平山：交出滿意政法答卷

本社記者 張君 焦新波

太行東麓，滹沱河畔，群山環(huán)抱中的西柏坡滿目翠綠，水光瀲滟，游人如織，生機(jī)盎然。在中國共產(chǎn)黨百年華誕到來之際，全國各地的黨員干部、群眾紛紛來到這里，追尋紅色足跡，重溫革命歷史，續(xù)寫新的“趕考”答卷。

新中國誕生之前，面對進(jìn)京“趕考”的歷史考驗(yàn)，黨中央和毛澤東主席審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，站在治國理政的高度，從制度層面到法治層面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，為建設(shè)新中國積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在新時代“趕考”路上，身為革命老區(qū)的河北省石家莊市平山縣，用老一輩無產(chǎn)階級革命家和革命先烈光輝事跡，教育廣大政法干警，滌蕩心靈，傳承紅色精神，在紅色大地上向人民群眾交出滿意的政法答卷。

銘記歷史的豐碑

平山縣是全國聞名的革命圣地，有西柏坡中共中央舊址、李家莊中央統(tǒng)戰(zhàn)部舊址、沕沕水發(fā)電站舊址以及華北人民政府公安部、法院、司法部舊址等紅色革命遺址240 余處，星羅棋布、絢麗璀璨，紅色資源豐富，革命底蘊(yùn)深厚。

在黨的百年輝煌歷程中，西柏坡是一個耀眼的紅色地標(biāo)。這個位于平山縣西部山區(qū)、滹沱河北岸的小山村，不僅風(fēng)光秀麗，而且水土肥美。

從1948年5月 到1949年3月，黨中央和毛澤東同志在西柏坡指揮了震驚中外的遼沈、淮海、平津“三大戰(zhàn)役”，奠定了推翻蔣家王朝的基礎(chǔ)，指導(dǎo)中國革命取得全國勝利，進(jìn)而建立了社會主義新中國。

1949年3月，黨的七屆二中全會在西柏坡召開，描繪了新中國的宏偉藍(lán)圖，毛澤東同志面對即將執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人，在會上發(fā)出號召：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！币浴皟蓚€務(wù)必”為核心的西柏坡精神，是中國共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴精神財富，不僅在當(dāng)時有力地保證了中國革命的最后勝利，也為新中國的建立奠定了可靠堅實(shí)的精神基礎(chǔ)。

西柏坡是黨中央、毛主席進(jìn)入北平解放全中國的“最后一個農(nóng)村指揮所”，是“進(jìn)京趕考”的出發(fā)地、“新中國從這里走來”的地方。西柏坡已成為中國革命走向勝利的重要節(jié)點(diǎn)。

在西柏坡紀(jì)念館廣場中央，佇立著毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時“五大書記”的雕像，他們目光如炬，凝視遠(yuǎn)方，自信而豪邁。銅像前，鮮花鋪就了幾個大字“西柏坡 新中國從這里走來”！

一位外地游客告訴記者，來到這個紅色景區(qū)西柏坡參觀后，讓他更加深刻了解到了黨的歷史，“老一輩無產(chǎn)階級革命家為了建立新中國犧牲流血，我們要珍惜今天的幸福生活，銘記歷史的豐碑。”

正在西柏坡參觀學(xué)習(xí)的阜平縣公安局民警魏巍告訴記者，每次在西柏坡參觀學(xué)習(xí)聽到講解時，就猶如回到了那段波瀾壯闊的激情歲月，“兩個務(wù)必”的諄諄告誡、“‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”的諄諄教誨，催人奮進(jìn)，在今后的工作中定會牢記初心使命，賡續(xù)“趕考”精神。

西柏坡的立法往事

1950年4月13日，在中國法制史上，是一個具有里程碑紀(jì)念意義的日子：中央人民政府委員會第七次會議通過《中華人民共和國婚姻法》，并于當(dāng)年5月1日起正式實(shí)施。這是新中國成立后頒布的第一部法律。

這部法律，正是在西柏坡附近的幾間土屋里、簡陋的土炕上完成“雛形”的。

據(jù)介紹，開國三大法典《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、土地改革法、婚姻法都是起源于西柏坡。西柏坡時期所定下的規(guī)矩和起草的法案，是多年后依法治國最早的淵源，具有極為深刻的意義。

共同綱領(lǐng)是中華人民共和國建國初期的施政綱領(lǐng)，是團(tuán)結(jié)全國人民建設(shè)新民主主義中國的大憲章，在1954年《中華人民共和國憲法》頒布以前，起了臨時憲法的作用，也是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體及全國各族人民一致接受和遵守的新中國建國綱領(lǐng)和建設(shè)藍(lán)圖。從開始起草到最終通過，曾三次起稿，三次命名。其中，第一稿和第二稿均是在西柏坡完成的。這是中共中央在西柏坡時期為建立新中國所做的一項(xiàng)重要工作的見證。

新中國成立初期，共同綱領(lǐng)曾卓有成效地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，推動各項(xiàng)社會改革運(yùn)動的開展，為即將誕生的新中國奠定了政治基礎(chǔ)。

1947年7月12日至9月13日，中央工委在西柏坡召開了中國共產(chǎn)黨全國土地會議，頒布了《中國土地法大綱》，明確規(guī)定廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度。土地改革打破了幾千年來套在農(nóng)民身上的封建枷鎖，使億萬農(nóng)民獲得政治上的翻身和經(jīng)濟(jì)上的解放，為推進(jìn)戰(zhàn)略進(jìn)攻勝利發(fā)展和奪取革命的全國勝利奠定了可靠基礎(chǔ)。

記者在西柏坡紀(jì)念館看到了陳列著一封信，信封上寫有“毛主席親收”，內(nèi)容是：“毛主席啊！沒有您我們真得餓死啦，這回我們都翻身了，分了地，分了馬，分了衣服、糧食，都有吃有穿也都抱團(tuán)了……”落款是“哈爾濱市顧?quán)l(xiāng)區(qū)靠山屯全體翻身農(nóng)民”。

《中國土地法大綱》成為一個在全國徹底消滅封建剝削制度的綱領(lǐng)性文件，它極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對保證解放戰(zhàn)爭勝利起了決定性的作用，而且為新中國成立后的土地立法和土改運(yùn)動提供了歷史經(jīng)驗(yàn)。

1948年5月，中央婦女工作委員會進(jìn)駐西柏坡。在這里，中央婦委參加了土地改革運(yùn)動，籌劃了新中國第一屆婦女代表大會，起草了新中國第一部婚姻法。1950年5月1日，《中華人民共和國婚姻法》正式實(shí)施，這是新中國成立后出臺的第一部基本法。在幾千年的中國歷史上，婚姻法第一次從法律上確立了女性在家庭乃至社會中人的地位，與男性完全平等的地位。從此以后，買賣婦女、包辦婚姻、招童養(yǎng)媳、納妾多妻等丑陋現(xiàn)象為法律所不容。這對于改革舊的婚姻家庭制度、促進(jìn)婦女解放具有極其重要的歷史意義。

民主與法制社記者在平山縣采訪時，一位耄耋老人微笑著告訴記者：“沒有共產(chǎn)黨，就沒有我們今天的好日子。有了婚姻法，婦女們才有今天的幸福?！?/p>

>>西柏坡紀(jì)念館 焦新波攝

在西柏坡，中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村到城市、由革命到建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)折，制定了許多政策法規(guī)，稱為“西柏坡規(guī)矩”，為新時期治國理政提供了歷史借鑒。

“當(dāng)年黨中央提出的依規(guī)治黨、依規(guī)治國理念，是多年以后依法治國最早的淵源?！币晃欢嗄暄芯课靼仄录t色文化的教授說。

紅色大地上的法治進(jìn)程

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！”在平山縣憲法宣誓廣場，每年有眾多的黨政干部、公檢法司等公職人員參加宣誓。據(jù)了解，這是河北首個憲法宣誓廣場。

2016年，平山縣憲法宣誓廣場建成啟用。該廣場主體建筑由憲法宣誓碑和宣誓平臺兩部分構(gòu)成，宣誓碑位于宣誓平臺正北面，坐北朝南由整塊天然白玉石雕刻而成，寓意著憲法是安邦治國的基石，地位神圣，堅如磐石，重于泰山。碑的正面中央頂部為莊嚴(yán)、肅穆的中華人民共和國國徽，國徽下邊書寫著憲法宣誓詞；國徽兩側(cè)對稱分布著六組十六面旗幟，鮮艷的中華人民共和國國徽在十六面旗幟簇?fù)?、拱托下，色彩鮮明、主題突出、光彩奪目、莊重神圣。寓意著憲法作為治國安邦的根本大法，來自人民，植根人民，代表人民，為人民所擁戴，也象征著在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義制度長盛不衰、百世永昌，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、蒸蒸日上。

平山縣委政法委的同志向民主與法制社記者介紹，憲法宣誓廣場有利于助推法治建設(shè)，使當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砣耸?，能夠更好地學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、遵守憲法，增強(qiáng)公職人員的法治觀念和依法辦事能力。

20 世紀(jì)70年代，在平山縣南七汲村出土的中山王三器之一銅方壺刻有的一段銘文上，“法”字就在其中，可見，早在兩千多年前南七汲一帶就已經(jīng)有了法治的萌芽。

為加強(qiáng)南七汲村的法治文化建設(shè)，培養(yǎng)村民法治意識和法治信仰，河北省司法廳和石家莊市、平山縣普法部門，精心策劃設(shè)計，建設(shè)了500 米法治文化長廊，增添普法宣傳新亮點(diǎn)。

通過2300年前的“法”字結(jié)構(gòu)和組成部分的古今含義，以及法治墻、法治故事和法治漫畫等板塊，以宣傳貼近群眾切身利益的法律、法規(guī)知識為主要內(nèi)容，將文物保護(hù)法、婚姻法、老年人權(quán)益保障法、道路交通安全法等法律法規(guī)，通過通俗易懂、豐富多彩的形式，讓群眾在休閑中學(xué)法尊法守法，推動人民群眾的民主法治建設(shè)。

“我們走在普法路上，信心百倍，放飛夢想……”2018年4月，隨著陣陣悅耳動聽的歌聲傳出，河北省首場“法治專題原創(chuàng)作品音樂會”在革命老區(qū)平山縣古月中學(xué)舉辦?！镀辗ㄖ琛贰端头ㄉ祥T》《我宣誓我奉獻(xiàn)》《法治情》《遵紀(jì)守法好少年》等歌曲，使現(xiàn)場歌聲悠揚(yáng)，掌聲雷動，群情振奮，與觀眾產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴。在西柏坡紀(jì)念館傾情助陣演出下，太行山間唱響了一段段激蕩人心的法治好聲音。

這場音樂會由平山縣司法局、普法辦等單位聯(lián)合舉辦，引起了不小的震動。據(jù)平山縣委政法委有關(guān)同志介紹，這樣的活動，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)了黨的十九大精神和“七五”普法規(guī)劃，大力弘揚(yáng)了憲法精神，增強(qiáng)群眾的法治觀念，全面有效推進(jìn)了社會法治文化建設(shè)和“法律進(jìn)學(xué)校”活動。

今年6月初，民主與法制社記者在革命老區(qū)采訪時，古月中學(xué)附近的居民回憶起那次音樂會仍津津樂道，大山里也有了音樂會，老區(qū)人學(xué)法律真“洋氣”……

音樂會精選歌曲既包含厚重的法治內(nèi)涵，又讓觀眾深刻感知到法律法規(guī)就在身邊，非常接“地氣”。參加演唱的西柏坡紀(jì)念館五星講解員呂靜高興地說：“黨中央在西柏坡修改了新中國臨時憲法——共同綱領(lǐng)，頒布了土地法大綱，起草了婚姻法等，為新中國法治工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。法治專題音樂會形式新穎，讓群眾喜聞樂見，自己在演唱中真切感受法治在生活中的重要性。今后，在講解工作中傳遞法治好聲音、演唱法治好歌曲，而且還要在社會上做一名光榮的法治宣傳志愿者！”

西柏坡是中國共產(chǎn)黨“進(jìn)京趕考”之路的起點(diǎn)，是新中國走來的地方，也是中國最高審判機(jī)關(guān)的啟程之地，更是中國法治的啟航坐標(biāo)。

活躍在紅色大地上的政法鐵軍

西柏坡也是中國最高審判機(jī)關(guān)的啟程之地，更是中國法治的啟航坐標(biāo)。

1948年9月26日，華北人民法院在西柏坡成立，它的前身是晉冀魯豫邊區(qū)高等法院和晉察冀邊區(qū)高等法院。從此，在我國法制史上，法院前冠以“人民”二字，表示一切權(quán)力歸人民。

近年來，平山縣人民法院干警秉承西柏坡精神，全面落實(shí)司法為民，依法公正、高效地審理和執(zhí)行各類案件，將司法服務(wù)有機(jī)嵌入基層社會治理平臺，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的司法保障和法律服務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平山縣法院基層法庭涉農(nóng)民工的勞務(wù)糾紛、合同糾紛的案件數(shù)量不斷增多。在一起涉及多位當(dāng)事人的勞務(wù)糾紛系列案中，共有92 位原告，當(dāng)事人和律師均從外地趕來，南甸法庭庭長張興利為了避免當(dāng)事人多次往返，庭審從上午9 時一直進(jìn)行到半夜12時，最終順利審結(jié)，當(dāng)事人很快拿到了執(zhí)行款。

一次，張興利在凌晨5 時30 分接到當(dāng)事人詢問案件進(jìn)展的電話，被電話驚醒的張興利非常理解農(nóng)民當(dāng)事人，因?yàn)椤霸诨鶎臃ㄍスぷ?，你得知道?dāng)?shù)卮迕竦摹畷r間表’”。對此，她總是一笑，在法院系統(tǒng)工作了20 余年，西柏坡精神對她影響至深，“基層法庭的工作就是這樣，既然選擇了，就要堅守?！?/p>

據(jù)平山縣法院有關(guān)人員介紹，每年3月23日，平山法院都要組織干警到西柏坡“七屆二中全會舊址”前重溫入黨誓詞，接受黨的革命傳統(tǒng)教育?！昂霌P(yáng)西柏坡精神，就是要傳承好革命老區(qū)的紅色基因，加強(qiáng)法院干警對紅色文化的理論、情感認(rèn)同，以實(shí)干提升精神，以文化塑造形象?！?/p>

在這紅色精神照耀下，西柏坡這片紅色大地還活躍著一個人民調(diào)解組織。為將矛盾糾紛化解在基層，真正落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’”，平山縣創(chuàng)新成立了社會矛盾糾紛多元化解中心，為群眾提供矛盾糾紛化解“一站式”服務(wù)。

化解中心人員多為退休或離崗的政法部門的領(lǐng)導(dǎo)、骨干，或者長期從事政法或調(diào)解工作的老同志。如今，他們退休不退崗，熱愛調(diào)解工作，用他們的知識和經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮著余熱。他們夜以繼日地做著麻煩費(fèi)力的“苦差事”，化解掉一個又一個矛盾糾紛。

“生在這片紅色的土地上，受黨培養(yǎng)多年，現(xiàn)在退休了仍可發(fā)揮余熱，只想為政府排憂，為群眾解難，立志要用余生為黨站好最后一班崗！”化解中心人員老李深情地說。

2019年11月，平山縣西柏坡派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。

>>平山縣公安局西柏坡派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，是石家莊市唯一獲此殊榮的派出所。 資料圖

“楓橋式公安派出所”是公安部命名的先進(jìn)公安派出所。近年來，西柏坡派出所以打造“楓橋式公安派出所”作為基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅戰(zhàn)的重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。他們堅持以主動警務(wù)為引領(lǐng)，樹立“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”理念，服務(wù)窗口全年無時差為群眾提供服務(wù)；堅持“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶相送，一個滿意答復(fù)”原則；堅持“游客是親人，群眾是家人，警情是家事”宗旨，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，把調(diào)解室搬到老百姓的家門口、把工作做到田間地頭，實(shí)現(xiàn)了簡單糾紛就地化解，復(fù)雜矛盾聯(lián)合解決；堅持牢記“人民公安為人民”的初心使命和莊嚴(yán)承諾，不斷推出便民利民服務(wù)舉措，極大提升人民獲得感、幸福感、安全感。

西柏坡派出所轄區(qū)內(nèi)有全國著名的革命圣地西柏坡紀(jì)念館，年接待游客500余萬人次。所長李少春和同事們平時除承擔(dān)治安巡邏防控、打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛、戶籍管理等一般派出所行政職責(zé)外，還承擔(dān)著異常繁重的安保和警衛(wèi)任務(wù)。肩負(fù)著景區(qū)的治安、消防、交通、安全防范及各類警衛(wèi)任務(wù)。

2020年春節(jié)，新冠肺炎疫情的突襲，給本應(yīng)是喜慶祥和的節(jié)日籠罩上一層陰霾。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。這次疫情阻擊戰(zhàn)，對于一直堅持為民“趕考”的西柏坡派出所來說，也是一場特殊的“大考”……

在召開疫情防控緊急會議后，18 名黨員面對黨旗再次宣誓，率先寫下請戰(zhàn)書：“我是黨員，我要到最危險最艱苦的崗位上去戰(zhàn)斗！”在黨員們的帶動下，14 名非黨員輔警也都寫下了請戰(zhàn)書，鄭重地按上了紅手印。在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，派出所上下一心，順利完成了這場特殊的“大考”。

三年前的一天夜里，西柏坡派出所所長李少春和輔警李小鵬在梁家溝村巡邏時，發(fā)現(xiàn)梁家溝村一酒店東側(cè)電閘箱引燃起火，酒店東側(cè)就是中石化西柏坡加油站，現(xiàn)場情況十分危急。李少春急忙疏散現(xiàn)場群眾和車輛，隨后帶領(lǐng)巡防隊(duì)員找來多個滅火器進(jìn)行滅火，并及時安排人員通知電力部門將線路停電，同時撥打了119 聯(lián)系了消防人員。經(jīng)過共同努力，大火終于被撲滅。為了表示感謝，酒店經(jīng)理為西柏坡派出所送來了錦旗，并稱贊說：“關(guān)鍵時刻還是得靠人民警察，你們就是俺們的保護(hù)神！”

多年來，平山縣公安部門始終以“紅色革命圣地”為榮，堅持為民“趕考”、打造紅色“楓橋”和鐵軍，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的稱贊。

“紅色基因承載著共產(chǎn)黨人的初心和使命，我們要用實(shí)際行動詮釋自己的信仰，讓黨旗在西柏坡上空高高飄揚(yáng)，讓黨徽在革命老區(qū)熠熠生輝。”西柏坡派出所所長李少春如是說。

新時代“趕考”路上的法治答卷

時代在變，紅色基因不變。作為西柏坡精神的紅色傳承人，平山縣政法機(jī)關(guān)始終將“兩個務(wù)必”和“趕考精神”作為“傳家寶”，將傳承紅色基因作為一項(xiàng)永久工程，不斷走好“趕考”路。

近年來，平山縣政法機(jī)關(guān)全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，確保思想教育從嚴(yán)、干警管理從嚴(yán)、紀(jì)律約束從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)，扎實(shí)推動管黨治警走向“嚴(yán)實(shí)硬”，大力倡導(dǎo)“個人埋頭苦干、進(jìn)步組織關(guān)心、業(yè)績大家公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，切實(shí)讓“有為者有位、吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠”，以此增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力鍛造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法鐵軍。

教育整頓開展以來，平山縣政法各單位都相繼推出了系列便民利民措施?！安藛问健薄熬€上+線下”普法，致力推進(jìn)法治教育“常態(tài)化”“全覆蓋”；黨員干警進(jìn)農(nóng)村社區(qū)……在“紅色基因”傳承下, 有效帶動和促進(jìn)了平山縣政法事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，黨的執(zhí)政根基進(jìn)一步鞏固。

平山縣委常委、政法委書記盧占軍表示，在新的征程上，全縣政法機(jī)關(guān)賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，以“趕考”的清醒和堅定，在新時代創(chuàng)造平山政法工作的新輝煌。