要重點(diǎn)說(shuō)服的對(duì)象。通過(guò)這些主體的合作互助、利益協(xié)調(diào)將最終推動(dòng)整合性認(rèn)證制度走向多元協(xié)同。這主要得益于四個(gè)方面原因。其一，協(xié)同治理已經(jīng)成為一種全球浪潮，在新公共管理理論與善治越來(lái)越普及的當(dāng)下，公私合營(yíng)成為破解政府失靈與市場(chǎng)失靈的有效方法，甚至有學(xué)者提出社會(huì)企業(yè)是三重價(jià)值組織（tri-value organization）①也正是基于此。其二，隨著“放、管、服”的推進(jìn)，體制規(guī)制得以放松，政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投、影響力投資已經(jīng)在政府層面被廣泛認(rèn)可。其三，社會(huì)企業(yè)的自主性、獨(dú)立性、專業(yè)性、職業(yè)化水平不斷提升，話語(yǔ)體系已經(jīng)形成并日益完善，已經(jīng)融入政府管理與市場(chǎng)化服務(wù)過(guò)程。其四，商業(yè)向善的運(yùn)動(dòng)開始興起，各種企業(yè)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)基金會(huì)、公益信托的開展加速了政府、市場(chǎng)與社會(huì)的融合，促進(jìn)了“義”“利”“信”“新”理念的融合，為社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了條件。

（三） 整合性認(rèn)證的實(shí)踐方向

值得注意的是，整合性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度的真正落地是一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程，仍然需要保障性措施促進(jìn)該制度走向?qū)嵺`化，特別是要重視以下幾個(gè)層面的建設(shè)。其一，加強(qiáng)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的政策規(guī)范與法律體系建設(shè)，提高社會(huì)企業(yè)的合法性程度，重點(diǎn)要對(duì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果應(yīng)用作出明確規(guī)定，提升政策出臺(tái)的法律階位，在全國(guó)層面形成社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的行動(dòng)共識(shí)。其二，促進(jìn)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)管理專門化或部門化，政府部門適時(shí)成立社會(huì)企業(yè)管理部門，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的跨部門協(xié)同，進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)。其三，把握好社會(huì)企業(yè)的異質(zhì)性，維護(hù)社會(huì)企業(yè)的多樣性，強(qiáng)化社會(huì)導(dǎo)向，把握變革機(jī)會(huì)，創(chuàng)新社會(huì)問(wèn)題解決思路，區(qū)分不同社會(huì)企業(yè)間的差異性與服務(wù)重點(diǎn)，避免標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證后出現(xiàn)組織發(fā)展趨同現(xiàn)象。其四，大力推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)知，讓社會(huì)企業(yè)發(fā)展走向大眾化。

五、 總結(jié)與討論

在社會(huì)創(chuàng)業(yè)成為一種新常態(tài)的情境中，社會(huì)企業(yè)作為重要的推動(dòng)者，被看作在利他主義驅(qū)動(dòng)下的一種親社會(huì)性行為，推動(dòng)著社會(huì)創(chuàng)業(yè)走向社會(huì)化②，而身份識(shí)別則是社會(huì)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵行動(dòng)。社會(huì)企業(yè)認(rèn)證則是識(shí)別組織身份、獲得從業(yè)資格與福利優(yōu)待的重要方式。但是，對(duì)于社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證既需要考慮到組織存在的基本屬性，也要將其放在社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的大環(huán)境中，防止認(rèn)證偏離引發(fā)主體性排斥。整合性認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證范式將組織公益性、商業(yè)性、公信力、創(chuàng)新性融為一體，成為識(shí)別社會(huì)企業(yè)身份的重要標(biāo)準(zhǔn)，很好地回應(yīng)了當(dāng)下社會(huì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐形態(tài)，若得到普遍性應(yīng)用，其產(chǎn)生的效應(yīng)不僅僅是對(duì)社會(huì)企業(yè)發(fā)展生態(tài)的一種優(yōu)化，更是對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的反向支持。

在對(duì)社會(huì)企業(yè)采用整合性認(rèn)證范式的同時(shí)，仍需要對(duì)一些關(guān)鍵性的議題做出進(jìn)一步討論。如對(duì)社會(huì)使命該如何測(cè)量、在認(rèn)證過(guò)程中該如何確定社會(huì)企業(yè)的利潤(rùn)分配比例，特別是后者會(huì)直接影響到公眾對(duì)組織性質(zhì)的判定。這些問(wèn)題雖然是整合性認(rèn)證中的一部分，但卻與認(rèn)證結(jié)果的信度具有直接關(guān)聯(lián)，需要在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上做出不斷的論證，以提高整合性認(rèn)證的綜合效力。

（責(zé)任編輯：余風(fēng)）