高質量發(fā)展是新時代民辦高校辦學治校的引擎

劉亮軍

摘 要：高等教育進入高質量發(fā)展時代。民辦高校作為高等教育的重要組成部分，在新時代的使命和責任也是高質量發(fā)展。堅持黨的全面領導是民辦高校高質量發(fā)展的政治保證，用好自身優(yōu)勢和創(chuàng)新實踐是實現(xiàn)高質量發(fā)展的有效路徑。

關鍵詞：高質量發(fā)展;新時代;民辦高校;發(fā)展路徑

“公益性辦學”“分類管理”“高質量發(fā)展”是新時代民辦高校的鮮明特征，主動回應人民群眾對高質量的期盼是學校辦學治校的核心任務。黨的十九屆五中全會明確提出建設高質量教育體系。“特色強、質量優(yōu)、滿足需求能力強”是高等教育高質量發(fā)展融入高校教學、研究、服務等辦學發(fā)展的重要特征。新中國成立以來，民辦高校從“拾遺補闕”到“重要組成部分”，再到“高質量發(fā)展”，從“外延”快速走向“內(nèi)涵”，從過去教育供應進入由受教育者選擇的時代。

一、新時代民辦高校高質量發(fā)展的使命

（一）有力支撐高等教育強國建設

習近平總書記指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。2019年，中國高等教育毛入學率達到51.6%，已經(jīng)步入普及化教育時代，隨著人民群眾對多樣化、優(yōu)質化教育需求的不斷增多，作為從市場經(jīng)濟發(fā)展中不斷壯大的民辦高校應主動求變、居安思危，走高質量發(fā)展之路。目前全國有757所民辦高校，占全國普通高校總數(shù)的28.16%。民辦教育的興起和發(fā)展是新時期我國改革開放的一項標志性成果，加強高等教育強國建設，既要強化公辦高?！半p一流”和“雙高”建設，也要發(fā)揮民辦高校的高質量發(fā)展作用，公辦高校和民辦高校共同提質增效才能完成高等教育強國建設。

（二）有效激活高等教育綜合改革

2010年以來，教育部在六省、一自治區(qū)（直轄市）和三所民辦高校啟動教育綜合改革試點。在民辦學校分類管理、辦學自主權、公共財政資助政策和內(nèi)部管理體制等方面進行先試先行。例如：浙江省溫州市在民辦教育綜合改革試點中形成的“1+14”配套文件，被業(yè)界稱為“制度創(chuàng)新的典范”;定位于“非營利、應用型、國際化”試點改革的吉林外國語大學成為國內(nèi)第一所更名大學、第一批獲得專業(yè)碩士學位授權單位和博士學位授權立項規(guī)劃建設單位，其辦學質量得到社會認可。試點工作表明，民辦高校的高質量發(fā)展離不開國家和地方政府政策支持，更離不開舉辦方追求高質量的情懷和行動，民辦教育綜合改革試點成為激活高等教育整體改革的“動力源”。

（三）有益于夯實高等教育的公益性

中國教育現(xiàn)代化2035提出，鼓勵營利性和非營利性民辦高校開展現(xiàn)代學校改革制度創(chuàng)新。分類管理更需要民辦高校各歸其位和高質量發(fā)展，教育公益性仍是兩類民辦高校的基本辦學原則，高質量發(fā)展是民辦高?！敖逃嫘浴钡淖畲蠊s數(shù)。民辦高校的發(fā)展史就是一部創(chuàng)業(yè)史和奮斗史，一大批熱愛教育事業(yè)，具有教育情懷的舉辦者，他們不畏艱辛、篳路藍縷辦學，辦學的初心就是想努力打造百年基業(yè)，追求高質量發(fā)展的遠大夢想。在新時代，民辦高校仍需不忘初心、牢記使命、堅持公益、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，這是國家賦予民辦高校的辦學使命，也是學校永葆生命力和核心競爭力的所在。

二、堅持黨的領導是民辦高校高質量發(fā)展的第一核心

（一）堅持黨的全面領導是辦學治校的根本遵循

從國家憲法鼓勵到新修訂民辦教育促進法的實施，民辦高校從恢復起步到快速發(fā)展、規(guī)范完善，都離不開黨的正確領導和國家政策的扶持。2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證。民辦高校堅持社會主義辦學方向，堅持黨的全面領導，這是國家賦予高校履行“為黨育人、為國育才”的重要責任。加強黨對民辦高校的全面領導，是民辦高校貫徹落實“立德樹人”根本任務的根本遵循，是依法辦學的行為準則，是民辦高校強化“兩個維護”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”的基準。

（二）堅持黨組織參與決策是內(nèi)部治理的重要保障

2016年12月，中共中央辦公廳在加強民辦學校黨的建設工作意見中指出，黨組織在學校法人治理結構中地位要明確，保證黨組織在重大決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)發(fā)揮有效作用。民辦學校黨組織書記應通過法定程序進入學校董（理）事會。遵守董（理）事會和監(jiān)事會工作制度，履行學校章程規(guī)定的董（理）事會和監(jiān)事會責任和義務。保障校長治校權限，規(guī)范議事制度，建立董事會、黨委、行政“三駕馬車”并駕齊驅的決策機制是“牛鼻子”。完善現(xiàn)代民辦大學制度，健全董事會、黨委、行政、師生代表、校友等參與的共同治理模式。

三、民辦高校實現(xiàn)高質量發(fā)展的主要路徑選擇

（一）精準辦學定位，減少同質化辦學

尊重辦學歷史、走出辦學慣性是民辦高校新時代守正創(chuàng)新的內(nèi)生動力。面對新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，要精準“塑形”和“造型”，扎根區(qū)域服務地方經(jīng)濟發(fā)展，與政府建立新型關系，創(chuàng)建新型應用型民辦大學。堅持“特色辦學”和“錯位發(fā)展”戰(zhàn)略，注重學生綜合素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，試點“精英化”的人才培養(yǎng)模式，承擔政府和區(qū)域專項人才培養(yǎng)任務，打造標志性應用型教科研成果，在競爭和發(fā)展的危機中培育新機。

（二）拓寬籌措渠道，盤活辦學資金

打破“以學養(yǎng)學”單一經(jīng)費來源，盤活辦學經(jīng)費來源。推進學校優(yōu)勢專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)對接的專業(yè)集群建設，加強橫向技術服務與成果轉化。堅持“產(chǎn)教融合協(xié)同育人”戰(zhàn)略，開展“校政、校企、校校、校行”合作育人，深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設，提高課程體系與職業(yè)崗位匹配度。承擔政府購買項目，獲得財政支持，與銀行加強合作，完善民辦高校辦學投融資模式。創(chuàng)新校友會和社會捐贈工作，激活造血功能。

（三）強化教師認知，打造“雙師”教師隊伍

加強教師對民辦教育認知教育。實施“引培共舉”，引進和穩(wěn)定高層次人才和領軍人物，加大專任教師專業(yè)發(fā)展與職業(yè)規(guī)劃，打造一支“德才兼?zhèn)洹钡膬?yōu)秀“雙師”教師隊伍。用好機制優(yōu)勢，實行教師分類管理考核評價，統(tǒng)籌教師教學與科研關系，用好職稱評聘制度，改革教師收入分配制度，建立教師榮譽與專項獎勵機制。加大教師到企業(yè)和科研院所進行實踐鍛煉，提升“雙師雙能”素養(yǎng)。

（四）更新教育理念，構建人才培養(yǎng)新體系

夯實應用型人才培養(yǎng)定位，學習吸收國際工程教育理念和范式，推進新工科、新文科建設融入應用型人才培養(yǎng)，改造原有人才培養(yǎng)體系，建立適應民辦高校學生成長的新型人才培養(yǎng)體系。把強化實踐教學作為應用型教學改革的增長點，試點本科項目式教學，提升師生專業(yè)實踐能力，培育學生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。搭建應用學科專業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵師生參加國內(nèi)外學術交流，加強學科專業(yè)競賽，增加師生的專業(yè)核心競爭力。

（五）尊重學生學情，主動服務學生成才發(fā)展

正確面對新生代大學生，強化學生學習發(fā)展和心理認知教育。建立大學生學習發(fā)展中心，用好混合式智慧線上、線下教學，完善學生學習成長服務體系與心理健康教育。開展大學生“導讀導學”，幫助大學生度過大學黃金閱讀期，定期開展感悟經(jīng)典和分享交流活動。建立本科生學業(yè)導師制，配備專業(yè)導師，做好大學生求學期間導師全過程教育與引導，圍繞學生的學業(yè)、就業(yè)、考研、創(chuàng)業(yè)和出國深造等開展服務。

（六）共享優(yōu)質資源，推進民辦教育國際化

圍繞教育“一帶一路”對外開放政策，拓寬中外校校合作與引智工作，引進國外高校優(yōu)質教學資源，拓寬師生國際視野，通過合作辦學等渠道提升學科專業(yè)建設質量。試辦新型中外合作辦學模式，創(chuàng)新辦學載體，改進傳統(tǒng)辦學方式，推進學校和教師發(fā)展國際化，既要引進國外優(yōu)質資源，又要輸出本土優(yōu)質辦學資源到國外，搭建中國與世界互通之橋。

（七）培育質量文化，嚴格人才培養(yǎng)質量監(jiān)管

建立“以服務學生成才為中心”的內(nèi)部質量保障體系，打造應用學科專業(yè)“高地”，加強一流專業(yè)和一流課程建設，推動項目上層次、上水平。對標國家質量標準，規(guī)范主要教學環(huán)節(jié)管理，建立校、分院和專業(yè)三級質量管理聯(lián)動閉環(huán)機制，明確各級質量保障工作責任制和責任追究制，健全學校內(nèi)部信息采集和年度質量報告制度。

（八）注重發(fā)展研究，推進理論實踐契合

尊重民辦高校特有屬性，把高質量發(fā)展作為民辦高校研究的“輿論主場域”。研究國家政策和名校特質，構建有中國特色的民辦教育理論體系，減少理論研究與實踐行動“兩張皮”現(xiàn)象，用適切理論引導民辦高校高質量發(fā)展。建立研究機構和智庫，確定研究方向和配置研究人員，打造優(yōu)秀理論研究成果，建構學術和話語體系，為民辦高校高質量發(fā)展立言。

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責編：莞 爾