新版《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》發(fā)布

為提升市場監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)效能，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)社會(huì)共治，近期，市場監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡稱《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》），并將于2021年12月1日正式施行。

《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》制定工作自2019年4月由市場監(jiān)管總局、財(cái)政部會(huì)商啟動(dòng)，在整合吸收原《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，經(jīng)過多輪調(diào)研討論、征求意見、專家評(píng)估論證等，結(jié)合市場監(jiān)管實(shí)際，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)程序等問題進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范。

《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》共六章二十七條。第一章總則，規(guī)定適用范圍及舉報(bào)人、重大違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。第二章獎(jiǎng)勵(lì)條件，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)基本條件、獎(jiǎng)勵(lì)原則及不予獎(jiǎng)勵(lì)的除外規(guī)定等。第三章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額及獎(jiǎng)勵(lì)上限等，并對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)作了規(guī)定。第四章獎(jiǎng)勵(lì)程序，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)告知、申請(qǐng)、支付、領(lǐng)取時(shí)限等，并規(guī)定了舉報(bào)人異議復(fù)核。第五章監(jiān)督管理，規(guī)定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)建檔管理、保密義務(wù)及舉報(bào)人、公職人員法律責(zé)任等內(nèi)容。第六章附則，規(guī)定藥品監(jiān)督管理領(lǐng)域適用、解釋權(quán)及施行時(shí)間等。

經(jīng)梳理，新版《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》比較大的變化有：舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)只限于重大違法行為;舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)只限于對(duì)自然人;舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的領(lǐng)域擴(kuò)大到市場監(jiān)管領(lǐng)域;實(shí)名舉報(bào)要提供真實(shí)身份證明;獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)要提供關(guān)鍵證據(jù)（結(jié)合等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，要有直接證據(jù)或相關(guān)證據(jù)）;不予獎(jiǎng)勵(lì)的范圍限定更為明確（第十條）;獎(jiǎng)勵(lì)金額按照罰沒款為基數(shù)計(jì)算而不是貨值;獎(jiǎng)勵(lì)上限為100萬;獎(jiǎng)勵(lì)要在結(jié)案后或者移送追究刑事責(zé)任后;獎(jiǎng)勵(lì)程序的啟動(dòng)，應(yīng)由舉報(bào)人申請(qǐng);特殊情況延長獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限、對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的期限為10個(gè)工作日;不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，有權(quán)收回獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。

《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》聚焦民生領(lǐng)域，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場監(jiān)管難度大風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，通過推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、匯聚公眾力量，對(duì)市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為形成高壓執(zhí)法震懾，使違法主體心存敬畏、行有所止;通過嚴(yán)格規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序規(guī)則，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)力度，鼓勵(lì)內(nèi)部舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)“假舉報(bào)”“濫舉報(bào)”等行為監(jiān)督管理，依法支持和引導(dǎo)舉報(bào)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力;通過防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)守住人民群眾生命健康安全底線，規(guī)范市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，構(gòu)筑民生領(lǐng)域公平有序的市場秩序和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（思雨）