星云兒女心向黨 同心共筑中國夢
——玉溪市江川區(qū)爭創(chuàng)全國民族團結進步示范區(qū)

文·圖/中共玉溪市江川區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

民族觀摩團走進消防救援大隊

玉溪市首個村級“黨建+民族團結進步創(chuàng)建聯盟”成立

喜慶豐收

江川區(qū)位于云南中東部，轄4 鎮(zhèn)2 鄉(xiāng)1 街道，國土面積850 平方千米，常住人口28.8 萬，有漢、彝、哈尼、傣等33 個民族，少數民族占總人口的7.8%。2016 年以來，江川區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，貫徹落實黨的方針政策和習近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這一鮮明主線，牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，打牢“三個基礎”，構筑“四個載體”，實施“六大工程”（鑄牢意識、弘揚文化、民生改善、生態(tài)建設、示范引領、共治共管），扎實推進“十進十突出”活動，將民族工作融入經濟社會發(fā)展全過程，探索散雜居地區(qū)民族團結進步示范創(chuàng)建之路，譜寫了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的和美樂章。

在打牢政治基礎中鑄牢中華民族共同體意識

江川深刻認識習近平總書記對云南的“三個定位”要求，以高度的政治自覺、舉全區(qū)之力推進民族團結進步創(chuàng)建工作。成立由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長的領導小組，實施“一把手”工程，將示范創(chuàng)建納入“十四五”規(guī)劃，制定下發(fā)了《關于全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的實施意見》等3 個指導性文件和32 個操作性文件。實行區(qū)級領導掛鉤聯系，嚴格落實“七位一體”責任，推行“一線工作法”，將創(chuàng)建工作納入干部考核、綜合目標考核、紀委工作督查范圍，梳理91 項問題清單，細化124 項工作措施，做到目標明確、責任壓實、措施有力、保障到位，形成“黨委全面領導、黨政齊抓共管、創(chuàng)建辦組織協調、部門各負其責、社會廣泛參與”的高位推動格局。

在打牢思想基礎中鑄牢中華民族共同體意識

以愛國主義教育凝聚家國情懷，以紅色文化傳承踐行初心，以英烈和先賢為榜樣激勵奮進，構建“多形式、重養(yǎng)成、建機制、筑陣地”的四位一體學習宣傳教育格局。充分利用中心組學習、領導干部講壇、萬名黨員進黨校、主題黨日、道德講堂等形式多樣的載體，通過“六學”（區(qū)委帶頭學、干部主動學、集中研討學、以考促進學、引領群眾學、孩子從小學）方式，確保學習教育全覆蓋。堅持開展民族團結進步教育宣傳月、周活動，開展黨的民族政策宣講、文藝創(chuàng)作、書畫攝影展、知識競賽、短視頻大賽、民族舞展演、歌曲創(chuàng)作以及聯創(chuàng)共建、結對幫扶等豐富多彩的“十個一”主題創(chuàng)建活動，在各行業(yè)系統(tǒng)廣泛開展“學黨史、鑄意識、聚同心”主題學習，在中小學生中開展“同潤禾苗·童心向黨”“六個一”主題活動，激發(fā)了各族群眾的愛國情懷和民族團結意識。譜寫《星云兒女心向黨》創(chuàng)建歌曲集，征集出版《星云石榴籽——家人的故事》，講好共產黨一心為民謀幸福的故事，講好江川英烈先賢的故事，講好各民族守望相助、同心奮斗的故事，使中華民族共同體意識牢牢根植于各族干部群眾心中，牢固樹立“三個離不開”思想，增強“五個認同”。

在打牢物質基礎中鑄牢中華民族共同體意識

以民族團結進步示范創(chuàng)建統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，貫徹新發(fā)展理念，主動融入滇中城市群建設，按照“三區(qū)一城”發(fā)展定位（新型城鎮(zhèn)化引領區(qū)、新興產業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，美麗濱湖花園城)，上下調結構，實干抓產業(yè)，培育形成了花卉、蔬菜、烤煙等高原特色農業(yè)，引進中國聯塑、云菜集團等一批帶動力強的大企業(yè)，形成涵蓋亞洲科創(chuàng)花卉谷、農產品物流園、紙制品產業(yè)園、青銅文化創(chuàng)業(yè)產業(yè)園的“一園多區(qū)”的產業(yè)格局，培育43 家規(guī)上企業(yè)，新增就業(yè)2.63 萬人，建成保障性住房4189 套，制定鼓勵農民進城的舉措，形成較為完備的民生保障體系。2020 年地方生產總值達146.7 億元，實現年均10.2%的增長，鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎更加牢固。

在構筑“四個載體”中鑄牢中華民族共同體意識

秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”的理念，構筑“四個載體”，促進各民族廣泛交往全面交流深入交融。一是構筑“黨建+創(chuàng)建”載體。發(fā)揮“紅色頭雁”引領作用，主動融入城市基層黨建“五網”，將城市社區(qū)劃分為30 個網格單元，組織開展創(chuàng)建服務活動270 次。六十畝村率先在全省推行黨員積分制+群眾積分制+創(chuàng)建聯盟+網格治理等新機制。二是構筑“交往交流交融”載體。建立社區(qū)干部與少數民族群眾幫扶聯系機制，制定社區(qū)六項民族團結進步工作長效機制，推進“網格服務、聯創(chuàng)共建、星云石榴籽”行動，幫助進城少數民族群眾更好融入城市社區(qū)。舉辦開漁節(jié)、火把節(jié)等節(jié)日盛會，搭建“情感交流、文化交融”平臺。三是構筑“守護青山綠水行動”載體。實施“高原湖泊衛(wèi)士”五個先鋒行動，成立星云湖聯合黨委，組建入湖河段專管、志愿者服務等8支隊伍，引導和動員各族群眾爭當政策宣傳員、河道保潔員、村莊衛(wèi)生員、湖泊巡邏員、環(huán)境督導員，共護青山綠水。四是構筑“聯創(chuàng)共建”載體。推出“聯創(chuàng)共建、互學互助”機制，搭建“機關+社區(qū)+少數民族村”“壩區(qū)學校+民族地區(qū)學?！薄笆痉镀髽I(yè)+少數民族地區(qū)企業(yè)”交流共建平臺，組成30 多個創(chuàng)建聯合體。機關干部帶頭落實“三個一”要求，開展聯創(chuàng)共建活動380 次，爭取幫扶資金1000 多萬元，為少數民族地區(qū)群眾解決困難問題240 個。組建六十畝、矣文、陽山莊“黨建+民族團結進步創(chuàng)建聯盟”，形成接邊地區(qū)產業(yè)互助、文化互鑒、資源共享、矛盾聯調、和諧共生示范樣板。

在建立長效機制上鑄牢中華民族共同體意識

始終把鑄牢中華民族共同體意識作為強基筑魂工程抓緊抓牢，搭建理論學習、實踐養(yǎng)成、主題教育多位一體的教育平臺，推行《鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育長效機制及六項具體制度》。做到“10 個納入”（納入各級理論中心組學習、黨校教育培訓、機關干部日常學習、學?；A教育、干部提拔考試、主題黨日活動、黨建工作考核、意識形態(tài)工作考核、區(qū)委巡察內容、“雙比雙通報”），構建起“1+6+10”制度體系，常態(tài)化、長效化抓好中華民族共同體意識教育。不斷豐富中華民族共同體教育的內容和形式，用好理論學習、實踐基地、網絡平臺3 個陣地，發(fā)揮3 個鑄牢中華民族共同體意識主題教育館和22 個民族團結進步現場教學點作用，開展教育培訓25 期8000余人次。推行“互聯網+民族團結”行動，開設民族團結進步專版專欄，充分運用報紙、電視、手機彩鈴、鄉(xiāng)村大喇叭、戶外宣傳欄等方式進行廣泛宣傳，形成人人知道創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

在弘揚中華文化中鑄牢中華民族共同體意識

堅持以馬克思主義為指導弘揚社會主義先進文化，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，讓中華民族多元一體文化在這里傳承弘揚，共同構筑中華民族共有精神家園。通過文明講壇、傳統(tǒng)節(jié)日、詩詞楹聯、歌舞書法等多種傳統(tǒng)文化形式詮釋民族團結進步主題。舉辦“德耀中華”“先進模范事跡巡講”“向國旗敬禮”“中國夢·江川情”等系列活動，建成主題廣場、街區(qū)、公園等26 個，構建起相互嵌入、形式多樣的中華文化宣傳動力站。打造“百里星云湖、千年古滇國、萬畝濕地城”旅游文化品牌，建成古滇青銅技藝傳承基地、曲煥章紀念館、安化民族文化傳習館，實現文產融合發(fā)展。傳承保護少數民族文化，推進民族文化節(jié)交融互鑒，實施民族團結進步示范村（特色村寨）項目14 個，完成彝族刺繡、腰鼓、月琴、跳樂等少數民族文化保護項目6 個；成功申報省、市級非物質文化遺產項目60 項、非物質文化遺產傳承人77 人；九溪鎮(zhèn)羅合白小組被國家民委命名為“中國少數民族特色村寨”。

在守護好綠水青山中鑄牢中華民族共同體意識

始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，守護好珠江源頭生態(tài)屏障，各族群眾舍小家、顧大家、為國家，忍痛退出環(huán)星云湖農田1.03 萬畝、民房367 戶、礦山企業(yè)18 家，構建生態(tài)保護帶。投資36.6 億元實施“十三五”規(guī)劃項目及山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程等19 個項目，實施全流域治污、森林江川建設、星云湖水體置換、“四退三還”、湖泊生態(tài)修復、滇中引水工程，用汗水換清水，用犧牲換新生，以實際行動詮釋了“共飲一江水，我守珠江源”的中華民族命運共同體思想，星云湖水質18 年來首次恢復至V 類，城市綠化率上升了14%。大街街道、江城鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矣文、白石巖等4 個村上榜“國家森林鄉(xiāng)村”，羅合白等3 個村成功創(chuàng)建省級人居環(huán)境示范村。

在增進民生福祉中鑄牢中華民族共同體意識

堅持民生為本，2020 年一般公共預算支出80%用于民生保障，科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)全面發(fā)展。全區(qū)320個自然村全部實現“三暢通、六覆蓋”（即：公路、電網、互聯網暢通，農村安全飲水、有線電視、農家書屋、村級體育文化活動廣場、農村超市、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所全覆蓋）。實施“精準脫貧攻堅”工程，在全省率先完成脫貧攻堅任務，實施低保積分制管理，投入資金13.43 億元，實施項目510 個，改善貧困群眾住房1595 戶，安化彝族鄉(xiāng)脫貧摘帽、16個貧困村脫貧出列、7188名貧困人口全面清零，貧困戶收入達1.3 萬元。通過撤點并校、改善辦學條件，民族地區(qū)中考升學率從47.9%上升到93.3%，2019 年榮膺省級教育工作先進縣。在少數民族地區(qū)投入資金3.5 億元，實施項目200 余個，讓各民族都搭上現代化的快車，讓各族群眾有更多獲得感、安全感和幸福感。

在示范引領上鑄牢中華民族共同體意識

江川將“十進”活動作為開展民族團結進步創(chuàng)建活動的主陣地，進“機關”，突出連心共建，用真情服務架起了民族團結“連心橋”；進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，突出團結實干，解民愁、化民憂；進“社區(qū)”，突出真情交融，構筑共居共事共學共樂的幸福和諧家園；進“警營”，突出真情守望，譜寫了“警民魚水一家親”的動人篇章；進“學校”，突出鮮活多彩，把中華民族共同體意識深埋在每個孩子心中；進“企業(yè)”，突出幫帶共贏，以創(chuàng)建促雙贏；進“宗教場所”，突出愛國和諧；進“家庭”，突出互愛共榮，倡導構建和美家庭；進“景區(qū)（商圈）”，突出美美與共，增強文化自信；進“村寨”，突出脫貧振興，抓產業(yè)建新村。通過“十進十突出”活動的扎實開展，打造了66 個區(qū)級示范單位（示范家庭），其中45 個單位被國家、省市命名表彰，形成以點串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。實現所有區(qū)級128 個單位和320 個自然村創(chuàng)建全覆蓋，各族群眾參與率達100%。

在強化法治保障上鑄牢中華民族共同體意識

江川深入貫徹落實黨的民族宗教政策，認真學習宣傳貫徹《宗教事務條例》《云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例》，深入開展掃黑除惡斗爭，完成“七五”普法，筑牢民族團結進步法律基石。推進智慧城市建設，將全區(qū)劃分為601 個網格進行精細化管理，建立“黨支部+N 種力量”新模式，完善多元化糾紛化解體系，城市社區(qū)服務管理水平有了極大提升。依法管理民族宗教事務，推進抓黨建促農村宗教治理，探索民間信仰場所規(guī)范化管理，推進“五進”宗教活動場所，全面落實“一網兩單”工作機制，健全完善矛盾糾紛排查化解機制，全力維護宗教和諧、民族團結和國家統(tǒng)一，江川翠峰北山寺被中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局命名為“和諧寺觀教堂先進集體”。