時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的路徑探析

摘 要：養(yǎng)老問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，是當(dāng)前我國(guó)急切需要解決的重大問題之一，而“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式在解決養(yǎng)老問題、滿足養(yǎng)老需求、緩解養(yǎng)老壓力等方面發(fā)揮著重要作用。本文通過研究分析發(fā)現(xiàn)“時(shí)間銀行”的順利實(shí)施和發(fā)展存在著宣傳普及程度不高、相關(guān)安全問題難以保障等問題，對(duì)此提出了針對(duì)該區(qū)發(fā)展“時(shí)間銀行”的有效路徑，為在佛山市禪城區(qū)甚至是我國(guó)其他地區(qū)的實(shí)施和推廣“時(shí)間銀行”提供參考性建議。

關(guān)鍵詞：時(shí)間銀行;互助養(yǎng)老;有效路徑

一、引言

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口約為26402萬人，占18.70%，其中，65歲及以上人口約為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.63個(gè)百分點(diǎn)。這從中可以看出我國(guó)老齡化程度進(jìn)一步加深。在創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)模式的過程中，既能迎合老年人居家養(yǎng)老的需求，同時(shí)又能提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的“時(shí)間銀行”順勢(shì)發(fā)展起來，在某種程度上有助于減輕人口老齡化引發(fā)的各種養(yǎng)老壓力。禪城區(qū)是佛山市的中心城區(qū)，該區(qū)60歲以上老齡人口所占比例達(dá)到轄區(qū)總?cè)丝谥械?2.4%，已步入較高程度老齡化社會(huì)，養(yǎng)老需求非常突出。本研究通過對(duì)佛山市禪城區(qū)的17個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，查閱相關(guān)文獻(xiàn)和養(yǎng)老政策，綜合探討“時(shí)間銀行”的發(fā)展困境與發(fā)展路徑，為該區(qū)甚至是其他地區(qū)的養(yǎng)老壓力提供一種新的緩解思路和方法，有效滿足老年群體的多元化需求。

二、時(shí)間銀行互助養(yǎng)老的發(fā)展困境

（一）宣傳普及程度不高

雖然“時(shí)間銀行”在全國(guó)部分地區(qū)的社區(qū)內(nèi)已經(jīng)實(shí)施，獲得了一定的發(fā)展，也經(jīng)過大眾媒體的積極關(guān)注和宣傳，但是還有不少人對(duì)它的認(rèn)知比較有限。根據(jù)圖1顯示，佛山市禪城區(qū)有91%的社區(qū)老年人表示并未聽過“時(shí)間銀行”，這在一定程度上說明了目前該養(yǎng)老模式的宣傳普及程度不高。但是，筆者也發(fā)現(xiàn)通過填寫問卷的同時(shí)向老年人宣傳“時(shí)間銀行”后，愿意參與“時(shí)間銀行”的低齡老人要比不愿意參與要多一些（如圖2顯示），這就意味著要想推進(jìn)“時(shí)間銀行”的發(fā)展，最應(yīng)該先做的就是向公眾宣傳，增強(qiáng)他們對(duì)“時(shí)間銀行”的認(rèn)知。當(dāng)他們了解“時(shí)間銀行”且明白對(duì)自身的幫助之后，才更有可能愿意參加類似的志愿服務(wù)活動(dòng)。

（二）通存通兌、繼承轉(zhuǎn)讓存在一定困難

我國(guó)實(shí)施“時(shí)間銀行”的地區(qū)或社會(huì)組織并不多，尚未建立“時(shí)間銀行”的通存通兌和繼承轉(zhuǎn)讓機(jī)制，還不能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，這在一定程度上說明了儲(chǔ)戶支取范圍僅限于本地甚至是局限在本社區(qū)，這對(duì)調(diào)動(dòng)參與者的主動(dòng)性及“時(shí)間銀行”的規(guī)?；l(fā)展是不利的。另外，個(gè)別被調(diào)查者表示：“如果他們把在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的服務(wù)時(shí)間存了進(jìn)去以后，在他們搬家后，他們能否在別的地方把它提取出來，享受服務(wù)或兌換相關(guān)生活物品？或搬到?jīng)]有‘時(shí)間銀行’的社區(qū)是否能夠得到物質(zhì)等方面的補(bǔ)償？抑或能否轉(zhuǎn)讓給親屬或者朋友？”盡管現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣痛蟊娒襟w對(duì)“時(shí)間銀行”的創(chuàng)立和發(fā)展極為關(guān)注并表示提供一定的支持，但是其實(shí)施范圍并沒有在整個(gè)佛山市甚至是全國(guó)范圍內(nèi)推廣運(yùn)用。缺乏統(tǒng)一的通存通兌和繼承轉(zhuǎn)讓機(jī)制，一旦社區(qū)居民搬家到另一個(gè)沒有實(shí)行“時(shí)間銀行”的地區(qū)，難以保證時(shí)間貨幣的提取或兌換。

（三）服務(wù)內(nèi)容“僵化”且服務(wù)質(zhì)量難以得到保證

根據(jù)圖3顯示，愿意提供簡(jiǎn)單日常照顧服務(wù)（如打掃衛(wèi)生、洗衣做飯等）要比提供需要較高技能和專業(yè)要求的服務(wù)（如保健康復(fù)等）多。雖然“時(shí)間銀行”的服務(wù)對(duì)象主要為老年群體，服務(wù)內(nèi)容也十分廣泛，可以基本滿足老年群體的簡(jiǎn)單照顧需要，但是對(duì)于服務(wù)于失能老人或需要長(zhǎng)期照顧老人來說，簡(jiǎn)單的日常照顧無法滿足他們的個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求以及對(duì)于復(fù)雜照顧技能的需要，甚至可能會(huì)因照顧不當(dāng)導(dǎo)致老年人面臨危險(xiǎn)。因此“時(shí)間銀行”提供的服務(wù)內(nèi)容逐漸“僵化”與形式化。因此，服務(wù)者還應(yīng)該具有一定的專業(yè)技能，更好地保證服務(wù)者提供的服務(wù)質(zhì)量。另外，根據(jù)圖4顯示，95.5%未接受過專業(yè)知識(shí)與技能訓(xùn)練，僅有4.5%接受過一點(diǎn)點(diǎn)專業(yè)知識(shí)與技能訓(xùn)練。雖然服務(wù)提供者以社區(qū)的低齡老年人志愿者為主，在如何照顧高齡老年人方面，他們基本都有自己的方法或經(jīng)驗(yàn)，但是其服務(wù)缺乏科學(xué)化、專業(yè)性的指導(dǎo)，服務(wù)質(zhì)量難以得到保證，那么就無法有效滿足老年人的多元化需求。

三、時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展路徑

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)“時(shí)間銀行”認(rèn)同感

社會(huì)媒體可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求宣傳或報(bào)道在“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)探索中的人物、團(tuán)體和優(yōu)秀事跡，有助于老年人了解這一新穎的養(yǎng)老模式，增強(qiáng)他們的“時(shí)間銀行”認(rèn)同感，使得更多的老年人愿意參與“時(shí)間銀行”。同時(shí)政府部門應(yīng)該建立并完善志愿服務(wù)者的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制來提高他們的主動(dòng)性和積極性。另外，社區(qū)居委會(huì)或社會(huì)組織可以通過發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)來加強(qiáng)與老年人之間積極和良性的溝通交流關(guān)系，例如向社區(qū)居民派發(fā)宣傳單、在社區(qū)的微信公眾號(hào)平臺(tái)進(jìn)行宣傳、舉辦“時(shí)間銀行”的專題講座等。但是，“時(shí)間銀行”并不能成為政府和家庭推脫養(yǎng)老責(zé)任的借口，它應(yīng)是提高老年人養(yǎng)老質(zhì)量的一種優(yōu)化選擇，應(yīng)幫助老年人的年輕子女轉(zhuǎn)變思想，所以消除對(duì)“時(shí)間銀行”的誤解也應(yīng)該是宣傳工作的一個(gè)要點(diǎn)。

（二）完善通存通兌和繼承轉(zhuǎn)讓機(jī)制，確保“時(shí)間貨幣”流通性

當(dāng)?shù)卣枰岣邔?duì)“時(shí)間銀行”的統(tǒng)籌層次，將統(tǒng)籌層次上升到區(qū)級(jí)甚至市級(jí)，并在區(qū)級(jí)或市級(jí)范圍內(nèi)統(tǒng)一管理所轄地區(qū)的“時(shí)間銀行”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，制定不同服務(wù)類型之間的兌換標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。各社區(qū)“時(shí)間銀行”要加強(qiáng)互聯(lián)互通，使時(shí)間貨幣能夠在較遠(yuǎn)距離間實(shí)現(xiàn)通存通兌，搭建區(qū)-市-省-全國(guó)統(tǒng)一的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。此外，還需建立健全“時(shí)間銀行”繼承轉(zhuǎn)讓機(jī)制，賦予“時(shí)間貨幣”流通的合法地位，明確“時(shí)間貨幣”的相關(guān)繼承規(guī)定，如繼承時(shí)間、地點(diǎn)與范圍，以及詳細(xì)規(guī)定“時(shí)間貨幣”的轉(zhuǎn)讓內(nèi)容、轉(zhuǎn)讓后雙方的權(quán)利與義務(wù)等，確?！皶r(shí)間貨幣”的自由流通與代際傳遞。

（三）提供服務(wù)專業(yè)性指導(dǎo)，增強(qiáng)“時(shí)間銀行”專業(yè)化

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)離不開社會(huì)工作的介入，社會(huì)工作是一種專業(yè)的助人服務(wù)活動(dòng)，其專業(yè)性使得它與其他助人活動(dòng)區(qū)別開來。在開展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)的過程中，社會(huì)工作者可以依據(jù)社會(huì)工作價(jià)值觀，根據(jù)所掌握的實(shí)務(wù)工作技巧、專業(yè)理論知識(shí)和工作方法對(duì)服務(wù)者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能訓(xùn)練，提供服務(wù)專業(yè)性指導(dǎo)。一方面，不僅可以讓更多服務(wù)者除了能夠提供簡(jiǎn)單日常生活照顧方面的服務(wù)，還可以提供需要較高技能和專業(yè)要求方面的服務(wù)，打破服務(wù)內(nèi)容“僵化”與形式化局面，所提供的服務(wù)內(nèi)容更加廣泛化和多元化;另一方面，這有利于準(zhǔn)確評(píng)估老年人服務(wù)需求，為其提供個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，促使其享受更加專業(yè)化與個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人的幸福指數(shù)。

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