在新的歷史交匯期看待人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學學科發(fā)展

趙文飛

摘要：人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學是一門新興學科，對經(jīng)濟社會的發(fā)展有重要的指導意義。從近些年來發(fā)表的相關(guān)論文來看，這一學科有著全新的發(fā)展特征，涉及的領(lǐng)域不斷拓展，研究隊伍也向著多樣化的方向前進，同時傳統(tǒng)的學塊割裂問題并沒有得到妥善解決，同時關(guān)注此學科的人還比較少。對于人口經(jīng)濟學來說，不但關(guān)注人口結(jié)構(gòu)與勞動力流動等傳統(tǒng)問題，還著重研究了戶籍制度改革的效果;對于資源經(jīng)濟學來說，加強了對水資源、能源以及礦產(chǎn)資源的研究;對于環(huán)境經(jīng)濟學來說，重點分析了綠色經(jīng)濟發(fā)展水平的評估等內(nèi)容。在新的歷史交匯期，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學必須要把重點放在學科體系的加強上，為學科的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：人口經(jīng)濟學;資源經(jīng)濟學;環(huán)境經(jīng)濟學;研究進展;未來展望

隨著社會進步，可持續(xù)發(fā)展受到越來越多的關(guān)注，也是衡量一個國家發(fā)展狀況的重要指標，想要實現(xiàn)這一目標，必須要解決好發(fā)展過程中存在的人口增長、環(huán)境污染以及資源短缺的問題。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多、自然資源相對較少、環(huán)境污染嚴重。1997年，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學學科成立，經(jīng)過多年發(fā)展，取得了很多有價值的研究成果。如今，站在新的歷史交匯期，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學作為一門新興的交叉學科，仍存在一些不成熟的地方，需要進行深層次研究，從而更好地為社會發(fā)展服務，推動可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

一、人口經(jīng)濟學的發(fā)展和研究方向

（一）戶籍制度改革和積分落戶制度

首先，戶籍制度改革。很長時間以來，利益剝離和擴散是我國對戶籍制度進行改革最主要的途徑，對于利益剝離來說，由于戶籍制度存在利益分配作用，所以對其改革的目的便是把與戶口與特殊福利等拆開[1]。對于利益擴散來說，具體指不斷擴大戶籍制度受益者的范圍，保證新進人口獲得相應利益的過程，其中購房落戶等都是采用了這種方式。從目前來看，最新的戶籍制度改革的路徑是居住證制度和差別化落戶并行，實現(xiàn)了利益擴散一剝離的延續(xù)。利益剝離模式與利益擴散模式都把重點放在某一個城市上，城鄉(xiāng)之間的戶籍利益差是這一模式成功的前提，如果差異表現(xiàn)在不同城市之間，會導致戶籍改革陷入誤區(qū)，變成大城市的人才搶奪大戰(zhàn)，原本受益對象被排除，導致城市間出現(xiàn)出現(xiàn)人口紅利配置失衡等情況，城市間發(fā)展差距進一步拉大，居住證制度的應用，能夠縮小城市中戶籍利益與非戶籍利益的差距，在很大程度上增強了大城市的吸引力，導致戶籍改革難度的增加。其次，積分落戶制度。超大城市對戶籍制度進行改革的重要策略便是積分落戶制度，主要目的是控制城市人口，從表面上來看，積分落戶制度為流動人口落戶超大城市提供了可能，但其本質(zhì)還是選擇性的落戶政策，只是增添了新的限制性條件，針對的主要是高層次流動人口，低層次流動人口仍舊受到排擠。

（二）人口流動的研究

人口流動對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響是相互的，一方面由于人口流動、人口聚集所帶來的勞動力優(yōu)勢、投資與消費潛力等，會轉(zhuǎn)化為人口紅利，進一步推動區(qū)域經(jīng)濟增長;而另一方面，由于區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長及預期良好發(fā)展前景等，會提供更多的就業(yè)機會、投資機會，從而進一步吸引人才流入，形成區(qū)域和城市的良性發(fā)展模式。

我國的人口流動趨勢總體上仍然呈現(xiàn)出向少數(shù)城市群、中心城市、區(qū)域中心城市聚集的情況，所帶來的影響也是多方面的，包括：促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，特別是對西部地區(qū)影響更大;降低人口撫養(yǎng)比從而有效應對人口老齡化;優(yōu)化勞動力資源的有效配置，提高勞動力結(jié)構(gòu)與需求的匹配度，為經(jīng)濟的持續(xù)增長打下良好的基礎(chǔ);此外，流動人口能夠顯著提升城市的創(chuàng)業(yè)活躍度，并促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、增加就業(yè)等，從而促進城市發(fā)展并提升城市的綜合競爭力。與此同時，也需要對部分人口持續(xù)流出地所帶來的經(jīng)濟衰退、人口減少、城市收縮、生態(tài)惡化等負面社會效應予以關(guān)注。近年來，隨著國家三支一扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興等政策的大力提倡，以及大城市生活成本的持續(xù)上升等，也出現(xiàn)了一部分人口回流到中小城市、縣鄉(xiāng)等進行返鄉(xiāng)建設(shè)。

影響人口流動的主要因素如下：第一，隨遷子女的教育政策。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們更加關(guān)注子女教育問題，所以隨遷子女教育政策、升學門檻、教育資源等，都會在一定程度上影響人口流動。例如：異地高考試點政策的出臺，對教育供給水平較高的地區(qū)帶來一定的人口流入影響，而高等教育質(zhì)量提升能夠增加流動人口居住意愿;第二，房價以及環(huán)境宜居程度。對于社會中的理性人來說，往往是趨利避害的，在擇城而居時，往往會綜合考慮收入水平、房價和購房需求、環(huán)境宜居程度等，研究表明房價和環(huán)境宜居程度在一定程度上影響著人口流動，房價增加、環(huán)境惡化對于人口流動有著明顯的副作用;第三，市場規(guī)模。市場規(guī)模對人口流動的影響主要是通過增加就業(yè)機會、投資機會等，對省內(nèi)和省際流動都有一定影響，影響效果也會隨著時間不斷增大，工資是影響省內(nèi)流動的最主要因素[2]。

（三）人口結(jié)構(gòu)的理論發(fā)展

當前，我國逐步邁入人口老齡化社會，特別是2021年5月31日國家開放三胎政策，更是對人口政策的重大戰(zhàn)略性調(diào)整，也從另一個側(cè)面印證了我國正面臨少子化危機，人口總量雖然仍然在增長，但是青少年人口持續(xù)減少，老年人口持續(xù)增加。人口結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟增長、社會發(fā)展都有著深遠的影響。首先，人口結(jié)構(gòu)對整體經(jīng)濟的影響。影響人口老齡化的因素和促進經(jīng)濟增長的要素都具有多元化特征，所以人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響機制是十分復雜的，各個區(qū)域間也不平衡。其次，人口結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)升級的影響。從實際情況來看，人口老齡化對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級呈負相關(guān)，年輕的人口結(jié)構(gòu)更有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，例如廣東、深圳總是走在創(chuàng)新的前列并能夠保持經(jīng)濟的持續(xù)較快增長，而人口老齡化嚴重的東北地區(qū)則缺乏創(chuàng)新驅(qū)動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟發(fā)展低迷。再次，對宏觀調(diào)控政策的影響。人口老齡化下，社會的消費和投資意愿降低，而儲蓄意愿增強，同時社會對通貨膨脹的容忍度持續(xù)降低，這會使得國家的財政政策與貨幣政策的效能不斷降低，壓縮了財政政策的作用空間，增加了貨幣政策的操作難度，促進非常規(guī)政策使用頻率的提高。

二、資源經(jīng)濟學的發(fā)展和研究方向

（一）能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和預測

能源產(chǎn)業(yè)主要通過能源的需求和能源效率來分析。對于能源需求來說，能源需求增長速度與經(jīng)濟增長速度正相關(guān)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新能源的應用都會影響能源需求結(jié)構(gòu)的改變，在制定環(huán)境政策的時候，應注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)間的平衡，通過制定環(huán)保稅、許可證、補貼等政策引導微觀經(jīng)濟主體的行為，逐步提高新能源、清潔能源的使用比例。同時，還要把行業(yè)能源回彈效應引入能源需求分析中。能源回彈效應具體指能源效率提升引發(fā)經(jīng)濟增長多出的能源需求與理論節(jié)能量的比，不同行業(yè)之間能源回彈效應有很大的差別，制定節(jié)能減排措施的時候也要根據(jù)行業(yè)之間的差別，從整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)考慮，針對不同行業(yè)采取相對應的節(jié)能減排措施。

對于能源效率來說，首先要改變能源效率測度方式。目前對能源效率的測量多使用單要素指標，其測量過程及結(jié)果存在很大的局限性，應注重不同要素的組合，并對指標進行相應調(diào)整，構(gòu)建全新的能源效率測量體系。制定工業(yè)有關(guān)的節(jié)能政策時，不要過于注重能源生產(chǎn)效率等單項指標，而應把全要素能源效率作為指標，注重產(chǎn)業(yè)升級帶來的節(jié)能效果，提升社會整體節(jié)能效率。其次，分析國際貿(mào)易對能源效率的影響。國際貿(mào)易有利于能源在國際間的再分配和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是中間產(chǎn)品進出口量與能源效率密切相關(guān)，增加中間產(chǎn)品進口會提高能源效率，反之則會降低。但對中間產(chǎn)品的進口又要綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，避免陷入代工廠而缺乏核心技術(shù)的局面。

（二）水資源情況和預測

我國水資源總量豐富，但人均量較少，同時空間分配極不均衡，西南地區(qū)豐富，而西北地區(qū)極為短缺。我國不同地區(qū)間水資源的利用效率也明顯不同，雖然我國大部分地區(qū)水資源利用效率在整體上呈現(xiàn)出上升趨勢，但不同地區(qū)卻出現(xiàn)明顯差別，北京、天津等城市水資源利用效率最高，西部城市水資源利用效率偏低。

水資源對國民經(jīng)濟的影響也表現(xiàn)在諸多方面：第一，水資源對農(nóng)業(yè)的影響。水資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展有很強的約束作用，而農(nóng)業(yè)又是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，并為其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供勞動力。國家重視和強調(diào)“三農(nóng)”問題，并從多渠道解決農(nóng)業(yè)缺水問題，包括加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利灌溉工程等，同時發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技研發(fā);第二，水資源對工業(yè)、服務業(yè)的影響。我國不同地區(qū)水資源分配與人口規(guī)模、工業(yè)規(guī)模不協(xié)調(diào)，部分地區(qū)相對性缺水，少數(shù)地區(qū)嚴重缺水，對此，國家一方面從宏觀上進行南水北調(diào)等工程建設(shè)，從微觀上制定階梯水價等措施調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟主體活動。綜上，水資源短缺已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。

（三）礦產(chǎn)資源情況和預測

礦產(chǎn)資源作為不可再生資源，具有顯著的資源稀缺性，同時其開采過程又會對環(huán)境帶來一定影響，特別是重金屬對環(huán)境的污染，因此對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用應制定合理的規(guī)劃，由政府主導，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的承載力，對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)及利用過程要進行嚴格的環(huán)境影響評價，同時，對于具有重要戰(zhàn)略地位的礦產(chǎn)，如稀土等，進行適當?shù)馁Y源儲備。我國目前的能源消費結(jié)構(gòu)仍然以化石能源為主，其中煤炭占比逐年下降，石油和天然氣占比有所上升，在礦產(chǎn)資源的對外貿(mào)易中，經(jīng)濟增長率、人民幣匯率等是影響礦產(chǎn)資源需求的主要因素。與此同時，分析金屬礦產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變和礦產(chǎn)資源需求呈現(xiàn)出多重作用的機制，在產(chǎn)業(yè)不斷升級的今天，對礦產(chǎn)種類和數(shù)量的需求不斷提高，對于稀有礦產(chǎn)的需求越來越高。

三、環(huán)境經(jīng)濟學的發(fā)展和研究方向

（一）綠色經(jīng)濟發(fā)展水平的評估

評估綠色經(jīng)濟發(fā)展水平主要從區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)綠色發(fā)展兩方面實現(xiàn)。對于區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展水平來說，我國整體綠色經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，不同地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出很大差別，東部地區(qū)等沿海城市綠色發(fā)展指標比較高。從空間角度來看，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展“俱樂部”特征明顯，主要因為經(jīng)濟增長的空間聚集和環(huán)境保護的地域性差別，東部地區(qū)和中部地區(qū)綠色發(fā)展的提升速度明顯好于西部地區(qū)，全要素生態(tài)效率出現(xiàn)了西北到東南逐漸增加的趨勢。對于工業(yè)綠色發(fā)展效率來說，與傳統(tǒng)要素相比，我國工業(yè)綠色發(fā)展過程中，創(chuàng)新要素擁有更高的利用率，但具有很強的波動，東部地區(qū)綠色發(fā)展創(chuàng)新效率最高。

（二）環(huán)境污染與可持續(xù)發(fā)展

過去我國的經(jīng)濟發(fā)展模式過于強調(diào)數(shù)量的增長，并且往往以資源和環(huán)境為代價，黨的十八大之后，生態(tài)文明建設(shè)上升到五位一體總體布局，我國的經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展模式，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主要是通過人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。收入差距是影響環(huán)境污染的重要因素，隨著人均收入的增加，污染物排放也會下降，收入差距的增加會影響環(huán)境改善，同時收入差距帶來的環(huán)境效應有著明顯的地域差異。影響空氣污染的要素有很多，包括重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚等，以PM2.5影響系數(shù)為指標，從時間的角度分析，鋼鐵行業(yè)與火力發(fā)電行業(yè)影響系數(shù)隨時間的推進發(fā)生了明顯變化，采礦行業(yè)的影響逐漸減小，建筑行業(yè)影響系數(shù)先增加后續(xù)逐漸穩(wěn)定。從空間的角度分析，不同區(qū)域存在很大的差別，呈現(xiàn)出與產(chǎn)業(yè)重心對應分布的格局，火力發(fā)電主要影響東部地區(qū)鋼鐵行業(yè)主要影響西部地區(qū)，建筑業(yè)等表現(xiàn)出明顯的區(qū)域特色。協(xié)同集聚能夠在很大程度上改善霧霾污染問題，隨著時間的推移，其作用變得越來越顯著。

（三）碳達峰與碳中和

今年兩會上，碳達峰、碳中和被首次寫入政府工作報告，6月5日是世界環(huán)境日，今年我國確定的環(huán)境日主題為“人與自然和諧共生”，再一次強調(diào)要堅定不移走綠色發(fā)展之路，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，這些都表明了黨中央對于生態(tài)環(huán)境的高度重視。2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和，也彰顯了我國控制碳排放的決心，充分表明我國正在承擔大國責任，履行大國義務，參與全球治理。

對于實現(xiàn)碳達峰和碳中和，最重要的就是要控制碳排放。影響碳排放的因素有很多，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際垂直分工、對外貿(mào)易模式、地方政府競爭以及銀行信貸等。例如，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化能夠有效減少碳排放量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化作用更為明顯。想要減少碳排放，需要從以下幾點做起：第一，采取有效手段促進碳排放責任的不斷優(yōu)化，強化額度分配;第二，盡可能提高能源利用效率;第三，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式;第四，國家強化宏觀調(diào)控，征收碳稅。

四、人口、資源和環(huán)境經(jīng)濟學的未來發(fā)展

隨著時代發(fā)展、科技進步，國內(nèi)國際形勢都發(fā)生了深刻復雜的變化，對于人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學的研究不斷深化，但仍存在一些不足，需要在未來進行改進。第一，加強人口、資源和環(huán)境經(jīng)濟學的學科體系研究。作為新興的交叉學科，對三者的研究仍處于相對獨立和割裂狀態(tài)，沒有形成完整的學科體系，缺少系統(tǒng)的整體研究。為了促進本學科發(fā)展，必須要實現(xiàn)學科的交叉合作，深入研究其相互影響和作用，最大限度提高學科發(fā)展水平。第二，加強人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)的研究。當前人口經(jīng)濟學的研究重點主要是流動人口與人口老齡化上，對人口政策的影響以及人口結(jié)構(gòu)影響的研究偏少，導致人口政策的效果評估缺乏理論支持，增長率測算不夠嚴謹，所以必須要注重調(diào)查影響生育意愿的要素，科學評估出生率，為我人口政策的制定提供理論依據(jù)。第三，注重研究能源安全問題。隨著經(jīng)濟的不斷增長，對能源種類的要求越來越高，尤其是那些特殊類礦產(chǎn)資源?？蓮膶嶋H情況來看，對特種資源的關(guān)注過少，所以學界需要培養(yǎng)資源安全意識，做好資源戰(zhàn)略安全布局。第四，加強構(gòu)建綠色發(fā)展評估體系。當前對于綠色發(fā)展水平的指標體系和評估方法有所探索，但未能形成共識，導致評估方法、評估結(jié)果等存在很大差異，所以未來要進一步研究，建立科學統(tǒng)籌的評估體系，為綠色發(fā)展的實現(xiàn)助力。

結(jié)束語：

在新的歷史交匯期，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學變得越來越重要，研究此學科對于經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要的指導意義。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的今天，必須要從實際情況出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，充分發(fā)揮學科作用，為社會的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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