政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響研究

王一帆

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府會(huì)計(jì)制度改革發(fā)揮著重要作用。其改革發(fā)展是大勢(shì)所趨，其改革對(duì)包括高校財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)方面都產(chǎn)生了一定的影響。在此背景下，突破了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理框架，創(chuàng)建了新的管理體系，提高了管理效率，是高校面臨的一大挑戰(zhàn)。因此，本文針對(duì)該課題進(jìn)行探討，分析具體的影響機(jī)制和應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;高校財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;對(duì)策

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外部對(duì)政府的要求也不斷提高，行政和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中暴露出的缺陷也越來(lái)越明顯，政府會(huì)計(jì)改革已是大勢(shì)所趨。這項(xiàng)改革對(duì)高校產(chǎn)生了巨大的影響。高校的主要收入來(lái)源于政府財(cái)政補(bǔ)助，因此，執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度有利于健全財(cái)務(wù)結(jié)算制度，提高科研管理水平，建立廉潔的內(nèi)部控制管理制度等。同時(shí)，也是對(duì)高校的財(cái)務(wù)人員能力水平，各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)以及資產(chǎn)等系統(tǒng)信息做出了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，本文就此次改革，對(duì)高校開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響進(jìn)剖析，并提出了適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。

一、新政府會(huì)計(jì)制度中涉及高校財(cái)務(wù)管理改革的主要內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)并行

高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的同時(shí)，也必需要開(kāi)展預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，他們的報(bào)表之間存在鉤稽的關(guān)系，相互獨(dú)立又相互聯(lián)系;高校的財(cái)務(wù)狀況由財(cái)務(wù)報(bào)告所反映，執(zhí)行情況則由預(yù)算報(bào)告進(jìn)行反映，二者相互結(jié)合編制時(shí)就會(huì)得到其之間所存在的聯(lián)系。

（二）基建會(huì)計(jì)納入高校進(jìn)行統(tǒng)一核算

高校之前的基建會(huì)計(jì)是單獨(dú)建立并單獨(dú)核算，新的政府會(huì)計(jì)制度要求基建會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理并入學(xué)校的大套帳里面，不再單獨(dú)進(jìn)行核算，同時(shí)按照基建項(xiàng)目的要求設(shè)置基建的明細(xì)科目，大大提高會(huì)計(jì)信息的完整性。

（三）擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債核算范圍

在資產(chǎn)方面，公共基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)科目引入其中，以全面核算單位來(lái)控制資產(chǎn)，在負(fù)債方面，增加了授權(quán)代理負(fù)債等核算的內(nèi)容。全面反映單位所承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)義務(wù)。由于增加會(huì)計(jì)科目，使得擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債范圍，具備了可行性。

（四）平行記賬

平行記賬并不意味著有兩套賬，也不是雙分錄的意思，它是指對(duì)同一筆業(yè)務(wù)在一張憑證上同時(shí)做兩個(gè)維度的展現(xiàn)，然后各行其道，年底碰頭，這里的兩個(gè)維度是指有沒(méi)有現(xiàn)金流與有沒(méi)有預(yù)算收支的口徑作為標(biāo)準(zhǔn)，如現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，將其預(yù)算管理納入了部門(mén)，這時(shí)就要執(zhí)行平行記賬。

二、信政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理改革的影響

（一）財(cái)務(wù)工作量增大

新政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容，大大增加了高校開(kāi)展相關(guān)工作的難度，使得工作面臨挑戰(zhàn);財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)或往來(lái)業(yè)務(wù)信息等做更詳細(xì)的披露，之前在預(yù)算工作方面高校都是一鍵生成的模式進(jìn)行核實(shí)，改革過(guò)后還需要對(duì)生成的憑證判斷是否正確合理，導(dǎo)致日常會(huì)計(jì)核算困難重重，增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。這也對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技能水平有一定的要求。由于高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)要符合新政府的會(huì)計(jì)制度，因此有必要對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置相關(guān)的輔助科目計(jì)算，同時(shí)，新政度會(huì)計(jì)制度執(zhí)行后，高校將業(yè)務(wù)需求需要同時(shí)入財(cái)務(wù)和預(yù)算兩個(gè)賬簿的，會(huì)負(fù)責(zé)這一工作的人員進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，帶來(lái)諸多制約。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施存在困難

新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的是“雙基制”，但是由于在高校改革前實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，因而在資產(chǎn)負(fù)債與合同管理方面，相對(duì)來(lái)說(shuō)薄弱，高校的工作面臨著困難。在新制度下，提出了固定資產(chǎn)管理的較高要求，要求明確資產(chǎn)數(shù)據(jù)，與賬簿一致，財(cái)務(wù)資料和信息資產(chǎn)效益相結(jié)合，智能生成累計(jì)折舊的會(huì)計(jì)證明。但高校固定資產(chǎn)數(shù)量和種類(lèi)較多，很多資產(chǎn)不明確，會(huì)計(jì)核算不明確，存在賬物不符的情況，所以提取累計(jì)折舊困難。

（三）特殊業(yè)務(wù)處理待進(jìn)一步確認(rèn)

因?yàn)槭切鲁龅闹贫?，還沒(méi)有充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以高校在執(zhí)行過(guò)程中必會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。如固定資產(chǎn)這一板塊，其分類(lèi)代碼就沒(méi)有對(duì)高校的學(xué)生家具與其他家具進(jìn)行區(qū)分，這不利于固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，也會(huì)給固定資產(chǎn)的計(jì)提帶來(lái)一定程度上的難度。

三、高校財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)制度改革下的應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)技能指導(dǎo)學(xué)習(xí)

2019年，開(kāi)始執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，執(zhí)行的時(shí)間還較短。在制度交替的過(guò)程中會(huì)存在過(guò)渡期。存在問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行反映，上級(jí)相關(guān)部門(mén)的應(yīng)充分聽(tīng)取高校在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度過(guò)程中遇到的問(wèn)題，明確其相關(guān)對(duì)策。為了提高財(cái)務(wù)的可比性，還要統(tǒng)一各高校的會(huì)計(jì)核算口徑。為了使高校日常業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理有正確的認(rèn)識(shí)與治理的辦法，要不斷加強(qiáng)對(duì)其的指導(dǎo)工作;還應(yīng)針對(duì)高校日常實(shí)際所遇到的難題開(kāi)展專(zhuān)題講座與有關(guān)的培訓(xùn)，實(shí)行高校之間互相分享經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，取其精華

高校要不斷加強(qiáng)制度的建設(shè)與研究，將自身狀況與規(guī)章制度相互結(jié)合，積極開(kāi)展校內(nèi)與校外的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度的方法內(nèi)容，為后續(xù)日常業(yè)務(wù)的出來(lái)打下理論基礎(chǔ)。如果條件允許，可以組織高校間財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度時(shí)，針對(duì)實(shí)際工作所遇到的問(wèn)題進(jìn)行溝通交流，完善學(xué)校信息化建設(shè)，強(qiáng)化高校間的溝通合作，相互學(xué)習(xí)有效的方法與經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，建立完善的信息化建設(shè)。

（三）特殊業(yè)務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確具體規(guī)定

對(duì)于特殊業(yè)務(wù)的處理，有關(guān)部門(mén)要針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，制定統(tǒng)一口徑，促使各高校在具體實(shí)施時(shí)，能夠具有相關(guān)依據(jù)，從而提高財(cái)務(wù)信息的可比性，特別是在前期報(bào)表編制與成本核算問(wèn)題上，主管部門(mén)應(yīng)明確編制的依據(jù)，并細(xì)化核算的標(biāo)準(zhǔn)，明確具體辦法，及時(shí)在高校傳達(dá)。

四、結(jié)論

綜上所述，本文對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的基本概念和政府會(huì)計(jì)改革的原因進(jìn)行了相關(guān)闡述，對(duì)我國(guó)新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和發(fā)展有了一定的了解。本文基于政府會(huì)計(jì)制度改革，在總結(jié)改革主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以高校財(cái)務(wù)管理工作為例，分析新政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)要素、“雙核”及工作內(nèi)容等方面造成的影響。并提出重視新制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、健全完善高校相關(guān)財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等方面的應(yīng)對(duì)策略。

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