校園足球的“河南現(xiàn)象”解析

郭蔚蔚 蘇亮

去年金秋，全國高中足球錦標(biāo)賽男子組決賽落下帷幕，代表河南出場(chǎng)的鄭州市第九中學(xué)、河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)和鄭州市第二中學(xué)包攬冠亞季軍。在這場(chǎng)被業(yè)界視為中國普通高中校園足球競(jìng)技最高水平的賽事中，來自同一地區(qū)的代表隊(duì)連續(xù)兩年進(jìn)入四強(qiáng)并奪冠，他們出眾的表現(xiàn)被業(yè)界贊譽(yù)為校園足球的“河南現(xiàn)象”。如今“河南現(xiàn)象”已經(jīng)成為中國校園足球發(fā)展“標(biāo)桿式”的存在。

作為一個(gè)擁有近1億人口的大省和有2000多萬在校生的教育大省，如何加快發(fā)展青少年校園足球，對(duì)于全國校園足球的發(fā)展進(jìn)程都將產(chǎn)生重要影響?；仡櫧鼛啄旰幽闲@足球發(fā)展的種種舉措，我省校園足球正朝著加強(qiáng)體系建設(shè)、貫徹全面育人理念、營(yíng)造濃厚氛圍的方向扎實(shí)邁進(jìn)，全面持續(xù)推進(jìn)青少年足球健康發(fā)展的局面正在形成。

堅(jiān)持高效的管理機(jī)制

為推動(dòng)校園足球工作有效開展，我省搭建了高效的組織架構(gòu)，成立了河南省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（簡(jiǎn)稱校足辦）。早在2013年年初，河南省就把校園足球工作辦公室設(shè)在了教育廳，到2015年河南省青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，教育廳已實(shí)際負(fù)責(zé)管理校園足球工作兩年有余，在當(dāng)時(shí)是全國唯一一個(gè)由教育行政部門管理校園足球工作的省份，這為河南省校園足球的迅速起步和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。校足辦下設(shè)綜合部、教研部、培訓(xùn)部、競(jìng)賽部、宣傳部、幼兒部、外聯(lián)部等7個(gè)部門，聚集了一大批專家、骨干教師。省校足辦設(shè)置了每月一次的工作例會(huì)制度，定期總結(jié)、研究工作，使得校園足球各項(xiàng)工作能夠有效落地。所有省轄市及縣（市、區(qū)）均建立了校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成了省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)上下銜接、運(yùn)行順暢的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

教育行政部門直接負(fù)責(zé)校園足球工作，保證了校園足球有關(guān)政策、舉措的傳播通道更加順暢，強(qiáng)化了校園足球相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，使校園足球工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加有力和高效。同時(shí)，我們還建立了河南省青少年校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮專家的智庫作用。5年來制定出臺(tái)了30多項(xiàng)校園足球管理文件，使得各項(xiàng)工作有規(guī)可依。

堅(jiān)持“三大體系”建設(shè)不動(dòng)搖

高效的組織架構(gòu)確立后，我們還需要針對(duì)性強(qiáng)的工作措施、豐富多彩的內(nèi)容創(chuàng)新來體現(xiàn)和落實(shí)。近年來，河南省通過打造校園足球的“三大體系”，確保校園足球工作落實(shí)落細(xì)。

培訓(xùn)體系是基礎(chǔ)。建立5個(gè)片區(qū)培訓(xùn)基地，聚焦一大批業(yè)內(nèi)專家和優(yōu)秀教師作為培訓(xùn)講師，對(duì)全省萬余名局長(zhǎng)、校（園）長(zhǎng)、指導(dǎo)教師、體育教研員、教練員、裁判員等開展分類分級(jí)培訓(xùn)。為了給各種培訓(xùn)活動(dòng)提供科學(xué)、實(shí)用的培訓(xùn)資料，省校足辦組織專家編寫了包括教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、游戲等內(nèi)容的校園足球活動(dòng)指導(dǎo)書，還聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)共同研發(fā)了校園足球管理系統(tǒng)，為全省校園足球特色學(xué)校的足球教學(xué)設(shè)計(jì)、足球課余訓(xùn)練和足球比賽管理等提供具體解決方案，提高了校園足球管理的智能化水平。

競(jìng)賽體系是關(guān)鍵。根據(jù)競(jìng)賽特點(diǎn)，我們一是設(shè)置小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四個(gè)學(xué)段，二是組織“省長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”“縣長(zhǎng)杯”“校長(zhǎng)杯”四項(xiàng)競(jìng)賽，搭建了豐富多彩、逐級(jí)提升的校園足球競(jìng)賽平臺(tái)，打通了優(yōu)秀足球人才上升通道，營(yíng)造了地區(qū)和學(xué)校之間良性競(jìng)爭(zhēng)、互相激勵(lì)發(fā)展的良好氛圍。

教科研體系是保障。在全省開展足球優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、送培到基層等活動(dòng)，在鄭州、開封等地探索將足球納入體育中考選考項(xiàng)目。我省依托河南大學(xué)建立了河南省校園足球研究指導(dǎo)中心、河南省校園足球大數(shù)據(jù)應(yīng)用指導(dǎo)中心，提出重點(diǎn)研究課題，為校園足球科學(xué)決策服務(wù)。2018年，河南大學(xué)成立了國際足球?qū)W院，河南師范大學(xué)成立了國際足球教育學(xué)院，為河南校園足球教學(xué)研究、課題研究、人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)等工作增添了新平臺(tái)、新資源。

今年6月，全國首所新型足球?qū)W校在開封市揭牌，標(biāo)志著《中國足球改革發(fā)展總體方案》中的“新型足球?qū)W?！备拍钫铰涞?，河南的成功做法為全國校園足球改革發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持貫徹全面育人理念

足球運(yùn)動(dòng)的普及與提升，不僅可以改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況，明顯降低肥胖率、近視率和心理健康問題發(fā)生的比例，還能培養(yǎng)他們的堅(jiān)強(qiáng)意志、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任感。

要抓好校園足球的普及工作，就必須落實(shí)到面向全體、人人參與。因此，我們及時(shí)梳理出了河南校園足球發(fā)展的核心理念，即育人為本、重在普及、廣泛動(dòng)員、人人參與、夯實(shí)基礎(chǔ)、逐步提升。這一突出校園足球育人功能、普及為重的理念一直在引導(dǎo)河南省校園足球工作走在正確的軌道上。為了貫徹落實(shí)好這一理念，我們?cè)谛@足球特色學(xué)校實(shí)施“三個(gè)一”工程，即“每周一節(jié)足球體育課、每天兩個(gè)大課間要安排一個(gè)足球大課間、每年要完成一次校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽”。6年來，全省校園足球工作聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”的要求，普及工作達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。與此同時(shí)，河南以校園足球?yàn)橥黄瓶谏罨七M(jìn)學(xué)校體育改革，許多大中小學(xué)開設(shè)了籃球、排球、武術(shù)、游泳等特色項(xiàng)目，“一校一品”“一校多品”的局面初步形成，體育課成為最受學(xué)生喜愛的課程，社會(huì)對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)可度、參與度也明顯提高。

綠茵場(chǎng)上，需要從中后場(chǎng)到前場(chǎng)的精準(zhǔn)傳導(dǎo)，校園內(nèi)外，也需要從普及到拔尖、從中小學(xué)到大學(xué)的培養(yǎng)通道。為此，我省以2218所全國青少年校園足球特色學(xué)校為基礎(chǔ)，要求各地做好優(yōu)質(zhì)中小學(xué)布局銜接，同時(shí)在鄭州4所中學(xué)開設(shè)了面向全省招生的校園足球?qū)嶒?yàn)班（含1個(gè)女足實(shí)驗(yàn)班），引導(dǎo)具有招收高水平運(yùn)動(dòng)員資格的省內(nèi)高校擴(kuò)大足球項(xiàng)目招生規(guī)模。

擁有“全國校園足球勁旅”之稱的河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)足球隊(duì)，小球員們不僅個(gè)個(gè)技術(shù)能力出眾，還都品學(xué)兼優(yōu)。2020屆畢業(yè)生申翊辰、王子丁分別被北京大學(xué)和清華大學(xué)錄取，還有多名隊(duì)員受到了北京理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、四川大學(xué)等名校的青睞。本次包攬全國高中足球錦標(biāo)賽前三名的鄭州九中、河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、鄭州二中，就是四級(jí)聯(lián)賽體系的受益者。

堅(jiān)持全省整體推進(jìn)模式

校園足球試點(diǎn)縣區(qū)和特色學(xué)校是加快發(fā)展校園足球的中堅(jiān)力量，創(chuàng)建試點(diǎn)縣區(qū)和特色學(xué)校是加快發(fā)展校園足球的重要支撐。根據(jù)校園足球試點(diǎn)縣區(qū)和特色學(xué)校的總體結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局情況，本著數(shù)量與河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展水平基本適宜的原則，我省精心規(guī)劃和布局校園足球建設(shè)，6年來，已有鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)3個(gè)省轄市被教育部命名為“全國青少年校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”;鄭州市金水區(qū)、新密市，洛陽市澗西區(qū)、新安縣、瀍河區(qū)，漯河市臨潁縣，新鄉(xiāng)市輝縣市成為“全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”;鄭州市金水區(qū)、洛陽市澗西區(qū)獲得全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)資格;全省有2218所學(xué)校成為國家級(jí)校園足球特色學(xué)校，285所幼兒園獲得國家級(jí)足球特色幼兒園稱號(hào)，為校園足球的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，各地教育部門還采用符合教育規(guī)律、體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、家長(zhǎng)期盼、學(xué)生成長(zhǎng)的模式，凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力，使“師、生、家、校、社”五大主體和諧推進(jìn)。

為了保障全省校園足球工作的開展，按照“五年足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃”的要求，我省將于今年年底前完成新建改建學(xué)校足球場(chǎng)地3600塊。開封市通過爭(zhēng)取國家發(fā)改委專項(xiàng)資金4400萬元，全市新建足球場(chǎng)地78塊。洛寧縣近幾年通過籌措、利用各類資金也建成了學(xué)校足球場(chǎng)地61塊。省財(cái)政更是列出校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金，5年多共投入5000余萬元。鄭州市5年多來也投入1.8億元專項(xiàng)資金用于校園足球發(fā)展。

優(yōu)化輿論氛圍、吸引社會(huì)關(guān)注的推進(jìn)策略成效明顯。省校足辦一方面圍繞校園足球中心工作，大力宣傳校園足球的教育價(jià)值和強(qiáng)身功能，積極宣傳和跟蹤報(bào)道省內(nèi)校園足球活動(dòng)情況。另一方面還聯(lián)合有關(guān)部門，共同營(yíng)造校園足球的輿論環(huán)境，大大提高了校園足球的傳播力和影響力，贏得全社會(huì)對(duì)校園足球的關(guān)心與支持。

校園足球“河南現(xiàn)象”是河南校足人多年持續(xù)努力的效果呈現(xiàn)，也是校園足球沿著正確發(fā)展方向、秉承科學(xué)發(fā)展理念、采取有效工作措施的必然結(jié)果。今后，我們要以更加扎實(shí)有效的舉措，促進(jìn)校園足球工作的整體均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為落實(shí)“健康第一”教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出積極努力和應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（作者郭蔚蔚系全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)委員、河南省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、河南大學(xué)國際足球?qū)W院名譽(yù)院長(zhǎng)。作者蘇亮系河南省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室外聯(lián)部部長(zhǎng)）

（責(zé) 編 行 之）