陳珺
新時代呼喚新作為。
習(xí)近平同志在論述全面依法治國工作中強(qiáng)調(diào):“要堅持以人民為中心。推進(jìn)全面依法治國,根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂業(yè)?!?/p>
黨的十九屆五中全會提出:“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理?!卑殡S民法典的正式實施,在優(yōu)化組合傳統(tǒng)的繼承及財富管理法律業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)傳承法務(wù)概念及模式的條件已經(jīng)成熟。
傳承法務(wù)對支持老百姓自主處分生前身后人身權(quán)益及財產(chǎn)權(quán)益,促進(jìn)其系統(tǒng)化、合法依規(guī)的平衡處理,并按其個性意愿實現(xiàn),具有時代意義,探討與傳承法務(wù)相關(guān)的服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,有廣闊的市場需求及社會價值。
傳承法務(wù),是指支持行為人依法自主處分,生前身后人身權(quán)益與財產(chǎn)權(quán)益的系統(tǒng)化制度化的綜合法律服務(wù),即“生前身后命與財?shù)南到y(tǒng)化制度化平衡”。
立足于民法典確定的婚姻家庭、繼承等法律依據(jù),傳承法務(wù)著眼于適應(yīng)新時期社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實服務(wù)需要,利用新技術(shù)手段,對接日常生活的多種場景,為有傳承需求的人民群眾提供個性、便利、溫暖的法律服務(wù)。
所謂傳承法務(wù)模式,則在是傳承法務(wù)在實務(wù)操作層面,優(yōu)化了一系列傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式后形成的新模式,即筆者提出的“三位一體全基因模式”。傳承法務(wù)新模式的有序運(yùn)行與融合聯(lián)動,即傳承法務(wù)新機(jī)制。
傳承法務(wù)的三位一體全基因模式,展現(xiàn)為立法依據(jù)、司法保障、行政管理、學(xué)術(shù)引導(dǎo)、傳承法務(wù)實務(wù)、基層社區(qū)服務(wù)、科技賦能、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動這八個模塊的融合聯(lián)動;其中,主要由專業(yè)律師隊伍提供的傳承法務(wù)實務(wù),加上學(xué)術(shù)團(tuán)體的學(xué)術(shù)指引及基層社區(qū)老百姓對傳承服務(wù)的需要,構(gòu)成傳承法務(wù)的三位一體,是整個業(yè)態(tài)循環(huán)體系的主干,是內(nèi)循環(huán);立法、司法、行政、科技、產(chǎn)業(yè)模塊組成整個業(yè)態(tài)循環(huán)體系的外殼,是外循環(huán)。
傳承法務(wù)具有以下三個特點(diǎn)。一是服務(wù)對象年齡跨度大,傳承法務(wù)現(xiàn)階段以老年人為主要服務(wù)對象,同時隨著傳承理念的推廣,應(yīng)重視中青年服務(wù)對象的增長潛力。二是服務(wù)流程時間跨度大,傳承法務(wù)承載行為人妥善處置生前身后人身權(quán)益與財產(chǎn)權(quán)益的期許,面臨大量統(tǒng)籌性、跟蹤性、維護(hù)性的服務(wù)需求,服務(wù)流程往往長于一般的訴訟代理業(yè)務(wù)或單項非訴業(yè)務(wù)。三是服務(wù)內(nèi)容行業(yè)跨度大,傳承法務(wù)綜合平衡了行為人生前身后不同時間跨度的人身權(quán)益與財產(chǎn)權(quán)益,服務(wù)內(nèi)容往往包含多個行業(yè)的分工協(xié)作。
傳承法務(wù)的發(fā)展是與時俱進(jìn)的,其概念及模式的提出緣于新時期全面依法治國、為民服務(wù)的現(xiàn)實需要,適逢民法典實施后對繼承等民事法律關(guān)系的調(diào)整,新技術(shù)條件的進(jìn)步,人口及經(jīng)濟(jì)趨勢的變化,激活、組合了傳承法務(wù)的新動能。
首先,民法典涉及傳承法務(wù)的新規(guī)定,是法律新動能。例如,民法典增加了繼承人的范圍、新增遺囑執(zhí)行人和遺囑管理人制度,首次明確遺囑信托、遺贈、扶養(yǎng)協(xié)議范圍擴(kuò)大,規(guī)定遺囑指定監(jiān)護(hù)、合同確定意定監(jiān)護(hù),可約定監(jiān)護(hù)監(jiān)督等等。
與此同時,民法典規(guī)定了新技術(shù)的應(yīng)用,是科技新動能。包括網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)、云存儲技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)。值得一提的是,區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展為審查認(rèn)定傳統(tǒng)電子證據(jù)提供了新思路解決存證資料的防偽問題。通過防偽這個角度來支撐公信力的問題,通過公信力去解決公權(quán)力的猶豫判定、效率效能效果這三效的問題。
第三,人口及經(jīng)濟(jì)趨勢的變化,是社會需求新動能。目前,我國已處于老齡化的歷史進(jìn)程之中,且老齡化程度繼續(xù)加深。老齡化社會的人口結(jié)構(gòu)提供了傳承法務(wù)的龐大消費(fèi)基數(shù);老齡化社會的財富結(jié)構(gòu)則提供了傳承法務(wù)的強(qiáng)大消費(fèi)需求。同時,中青年對傳承法務(wù)的需求也不容小覷。
廣東佛山公證處2016年的一項統(tǒng)計顯示,60 歲以下立遺囑者占比從2015年的10%增加至13.5%,其中40 至50 歲人群的比例從2015年的4%增加至4.5%。增加的人中大多是已經(jīng)有了孩子的70 后“成功人士”。統(tǒng)計還指出,70 后“成功人士”和80 后、90 后白領(lǐng)有個共同的特點(diǎn):應(yīng)酬多、出差多,特別是選擇飛機(jī)出行,認(rèn)為危險系數(shù)大,部分中青年出現(xiàn)了癌癥或心腦血管方面的慢性病,出于健康和生命風(fēng)險考慮,選擇立下遺囑以防萬一。隨著傳承意識的提升,中青年對傳承法務(wù)的需求會有巨大的增長空間。
其次,凸顯市場優(yōu)勢。由于市場需求較大,根據(jù)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,在農(nóng)產(chǎn)品供給、結(jié)構(gòu)方面改變,提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量與效率。
最后,新型服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的法律服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)中已居首位,重視服務(wù)業(yè)發(fā)展也是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。新型服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為利用新技術(shù)手段、時空限制較少、重視客戶體驗、重視流程優(yōu)化、重視資源整合等方面,這為傳統(tǒng)的法律服務(wù)業(yè)指明了轉(zhuǎn)型升級的方向,也是傳承法務(wù)概念及模式運(yùn)行發(fā)展的重要方向。
你知道傳承法務(wù)的“牛鼻子理論”嗎?這需要先從傳承服務(wù)說起。
傳承服務(wù)的“牛鼻子”是傳承法務(wù)。因為在諸多關(guān)聯(lián)服務(wù)中,其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)是配合輔助的,而傳承法務(wù)是貫穿其中的關(guān)鍵,需要系統(tǒng)化、制度化的平衡來保障其傳承意愿的實現(xiàn)。
而遺囑見證是傳承法務(wù)的“牛鼻子”。民法典規(guī)定了六種形式的遺囑,除了自書遺囑可以不要見證外,其他五種形式的遺囑都應(yīng)當(dāng)有兩個以上的見證人在場見證;公證遺囑也是公證人員的見證,自書遺囑也可以有見證人見證。
遺囑見證關(guān)聯(lián)的遺囑、遺產(chǎn)管理與執(zhí)行等遺產(chǎn)傳承法務(wù),是傳承法務(wù)最核心的服務(wù)內(nèi)容,其中遺囑見證作為遺囑人意思表達(dá)及存證的環(huán)節(jié),關(guān)乎遺囑的真實性、關(guān)聯(lián)性、程序合法性,對遺產(chǎn)傳承法務(wù)的效力效果效能產(chǎn)生重大的影響,所以說遺囑見證是傳承法務(wù)的“牛鼻子”。
效力效率是見證的“牛鼻子”。此處所指的見證,是傳承服務(wù)涉及人身財產(chǎn)權(quán)益處理過程中,所需的相關(guān)協(xié)議和環(huán)節(jié)都需要的見證行為。以遺囑見證為例,遺囑見證業(yè)務(wù)的核心目的,就是支持遺囑人處分遺產(chǎn)的意思自治實現(xiàn),既包含遺囑人意思的真實有效,也包含遺囑內(nèi)容的順利執(zhí)行,即遺囑的效力以及遺囑執(zhí)行的效率,有效的見證行為能支持遺囑的合法效力得到認(rèn)可,減少對遺囑內(nèi)容的存疑或爭議,讓遺囑得以高效率執(zhí)行,所以說效力效率是遺囑見證的“牛鼻子”。
法律文書是效力效率的“牛鼻子”。法律文書是意思表示的載體,通過法律文書的專業(yè)設(shè)計與規(guī)范表達(dá),行為人的傳承意愿能夠得到更好體現(xiàn),加上由專業(yè)律師為主導(dǎo)起草制作,進(jìn)行系統(tǒng)化制度化的統(tǒng)籌安排,避免關(guān)聯(lián)者的理解偏差以及行為人對自身權(quán)益的誤判,保障行為人自主意愿的真實性、合法性,促進(jìn)其意思自治有效高效的實現(xiàn),所以說法律文書是效力效率的“牛鼻子”。
傳承法務(wù)的三位一體,指的是學(xué)術(shù)引導(dǎo)、傳承法務(wù)實務(wù)、基層社區(qū)服務(wù),三者一體化的戰(zhàn)略模塊,這是整個業(yè)態(tài)循環(huán)體系的主干,是新模式生存發(fā)展的保障。
尊崇客觀存在、既成事實的傳承法務(wù)新模式,按照業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的邏輯有序運(yùn)行并融合聯(lián)動,就是新機(jī)制。探索、思考一個合乎規(guī)律的實操預(yù)備,是新機(jī)制的源頭核心;我們沒有創(chuàng)造任何一個新東西,以下闡述的三位一體全基因要素及模式,就是循環(huán)系統(tǒng)的優(yōu)化、新機(jī)制的構(gòu)建。
傳承法務(wù)的三位一體,指的是學(xué)術(shù)引導(dǎo)、傳承法務(wù)實務(wù)、基層社區(qū)服務(wù),三者一體化的戰(zhàn)略模塊,這是整個業(yè)態(tài)循環(huán)體系的主干,是新模式生存發(fā)展的保障。
新機(jī)制需要的戰(zhàn)略預(yù)備。全基因模式對應(yīng)模塊合作伙伴的預(yù)備。在上述戰(zhàn)略三模塊之外,已聯(lián)系達(dá)成共識的有科技應(yīng)用模塊:含區(qū)塊鏈防偽技術(shù)、云存儲存證技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析反饋優(yōu)化技術(shù)等科技賦能手段應(yīng)用的合作伙伴;民政管理及社會治理模塊:含民政部門為實現(xiàn)為民服務(wù)、社區(qū)社群治理功能的落實,愿意對政務(wù)系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改革并創(chuàng)新機(jī)制的合作伙伴;老齡產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)模塊:能夠連接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療康養(yǎng)、健康產(chǎn)品、文旅、生活服務(wù)等合作伙伴;以及解決社會矛盾糾紛的三大司法途徑:法院、仲裁、調(diào)解中心,都有意愿參與傳承法務(wù)聯(lián)盟,合法有效地保障行為人對其民事權(quán)利的自主行使。
此外,筆者倡導(dǎo)首屆中國傳承法務(wù)論壇在武漢召開。突如其來的新冠肺炎疫情首先席卷了武漢,這場全世界各國還在奮力抗戰(zhàn)的疫情預(yù)計將會持續(xù)一段時期,新冠病毒的肆虐迫使人們保持社交距離,加強(qiáng)衛(wèi)生、醫(yī)療防護(hù)措施,改變了人們貿(mào)易、自由旅行、見面交流、聚集等工作、生活方式,還引發(fā)了國際經(jīng)濟(jì)格局及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式的變化與應(yīng)對。
武漢在中國共產(chǎn)黨及全國人民的支持下,通過封閉社區(qū)隔離病毒及患病人員傳染,進(jìn)而集中救治、分級管控,就是運(yùn)用了網(wǎng)格化、模塊化、多元節(jié)點(diǎn)對接生活服務(wù)、物資配送、醫(yī)療配套的全基因社會管理模式,戰(zhàn)勝了疫情、實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營與生活秩序的迅速恢復(fù)。
武漢這個城市得到全世界的矚目,戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的過程中,演練了全基因的社會治理模式,能夠再次證明中國傳承法務(wù)論壇是一面新的旗幟,會召喚全社會積極加入到應(yīng)對人口老齡化問題,實現(xiàn)依法治國、人民安居樂業(yè)的國家戰(zhàn)略方案中來。
眼下,實現(xiàn)新機(jī)制的具體措施。
第一步,如前所述,就是學(xué)術(shù)的引導(dǎo)。中國法學(xué)會法律文書學(xué)研究會已授權(quán)成立傳承法務(wù)主題活動項目組(以下簡稱“傳承法務(wù)項目組”),后續(xù)將開展申報傳承法務(wù)與法律文書相關(guān)的研究課題、收集整理傳承法務(wù)理論及實踐成果。
第二步,是教務(wù)、教材的整理,專業(yè)、崗位培訓(xùn)的實施。為促進(jìn)法律文書學(xué)研究,將學(xué)術(shù)研究與實踐應(yīng)用相結(jié)合,傳承法務(wù)項目組正在主持編寫國內(nèi)第一部《傳承法務(wù)》教材,邀請了一批相關(guān)領(lǐng)域的理論研究、行業(yè)服務(wù)及產(chǎn)業(yè)實務(wù)專家參與教材編寫工作。系列教材的編寫,將體現(xiàn)中國法學(xué)會法律文書學(xué)研究會在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用;體現(xiàn)法律文書在保護(hù)公民人身權(quán)益與財產(chǎn)權(quán)益、安居樂業(yè)、傳承法務(wù)新業(yè)態(tài)實務(wù)中的社會價值與積極意義。
同時,盡快在政法及民政院校建立實踐基地進(jìn)行教務(wù)創(chuàng)新,增加短期培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、選修課、專業(yè)課;實踐基地的發(fā)展,能夠通過創(chuàng)新案例研究,積極促成政務(wù)、教務(wù)、實務(wù)、學(xué)術(shù)四者的創(chuàng)新;還可提供見證實習(xí)基地,對專業(yè)人員及見證專員等進(jìn)行在崗、在職再培訓(xùn)。
第三步,2021年根據(jù)傳承法務(wù)概念細(xì)化及相關(guān)學(xué)術(shù)、實務(wù)及產(chǎn)業(yè)達(dá)成共識等條件的成熟度,商定首屆中國傳承法務(wù)論壇在武漢召開。民法典的實施,居住權(quán)、意定監(jiān)護(hù)、遺囑見證、遺產(chǎn)管理人等與傳承法務(wù)相關(guān)的新事物,涌現(xiàn)出更多的法學(xué)研究課題,理論與實務(wù)到產(chǎn)業(yè),需要交流場景進(jìn)行融合、探討、爭論,通過理論研究者與實務(wù)從業(yè)者們宣傳呼吁、倡導(dǎo)、先試先行,才能從破冰到啟動、到更多人接受、運(yùn)用、落實。以民法典宣傳、專題論壇等活動為契機(jī),喚醒潛在受眾的傳承法務(wù)需求,這也是發(fā)揮法的效能的體現(xiàn)。
第四步,就是各行業(yè)融合融通的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)傳承法務(wù)和傳承服務(wù)、傳承產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動,相關(guān)行業(yè)可以順暢對接,形成傳承服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;他們既是全基因模式傳承業(yè)態(tài)的模塊組成者,將其激活也可轉(zhuǎn)化成為第一批的傳承法務(wù)消費(fèi)群體,之后往新型服務(wù)業(yè)的移交,就不僅僅是法律人的事了,由各個模塊隨著市場的需求聯(lián)動運(yùn)行。同時,我們傳承法務(wù)作為整個傳承服務(wù)業(yè)態(tài)集群里重要的一環(huán),通過見證環(huán)節(jié)傳播、連接、表達(dá)的法律文書的效力效能,將民法典規(guī)定的條文權(quán)利,切實貫徹落實到為民服務(wù)的鮮活案例中來。
同時,這是一個單循環(huán)。通過這種規(guī)模的實踐應(yīng)用獲取的信息、案例,又可以非常迅速、非常良好、非常精準(zhǔn)地傳遞到法學(xué)研究者與立法實踐者,讓法律通過實施的反饋得到優(yōu)化、補(bǔ)強(qiáng)、完善,這是一個完美的閉環(huán)。
值得關(guān)注的是,傳承法務(wù)新機(jī)制探索的意義。對傳承法務(wù)新機(jī)制的探索,是傳承法務(wù)“牛鼻子理論”的必然選擇,符合傳承法務(wù)發(fā)展的內(nèi)在要求,我們探索的意義在于優(yōu)化了這種配置,順應(yīng)了“牛鼻子”的客觀規(guī)律。不僅順應(yīng)了規(guī)律,更重要的意義在于,建立了一個信號觸發(fā)系統(tǒng)和一個三位一體全基因的傳承法務(wù)模式行動推進(jìn)系統(tǒng),在此前提及基礎(chǔ)上,能夠?qū)⒚穹ǖ鋾r代老百姓的傳承意識及自己當(dāng)家作主的權(quán)利能力,加以促進(jìn)、提升,并可以便捷、有效地得到落實,實現(xiàn)為人民服務(wù)的立法目的。
民法典的編纂施行,鞏固了我國民商合一的立法現(xiàn)實,強(qiáng)化了民法自身的母法地位,能夠發(fā)揮對其他部門法的統(tǒng)領(lǐng)作用。民法典完善了我國民商事領(lǐng)域的基本規(guī)則,對現(xiàn)行財富傳承模式具有重大影響;提升傳承意識、優(yōu)化財富傳承方式,已成為現(xiàn)階段理論及實務(wù)研究的重要課題。筆者通過傳承法務(wù)概念的提出,倡導(dǎo)學(xué)術(shù)引導(dǎo)、社會治理匯入,連接科技賦能、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的融合,形成與立法、司法、行政互動反饋,由各模塊聯(lián)通鑲嵌而成的全基因傳承法務(wù)新模式,共同為守護(hù)新時期老百姓的幸福生活、和諧家庭為目標(biāo),激活、組合新動能,創(chuàng)建新機(jī)制、開創(chuàng)新局面。
“路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索?!毙枰獓鴥?nèi)有志于匯集到傳承法務(wù)、傳承服務(wù)、傳承產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)同仁,以更長遠(yuǎn)的眼光、更開闊的視野、更寬廣的胸襟,攜手、融合八大模塊共同構(gòu)建,勇于探索,砥礪前行,為小康社會人民的傳承服務(wù)、安居樂業(yè)、和諧發(fā)展,貢獻(xiàn)我們的力量。