強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)因地制宜發(fā)展
——騰沖市猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)生態(tài)宜居建設(shè)

文/中共騰沖市猴橋鎮(zhèn)黨委 莊漢濤

走進(jìn)騰沖市猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)，檳榔江上游的三岔河水庫(kù)風(fēng)光旖旎。驅(qū)車(chē)?yán)@行在環(huán)湖公路上，湖光山色與村莊渾然天成，一幅天然的山水畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，村莊在畫(huà)中、畫(huà)中有人家的美景令人心曠神怡。

然而，在三岔河水庫(kù)建設(shè)之前，這些村莊散落在孫家壩、輪馬壩、膽扎壩、三岔河臺(tái)地等地。隨著三岔河電站工程建設(shè)的需要，移民搬遷工程開(kāi)始啟動(dòng)。在保山市、騰沖市的努力下，新落成的村莊布局科學(xué)、整齊劃一、功能完善,膽扎社區(qū)一個(gè)個(gè)透著現(xiàn)代化氣息的村莊、一座座具有騰沖傳統(tǒng)風(fēng)格的民居以美麗的形象矗立在湖畔、倒映在水中，讓人流連忘返。

移民新村奔小康

“移民新村建得比城市還漂亮，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)提前了不知多少年?！痹谝泼癜仓命c(diǎn)膽扎社區(qū)，今年56歲的大寨小組長(zhǎng)王興喬高興地介紹，他家每年的長(zhǎng)效補(bǔ)償有2 萬(wàn)元左右，基本生活沒(méi)有問(wèn)題。現(xiàn)在住著寬敞明亮的新房，全村居住環(huán)境干凈又衛(wèi)生，大家的精神面貌有了很大改善，幸福的生活讓大家無(wú)比開(kāi)心。

其實(shí)，搬遷工作并非一帆風(fēng)順。保山市移民安置辦工作人員介紹，孫家壩移民安置點(diǎn)作為庫(kù)區(qū)最大的安置點(diǎn)，安置了膽扎社區(qū)大寨、小寨、楊家寨、熊家寨、孫家壩5 個(gè)村民小組336 戶1236 人，其中傈僳族群眾占40%。 8 年前，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估和測(cè)算，檳榔江三岔河水電站建成后，年平均發(fā)電量可達(dá)3.289 億千瓦時(shí)，但如此大規(guī)模的水電開(kāi)發(fā)移民搬遷工作剛開(kāi)始進(jìn)行得并不順利，村社干部和群眾反映強(qiáng)烈：“移民搬往何處?征用田地如何補(bǔ)償?” 有移民群眾提出，“田地不賣(mài)兒孫飯，一次性買(mǎi)斷就斷了子孫后代的活路，這樣的事情不能做。”

遠(yuǎn)眺三岔河 猴橋鎮(zhèn) 供圖

輪馬、膽扎兩個(gè)社區(qū)的群眾普遍認(rèn)為，兩個(gè)社區(qū)土地面積20 多萬(wàn)畝，即使征用一半也還剩余一半，不必搬到外地，要求就地安置，并保留原來(lái)建制村；田地補(bǔ)償要求享受長(zhǎng)效，不要一次買(mǎi)斷；移民安置點(diǎn)規(guī)劃成新農(nóng)村，鄉(xiāng)村旅游要發(fā)展起來(lái)，種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展起來(lái)。

面對(duì)眾說(shuō)紛紜的意見(jiàn)，一位移民搬遷工作隊(duì)隊(duì)員回憶說(shuō)，“宣傳工作不到位，準(zhǔn)備不充分，群眾不理解不支持，產(chǎn)生了抵觸情緒。” 由于征地、移民搬遷工作開(kāi)展不順，作為檳榔江水電開(kāi)發(fā)的龍頭工程，三岔河水電開(kāi)發(fā)工程被按下了暫停鍵。

騰沖移民搬遷工作隊(duì)經(jīng)過(guò)一次次測(cè)算、一次次研究匯報(bào)，又一次次與檳榔江水電開(kāi)發(fā)公司磋商，僅與搬遷群眾就進(jìn)行了40 余次大大小小協(xié)商、談判，“長(zhǎng)期固定實(shí)物補(bǔ)償”的思路初具雛形，在省、市召開(kāi)的檳榔江流域水電開(kāi)發(fā)移民安置工作協(xié)調(diào)會(huì)上，同意確立在該流域進(jìn)行“長(zhǎng)效補(bǔ)償”試點(diǎn)，三岔河水電站開(kāi)發(fā)移民搬遷安置工作得以順利推進(jìn)。

“工作隊(duì)上門(mén)做我的思想工作就達(dá)五六次。雖然有抵觸，但大家都看得懂、聽(tīng)得懂?！被貞浧甬?dāng)初的“糾結(jié)程度”，王興喬感慨地說(shuō)，由于工作隊(duì)的耐心講解，在移民新村建設(shè)規(guī)劃圖公布后，愿意搬遷的群眾就占了絕大多數(shù)。

為了讓安置點(diǎn)的群眾生活得比原來(lái)更好，助推鄉(xiāng)村振興，騰沖檳榔江三岔河水電站項(xiàng)目31 億元的總投資當(dāng)中，移民安置工程資金占比超過(guò)一半，達(dá)16.4 億元。在強(qiáng)有力的資金支持下，建成10 個(gè)移民安置點(diǎn)、7 座橋梁，改復(fù)建環(huán)湖道路42.8 公里、10 個(gè)人工濕地污水處理設(shè)施、1 個(gè)垃圾集中焚燒廠、移民生產(chǎn)道路40 公里、2 個(gè)村委會(huì)、2 所小學(xué)、2 個(gè)衛(wèi)生室。 2019 年，發(fā)放移民安置群眾直補(bǔ)資金和長(zhǎng)效補(bǔ)償資金共2150.3 萬(wàn)元，其中直補(bǔ)資金258.3 萬(wàn)元，長(zhǎng)效補(bǔ)償資金1892 萬(wàn)元。 通過(guò)移民搬遷和移民后期扶持，三岔河庫(kù)區(qū)移民群眾的住房、教育、醫(yī)療、飲水、電力、交通等公共設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，移民群眾提前實(shí)現(xiàn)脫貧致富，過(guò)上了小康生活。

“我家有5 口人，搬遷后田地長(zhǎng)效補(bǔ)助每年有5700 元，我兩口子養(yǎng)殖肉牛56 頭，種植重樓2 畝，年產(chǎn)值5 萬(wàn)元?，F(xiàn)在的生活這么好，歸根結(jié)底還是黨的政策好，村上的致富帶頭人選得好?！睂O家壩村民小組王基華感慨地說(shuō)道。

黨旗飄揚(yáng)邊境線

“近年來(lái)，膽扎社區(qū)特別注重基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平?！蹦懺鐓^(qū)黨總支書(shū)記王根助介紹，一是形成了生產(chǎn)生活互幫互助模式；二是建立了社區(qū)黨員群眾互助機(jī)制，通過(guò)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極為貧困結(jié)對(duì)戶出謀劃策，幫助貧困戶找到致富門(mén)路。

逐漸富起來(lái)的村民沒(méi)有忘記黨員、干部為膽扎脫貧付出的一切。

郭彩廷生前是騰沖市猴橋鎮(zhèn)政府的一名干部，曾擔(dān)任猴橋鎮(zhèn)企業(yè)辦主任。2019 年3 月，他主動(dòng)請(qǐng)纓到膽扎村擔(dān)任黨總支副書(shū)記。到任后，面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，郭彩廷又第一個(gè)站出來(lái)，主動(dòng)申請(qǐng)擔(dān)任覆蓋5 個(gè)傈僳族寨子的第一黨支部書(shū)記。他說(shuō)：“我能聽(tīng)懂也會(huì)講一部分傈僳族語(yǔ)言，工作起來(lái)方便些?！?/p>

為了當(dāng)?shù)孛撠氈赂?，郭彩廷和同事不辭辛勞地奔走在邊境線上。2019 年7 月11 日，郭彩廷在駕車(chē)下鄉(xiāng)扶貧、搶險(xiǎn)救災(zāi)途中，被突發(fā)的泥石流沖下山谷，不幸因公犧牲，47 歲的生命永遠(yuǎn)定格在了扶貧路上。

郭彩廷犧牲了，但在膽扎村干部群眾眼里，郭彩廷從未走遠(yuǎn)，扶貧英雄永不謝幕。在進(jìn)駐膽扎村的105 天里，郭彩廷走遍了全村735 戶農(nóng)戶，多次走訪76 戶建檔立卡貧困戶和62 戶住房短板戶。他用傈僳語(yǔ)把黨的政策宣傳到了每家每戶?！坝欣щy，找彩廷”成為膽扎村群眾的一句口頭禪。在他的幫助下，孤兒余生強(qiáng)的生活有了著落，建檔立卡貧困戶的房子蓋好了……

以郭彩廷為代表，廣大扶貧干部把心血和汗水灑遍了膽扎的每家每戶，生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨人的初心和使命，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)。

近年來(lái)，猴橋鎮(zhèn)重點(diǎn)在“國(guó)門(mén)新村”、膽扎孫家壩實(shí)施“邊境黨旗紅”工程，讓國(guó)旗和黨旗飄揚(yáng)在邊境，也飄揚(yáng)在各族黨員和群眾心里?；鶎狱h建工作融入脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，引導(dǎo)全村各族群眾團(tuán)結(jié)一心攜手奔小康。在黨建工作的帶動(dòng)下，膽扎社區(qū)形成了邊境維穩(wěn)相互監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)實(shí)行黨員結(jié)對(duì)到戶到人，對(duì)重點(diǎn)人員采取一盯一、多盯一的方式做好監(jiān)控工作，認(rèn)真開(kāi)展治安排查，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)達(dá)到無(wú)毒、無(wú)賭社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，社區(qū)通過(guò)建設(shè)黨建文化長(zhǎng)廊，形成“學(xué)有典型、干有目標(biāo)、看有榜樣”的運(yùn)作模式，黨旗輝映下的膽扎社區(qū)小康村以更新穎的姿態(tài)屹立在了邊境線上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊防安

“十三五”時(shí)期，騰沖市以實(shí)施“美麗家園，小康庫(kù)區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，將移民安置區(qū)打造成“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)，家園美起來(lái)，錢(qián)袋子鼓起來(lái)。

“我家有5 口人，搬遷后，田地長(zhǎng)效補(bǔ)助每年有7100 元，我本人在膽扎邊防檢查站任保安月工資2000元，妻子在膽扎邊防檢查站做飯?jiān)率杖?800 元，大兒子在騰沖送快遞每月收入3000 元，大女兒在騰沖服裝店做銷(xiāo)售每月收入在2200 元左右，家庭年人均純收入達(dá)到21000 元左右?！毙芗艺迕裥〗M建檔立卡貧困戶熊文孝家的情況令人欣慰。

近年來(lái)，膽扎社區(qū)積極盤(pán)活資源推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公益事業(yè)建設(shè)，架起村委會(huì)與群眾的連心橋。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力助農(nóng)增收，因地制宜確立“發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，大戶示范帶動(dòng)”的思路，黨員干部帶頭走規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的特色種養(yǎng)殖道路。隨著產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境也越來(lái)越好，如今，走進(jìn)膽扎社區(qū)村委會(huì)所在地孫家壩，屋舍儼然，建筑齊整，店鋪林立，一條清澈明凈的小河自東向西流貫其間，為街市增添了無(wú)限的生氣。