我國(guó)數(shù)據(jù)法治建設(shè)需要加快提速
——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法室主任席月民

本社記者 杜林

當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，被稱(chēng)之為“信息時(shí)代的石油”，價(jià)值日益凸顯。數(shù)字技術(shù)正在迅速改變社會(huì)，給人類(lèi)帶來(lái)空前進(jìn)步的同時(shí)，也帶來(lái)深刻的新挑戰(zhàn)和問(wèn)題，比如大量個(gè)人信息被竊取或泄露、非法收集和買(mǎi)賣(mài)，電信詐騙、金融詐騙等事件也屢屢發(fā)生等等，迫切需要加快數(shù)據(jù)法治建設(shè)。

就數(shù)據(jù)法治建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題，本社記者對(duì)席月民教授進(jìn)行了專(zhuān)訪。

記者：請(qǐng)您談?wù)剶?shù)據(jù)法治建設(shè)的重要性和緊迫性。

答：

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這些年來(lái)已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

加快數(shù)據(jù)法治建設(shè)是全面貫徹落實(shí)我國(guó)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的重要任務(wù)。剛剛通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在第五篇中明確提出，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。根據(jù)我國(guó)“十四五”規(guī)劃要求，我們需要通過(guò)法治方式有效激活數(shù)據(jù)要素的潛能，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，并通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整體驅(qū)動(dòng)從生產(chǎn)方式到生活方式乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理方式的深刻變革。

加快數(shù)據(jù)法治建設(shè)是建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則的必然選擇，也是營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)環(huán)境的必由之路。進(jìn)入“十四五”發(fā)展新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)和個(gè)人信息保護(hù)為重要內(nèi)容的數(shù)據(jù)法治建設(shè)亟待進(jìn)一步提速。我們既需要全面建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，也需要系統(tǒng)建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制、政府監(jiān)管機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制以及企業(yè)合規(guī)內(nèi)部管理機(jī)制，在法治框架中強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)，依法推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

記者：近年來(lái)數(shù)據(jù)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果以及存在的問(wèn)題有哪些？

答：

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在數(shù)據(jù)法治建設(shè)方面一直在持續(xù)跟進(jìn)，民商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等不同法律部門(mén)均取得了引人注目的重要立法成果。民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法以及刑法修正案等相關(guān)立法不但強(qiáng)化了對(duì)個(gè)人信息權(quán)利的法律保護(hù)，同時(shí)，也嚴(yán)厲打擊出售、非法提供、竊取或者非法獲取公民個(gè)人信息等新型犯罪行為。此外，一些行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)以及行業(yè)自律規(guī)定等，也層層夯實(shí)我國(guó)數(shù)據(jù)法治建設(shè)的法律基礎(chǔ)。主要立法成果和經(jīng)驗(yàn)有：

第一，突出“個(gè)人信息權(quán)”的保護(hù)。民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律已明確賦予自然人和消費(fèi)者以個(gè)人信息權(quán)。例如，民法典第一百一十一條規(guī)定：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息?！毕M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十四條規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利?！?/p>

訪談人物簡(jiǎn)介

席月民，

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法室主任、研究員，兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、法律碩士教育中心主任、教授。

社會(huì)職務(wù)包括中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員，北京市經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)中國(guó)法律咨詢中心商業(yè)銀行法領(lǐng)域首席法律咨詢專(zhuān)家。

第二，建立“數(shù)據(jù)安全法定義務(wù)”的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。為保護(hù)個(gè)人信息權(quán)，法律也明確規(guī)定了數(shù)據(jù)主體收集、使用個(gè)人信息的基本原則和基本義務(wù)。例如，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十九條第1 款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息?！痹摋l第2 款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施?！?/p>

第三，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。例如，電子商務(wù)法第六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的部門(mén)職責(zé)劃分。”該法第五章規(guī)定了電子商務(wù)促進(jìn)，其第六十四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將電子商務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。”

第四，把網(wǎng)絡(luò)安全放在重要地位。網(wǎng)絡(luò)安全法開(kāi)宗明義指出：“為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展，制定本法?！睆木唧w內(nèi)容看，該法主題集中，系統(tǒng)規(guī)定了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、檢測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置以及法律責(zé)任等內(nèi)容。

第五，注意不同法律之間的協(xié)調(diào)適用。例如，在數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題上，為協(xié)調(diào)民法典與其他法律的關(guān)系，民法典第一百二十七條規(guī)定：“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！庇秩?，網(wǎng)絡(luò)安全法第七十七條規(guī)定：“存儲(chǔ)、處理涉及國(guó)家秘密信息的網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全保護(hù)，除應(yīng)當(dāng)遵守本法外，還應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。”

第六，重視地方特別立法。在地方性立法層面，吉林、山西、海南、貴州、天津等省市以及沈陽(yáng)、貴陽(yáng)等市，分別出臺(tái)了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例和大數(shù)據(jù)安全保障條例，將政務(wù)（政府）數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放與管理應(yīng)用納入地方立法中，依法確定了地方政府在數(shù)據(jù)治理中的治理主體責(zé)任。

目前存在的主要問(wèn)題是，我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)確權(quán)，尚未系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)保護(hù)制度，尚未打通國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面的數(shù)據(jù)流通規(guī)則。這都呼喚著數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法等基礎(chǔ)性立法的盡快跟進(jìn)，通過(guò)打造系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)法律體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有效的制度供給。

記者：近日，區(qū)塊鏈再度引發(fā)熱議，請(qǐng)您談?wù)剠^(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)法治建設(shè)有哪些影響？

答：區(qū)塊鏈技術(shù)的成熟及其應(yīng)用，為數(shù)據(jù)安全制度建設(shè)提供了必要的技術(shù)支持。該技術(shù)的出現(xiàn)，客觀上適應(yīng)了數(shù)據(jù)合規(guī)與個(gè)人信息保護(hù)的新要求，在數(shù)據(jù)安全保障方面被寄予厚望。作為互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)記錄、傳播和存儲(chǔ)的一種新方式，它通過(guò)共識(shí)機(jī)制和加密技術(shù)，形成了一個(gè)去中心化的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，并以獨(dú)立、可靠、開(kāi)放、透明、安全、可追溯為其顯著特征，從而實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)從信息傳播向價(jià)值轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變以及多方信息的安全維護(hù)。

由于區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制適用于不同的應(yīng)用場(chǎng)景，因此在搭建各類(lèi)業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的區(qū)塊鏈應(yīng)用中，這些應(yīng)用場(chǎng)景均可以在效率與安全價(jià)值之間達(dá)到必要平衡。當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)在大規(guī)模應(yīng)用層面仍面臨一些技術(shù)難題，如何在深耕“區(qū)塊鏈+”概念下推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)更好賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如何實(shí)現(xiàn)共識(shí)性能、隱私保護(hù)、節(jié)點(diǎn)全球部署等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面的種種突破，不但需要產(chǎn)學(xué)研用等各方的深度合作，而且也需要建立高效協(xié)同生態(tài)，以妥善解決機(jī)構(gòu)或企業(yè)數(shù)據(jù)隱私安全與共享、驗(yàn)證之間的矛盾，保證數(shù)據(jù)全程加密情形下的系統(tǒng)高性能運(yùn)行。對(duì)我國(guó)而言，隨著企業(yè)級(jí)區(qū)塊鏈應(yīng)用的持續(xù)走強(qiáng)和未來(lái)數(shù)字資產(chǎn)的興起，加快高層次、復(fù)合型區(qū)塊鏈技術(shù)人才的培養(yǎng)已成為當(dāng)務(wù)之急，數(shù)據(jù)法治建設(shè)需要更多區(qū)塊鏈專(zhuān)業(yè)人員的積極參與和建言獻(xiàn)策。

記者：請(qǐng)您介紹一下國(guó)外數(shù)據(jù)法治建設(shè)的相關(guān)情況。

答：

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，世界各國(guó)在“擴(kuò)張主義”與“反制主義”的角力中競(jìng)相發(fā)力，借助各種政策與法律手段，不斷推動(dòng)各自國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)據(jù)法治建設(shè)。企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)程度與個(gè)人信息保護(hù)程度的高低，正成為衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，這使得各國(guó)之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益演化為一場(chǎng)數(shù)據(jù)法治競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)據(jù)立法的加速正在驅(qū)使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治化駛?cè)霘v史的快車(chē)道。

從國(guó)際層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球博弈引發(fā)了各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)立法競(jìng)爭(zhēng)性與外溢性的普遍思考。以歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation）為例，其實(shí)施后已針對(duì)不同行業(yè)開(kāi)出多項(xiàng)巨額罰單。在這些罰單名字里，除互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外，有關(guān)航空、酒店、醫(yī)療等行業(yè)也赫然在列。該條例在全世界范圍之所以備受矚目，主要原因是它確立了個(gè)人信息保護(hù)方面的一系列具體權(quán)利，包括隨時(shí)撤回同意權(quán)、知情權(quán)、更正權(quán)、擦除權(quán)（也稱(chēng)為被遺忘權(quán)）、限制權(quán)、攜帶權(quán)、訪問(wèn)權(quán)等。另外，歐盟還建立了一套嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制，詳細(xì)規(guī)定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查權(quán)和處罰權(quán)。事實(shí)上，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)執(zhí)法近在咫尺。由于該條例不再堅(jiān)守屬地原則，而是采用了類(lèi)似于美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的執(zhí)法模式，將執(zhí)法邊界延伸到了所有收集和處理歐盟個(gè)人信息的企業(yè)，因此對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是有意進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)還是與歐洲企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)往來(lái)，都應(yīng)當(dāng)盡快開(kāi)展數(shù)據(jù)合規(guī)工作，把企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)業(yè)務(wù)與個(gè)人信息保護(hù)緊密銜接起來(lái)。

>>我國(guó)數(shù)據(jù)法治建設(shè)需要加快提速 劉源制圖

記者：數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的數(shù)據(jù)價(jià)值日益凸顯，如何對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理賦權(quán)，在理論上仍存在不少爭(zhēng)議。您對(duì)這個(gè)問(wèn)題是如何理解的？

答：

現(xiàn)有立法和理論研究中，經(jīng)常將數(shù)據(jù)等同于信息，導(dǎo)致有關(guān)信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)化討論相當(dāng)熱烈。相比之下，有關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)利屬性問(wèn)題少有問(wèn)津。通常認(rèn)為，數(shù)據(jù)只是一種信息傳播媒介，其本身沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但其實(shí)不然，數(shù)據(jù)價(jià)值既可以體現(xiàn)為其所承載的信息所包含的使用價(jià)值，也可以體現(xiàn)為信息流通所能帶來(lái)的交換價(jià)值。換言之，數(shù)據(jù)持有人對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘、整理和利用，可以服務(wù)于自身的商業(yè)決策和精準(zhǔn)投資，對(duì)數(shù)據(jù)持有人而言，這其實(shí)是一種“自用”價(jià)值；同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的交易行為，又可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“他用”目的，體現(xiàn)出數(shù)據(jù)的“他用”價(jià)值。對(duì)數(shù)據(jù)賦權(quán)的呼聲說(shuō)明，數(shù)據(jù)已實(shí)際成為現(xiàn)實(shí)生活中重要的“財(cái)產(chǎn)”形態(tài)，需要得到法律的確認(rèn)和保護(hù)。

這些年來(lái)，學(xué)術(shù)界在數(shù)據(jù)賦權(quán)問(wèn)題上一直在爭(zhēng)論。有學(xué)者指出，數(shù)據(jù)沒(méi)有特定性、獨(dú)立性，亦不屬于無(wú)形物，不能歸入民事權(quán)利的客體；數(shù)據(jù)無(wú)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其交易性受制于信息的內(nèi)容，且其價(jià)值實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于數(shù)據(jù)安全和自我控制保護(hù)，因此也不宜將其獨(dú)立視為財(cái)產(chǎn)。許多學(xué)者從數(shù)據(jù)利益出發(fā)，試圖論證數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性，有的甚至已經(jīng)構(gòu)建起數(shù)據(jù)權(quán)譜。但數(shù)據(jù)能否權(quán)利化，需要對(duì)數(shù)據(jù)的法律屬性進(jìn)行科學(xué)提煉和澄清，有待于審慎嚴(yán)密的邏輯證成。也有學(xué)者指出，無(wú)論是正向進(jìn)行演繹論證，還是反向作出假設(shè)推演，數(shù)據(jù)權(quán)利化的證成進(jìn)路實(shí)際上都障礙重重。盡管數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代社會(huì)重要的商業(yè)資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益，將數(shù)據(jù)作為重要財(cái)產(chǎn)或資源看待有其合理性，但基于數(shù)據(jù)主體不確定、外部性問(wèn)題以及壟斷性的缺乏，短期內(nèi)數(shù)據(jù)的權(quán)利化恐怕尚難實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題仍值得斟酌。

我想，數(shù)據(jù)的賦權(quán)及其證成困境并不妨礙對(duì)信息秩序建立與維護(hù)的立法跟進(jìn)。研究數(shù)據(jù)本身的法律問(wèn)題是研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下信息利用和保護(hù)問(wèn)題的本源所在，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的法律規(guī)制依賴(lài)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)秩序的建立和數(shù)據(jù)操作行為的規(guī)范，這顯然不能寄希望于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或服務(wù)商的自行決定，需要國(guó)家立法對(duì)數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、利用、流動(dòng)等作出統(tǒng)一規(guī)定，以此獲得一個(gè)通行的數(shù)據(jù)使用和分享規(guī)則。

記者：您對(duì)數(shù)據(jù)法治建設(shè)還有哪些意見(jiàn)建議？

答：

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)已將制定數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法列入了立法規(guī)劃的第一類(lèi)項(xiàng)目，兩部法律草案去年已完成了第一輪公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，數(shù)據(jù)安全法（草案）征求意見(jiàn)時(shí)間是2020年7月3日至2020年8月16日，參與人數(shù)有207 人，收到意見(jiàn)651 條；個(gè)人信息保護(hù)法（草案）征求意見(jiàn)時(shí)間是2020年10月21日至2020年11月19日，參與人數(shù)有548 人，收到意見(jiàn)1245 條。目前來(lái)看，深圳等地的地方立法也在陸續(xù)跟進(jìn)中，企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)與個(gè)人信息保護(hù)仍然期待中央和地方立法的雙重保障。

除了數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)法這樣的基礎(chǔ)性立法之外，我認(rèn)為，當(dāng)前我們需要重點(diǎn)針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)性立法，在優(yōu)化監(jiān)管中，清理不合理的行政許可與資質(zhì)資格事項(xiàng)，依法保護(hù)平臺(tái)企業(yè)和微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，打擊數(shù)據(jù)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效協(xié)調(diào)國(guó)家利益、企業(yè)利益、個(gè)人利益與社會(huì)整體利益之間的關(guān)系。

我們還需要積極探索無(wú)人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等領(lǐng)域的監(jiān)管框架，建立和完善人工智能法律法規(guī)及其倫理規(guī)則，在堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管理念中科學(xué)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。只有依法確立全面細(xì)致的數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和法律制度，我們才能在越來(lái)越經(jīng)?；?、批量化的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)中夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治基礎(chǔ)，在保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

*采訪手記*

我的兒時(shí)，還是一個(gè)沒(méi)有手機(jī)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代。每天守在電視機(jī)前，等著固定時(shí)間開(kāi)播的動(dòng)畫(huà)片；和一群小伙伴在路燈下面瘋跑，比賽看誰(shuí)抓的蟋蟀多；按照老師要求做好作業(yè)就行，好像沒(méi)有太多各種各樣的輔導(dǎo)班。閑暇時(shí)，可以看不少好玩的小人書(shū)，還會(huì)看一些家里收藏的國(guó)內(nèi)外名著，雖然會(huì)經(jīng)?？粗粗退恕?/p>

而今我的女兒9 歲了，她的兒時(shí)則是另一番光景。手機(jī)、iPad 除了看一些動(dòng)畫(huà)片，還得按點(diǎn)上一些網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)班；雖然也有一些紙質(zhì)的畫(huà)本可看，但其知曉的更多的知識(shí)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)；班級(jí)微信群和線上家長(zhǎng)會(huì)成了老師和家長(zhǎng)之間主要交流方式；小朋友人手一個(gè)的電話手表，是他們約玩的重要方式……

這只是時(shí)代差異的一個(gè)縮影而已，反映了數(shù)據(jù)發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)的巨大影響，沒(méi)有孰好孰壞之分。但讓人深思的是，如何更好地應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)的巨大影響尤其是法治方面的影響。近年來(lái)，席月民老師一直致力于數(shù)據(jù)法治建設(shè)方面的研究，包括數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)信托、企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)、個(gè)人信息保護(hù)、監(jiān)管制度等內(nèi)容，是這方面的權(quán)威專(zhuān)家?！睹裰髋c法制》周刊2021年第3 期還專(zhuān)門(mén)登載了席月民老師的《數(shù)據(jù)信托的功能與制度建構(gòu)》一文，反響很好。因此，近期以“數(shù)據(jù)法治建設(shè)”為主題對(duì)席月民老師進(jìn)行了專(zhuān)訪并形成訪談稿，以期能讓更多的讀者更為全面更為深入地了解這一問(wèn)題。

此外，圍繞這一話題，3月19日，我和《民主與法制》社廖衛(wèi)華、劉海燕、肖志威以及法律咨詢中心李中頊一行五人，專(zhuān)門(mén)去了騰訊研究院進(jìn)行調(diào)研，與騰訊研究院副院長(zhǎng)楊樂(lè)、法律研究中心秘書(shū)長(zhǎng)柳雁軍等進(jìn)行座談，共同探討數(shù)字社會(huì)相關(guān)法律問(wèn)題，收獲頗豐。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理體系治理能力建設(shè)，也與每個(gè)普通人的生活息息相關(guān)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型離不開(kāi)法律保駕護(hù)航，數(shù)據(jù)法治建設(shè)，迫在眉睫，必須加快提速。