新中國法學事業(yè)的奠基者和開拓者

周明錢 祁彪

新中國成立后，鑒于我國法學科學研究的落后狀況，團結(jié)法律工作者，發(fā)展我國的馬克思主義法學，使法學更好地為人民服務(wù)，為我國社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)，成為董必武關(guān)于人民民主法制建設(shè)藍圖的重要組成部分。

截至1975年董必武逝世，新中國的法學、法律教育和研究事業(yè)都在董必武的辛勤耕耘和開創(chuàng)下發(fā)展成長起來。董必武對中國法學會（前身為中國新法學研究會、中國政治法律學會）和法學事業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。

呼吁和推動恢復法學教育

董必武通過分析當時從事法律建設(shè)工作的客觀形勢，提出了創(chuàng)辦中國政法大學的方案。

1949年8月4日，華北人民政府以董必武為主席，薄一波、藍公武、楊秀峰為副主席的名義發(fā)布《關(guān)于北平政法學院改為政法大學的決定》，將北平政法學院改為中國政法大學，任命謝覺哉兼任校長，李達、左宗綸為副校長。校址設(shè)在朝陽學院。

當時學校分三個部：一部負責訓練在職司法干部，二部負責改造舊司法人員，三部是舊朝陽大學的一部分青年學生及社會上愿意學習法律的高中畢業(yè)生。一部和二部學習時間半年，三部學習時間三年。

1952年2月，根據(jù)中央的決定，中國政法大學同華北大學合并，成立中國人民大學。中國政法大學一部的學員畢業(yè)，二部的學員轉(zhuǎn)為中國人民大學的專修科，三部學員轉(zhuǎn)入中國人民大學法律系繼續(xù)學習。為輪訓在職干部，另成立中央司法干部訓練班。輪訓班與新法學研究院合并后成為中央政法干部學校，彭真同志任校長，主要培訓公安、檢察、法院干部及部分舊院校的法學教授。

也正是在這一時期的高校院系調(diào)整期間，綜合性大學的法律系被撤銷。為此，董必武多次找中宣部、教育部溝通。在他的呼吁和推動下，北京大學法律系得以重建。此后武漢大學、復旦大學、東北人民大學也相繼恢復法律系。

發(fā)起成立中國政治法律學會

1949年6月21日，董必武出席中國新法學研究會發(fā)起人大會，并被推選為籌備委員會委員。他在發(fā)起人大會上講話中說：今天我們雖然廢除了國民黨的六法全書，但要完全粉碎舊法的思想體系，則還需做許多工作，需要對舊法思想加以徹底的批判。他號召法律工作者，學習馬列主義、毛澤東思想的國家觀與法律觀，共同努力建設(shè)新法律的完整體系。中國新法學研究會籌委會推定沈鈞儒為主席，陳紹禹為副主席。另設(shè)籌委主任、副主任，負責實際籌備，陳紹禹兼主任，謝覺哉、史良為副主任。中國新法學研究會在籌備期間，征求的會員很廣泛，沒有規(guī)定一定條件，全國會員近2000人。

由于舊司法人員太多，8月14日，中國新法學研究會籌委會常務(wù)委員會函請華北人民政府，成立中國新法學研究院，研究新法學并協(xié)助政府培養(yǎng)新法律人才。中國新法學研究院是專門培訓改造舊司法人員的，先由沈鉤儒后由李達任院長。

1949年9月，成立中國新政治學會籌委會，主席林伯渠，副主席陸定一、張奚若、高崇民、王昆侖。中國新政治學研究會登記的會員約400人，大都為各級政府的負責人。兩籌委會成立后均沒有積極開展工作，原登記的會員，多與籌委會失去聯(lián)系，所以一直沒有正式成立。

>>圖1∶1955年7月22日，董必武出席一屆全國人大二次會議并發(fā)言，指出：人民法院和公安、檢察機關(guān)，在保障實現(xiàn)五年計劃方面，具有非常重大的作用。

>>圖2∶中國社會科學院法學研究所。該所于1958年在董必武建議下成立，原屬中國科學院哲學社會科學學部。

1951年2月，在召開各社會科學學會負責人座談會上，林伯渠建議將中國新法學研究會與中國新政治學研究會合并，當即得到與會大部分人的同意。同年11月，董必武與林伯渠、沈鈞儒、王昆侖等人協(xié)商，同意兩會合并另成立中國政治法律學會，并認為該會的性質(zhì)為學術(shù)研究團體，會員應(yīng)具備相等條件，重新登記會員。11月底及12月初，兩籌委會分別召開會議，通過了合并另成立中國政治法律學會的決定，分別推選人員，共同擔任中國政治法律學會的籌備工作，由董必武負責主持。

1952年7月15日，董必武在政務(wù)院政法分黨組干事會第十七次會議上提出，在第二屆全國司法會議后召開中國政治法律學會成立大會，要求第二屆司法會議的籌備工作把協(xié)助成立政法學會的工作安排在日程中，做好登記會員、草擬會章和宣言等各項工作。

1953年4月22日，中國政治法律學會在京舉行成立大會。到會會員425人，約占已經(jīng)審查登記的會員（644人）三分之二弱。大會通過了中國政治法律學會章程和成立宣言，選舉產(chǎn)生了以董必武為主席的學會領(lǐng)導機構(gòu)。4月26日，召開了第一屆第一次理事會議，議決朱其文同志為學會的秘書長，雷潔瓊及陳傳綱同志為副秘書長，并確定了秘書處、研究部和國際聯(lián)絡(luò)部各工作部門的負責人。

1954年5月1日，董必武為中國政治法律學會主辦的刊物《政法研究》（后由中國社會科學院法學研究所續(xù)辦，改名為《法學研究》）寫了《祝<政法研究>的創(chuàng)刊》的創(chuàng)刊詞。他希望通過《政法研究》的出版，全國政治法律工作者，在馬克思列寧主義偉大的科學理論指導下，更進一步地團結(jié)起來，對于國內(nèi)國際重大政治法律問題進行共同的研究；在學術(shù)問題的研究上有不同意見的，自由討論，以便達到互相砥礪、互相攻錯的目的。

1956年3月，在中國政治法律學會舉行第二次年會上，董必武當選會長。

1958年8月，在中國政治法律學會舉行第三屆年會上，董必武再次當選會長。

1964年10月，在中國政治法律學會舉行第四屆會員大會上，董必武被推舉為中國政治法律學會名譽會長。

在“文化大革命”期間，中國政治法律學會遭沖擊，一度中斷活動。黨的十一屆三中全會重新確立了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的方針。為了適應(yīng)加強社會主義民主法制建設(shè)的需要，在黨中央的關(guān)懷下，在鄧小平、彭真等同志倡議下，于1979年年末著手恢復中國政治法律學會。

1980年6月28日，成立了由楊秀峰同志主持、原中國政治法律學會領(lǐng)導成員參加的中國法律學會籌備小組。1981年1月，由楊秀峰同志主持成立中國法律學會籌備委員會。1981年2月更名為中國法學會籌備委員會，主任楊秀峰，副主任張友漁、王一夫、謝邦治、梁文英、甘重斗、陳守一，委員25人，秘書長郭綸。

1982年7月22日至27日，中國法學會召開了恢復后的第一次會員代表大會，彭真同志作了題為《發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制》的重要講話。7月23日，黨和國家領(lǐng)導人鄧小平、彭真、韋國清、萬里、習仲勛、楊尚昆等同志接見了全體代表，并合影留念。大會通過了中國法學會章程。按照章程規(guī)定的程序，選舉產(chǎn)生了中國法學會第一屆領(lǐng)導機構(gòu)。

>>中央政法干校（后合并改為中國人民公安大學），經(jīng)董必武提議，1951年政務(wù)院政務(wù)會議決定成立。1954年董必武等到學校視察。中國法學會董必武法學思想研究會供圖

>>1956年9月19日，董必武在中共八大作《進一步加強人民民主法制，保障社會主義建設(shè)事業(yè)》的發(fā)言手稿。中國法學會董必武法學思想研究會供圖

促進法學進入“研究之門”

在籌建中國政治法律學會的同時，董必武還籌劃創(chuàng)建專門出版政治法律書籍和法律文獻的編輯組。1952年，中央批準建立法律出版社后,他不但為出版社配備了社長、總編輯等領(lǐng)導骨干，還親自和北京市委聯(lián)系,為出版社尋找社址。

1954年，政務(wù)院政法委員會撤銷時，董必武再次調(diào)配多名干部加強法律出版社的領(lǐng)導和編輯力量。法律出版社是新中國第一個專門的法律出版機構(gòu)，它的成立為加強法制宣傳、鼓勵新老法學家從事法學研究、促進法學學術(shù)交流創(chuàng)造了有利條件。

董必武說:“法學是一門重要的社會科學,開展法學研究,發(fā)展馬克思主義的法學科學,對建立完備的社會主義法律制度,具有重要的意義。因此,設(shè)立法學學術(shù)團體和研究機構(gòu),創(chuàng)辦法學刊物,盡快展開法學研究,是一項不可忽視和遲緩的事情?！?/p>

他認為，要提高我國的法學水平，展開法學的科學研究，必須組織法學研究的專業(yè)隊伍，建立法學的研究機構(gòu)，使法學“進入科學之門”。

從1953年起，董必武為創(chuàng)建法學研究機構(gòu)，建立專業(yè)的研究隊伍奔走呼吁，講話、交談、寫報告，好幾年連續(xù)不斷。

1954年5月，董必武在中央的第二次全國宣傳工作會議講話中，就我國法學研究的現(xiàn)狀時說：“直到現(xiàn)在專門闡明我國法律的書籍是很少的，報紙雜志上闡釋我國法律的文章也不多。我們的許多法律除了報告人的簡短說明以外，從法學上來科學地分析說明從而奠定我們法律科學基礎(chǔ)的著作，更是少得很?！彼锌卣f:“法學在我國還沒有進人科學之門。現(xiàn)在中國科學院有哲學研究所、歷史研究所等，還沒有法律科學研究所?！币虼?，他在會上呼吁要設(shè)立法學研究所。

1956年，他在黨的第八次全國代表上發(fā)言。此時是憲法制定后兩年，為憲法實施，他指出憲法制定后要進一步加強法制，“必須有法可依”“有法必依”，強調(diào)“依法辦事是進一步加強法制的中心環(huán)節(jié)”，同時提出“我們還必須把法學研究所的機構(gòu)建立起來，必須改造政法學校的教學質(zhì)量，必須配好一般高等學校講授法律課的教員?！倍匚湓俅蚊鞔_提出必須建立法學研究所，讓法學進入科學之門，使法學研究為加強立法、執(zhí)法、司法和守法服務(wù)，為社會主義法治建設(shè)服務(wù)。

經(jīng)過董必武的不懈努力，設(shè)立法學研究所的籌備工作在“八大”開過后逐漸進入實質(zhì)性階段。1958年，中國科學院法學研究所正式成立，法學科學終于步入了科學院的大門。

董必武法治思想的傳承和發(fā)展

2000年4月，在董必武同志逝世25周年之際，中國法學會舉行的紀念座談會上成立了由時任全國政協(xié)副主席、中國法學會會長任建新為主任委員的中國法學會董必武法學思想研究會籌備委員會。

經(jīng)過一年多的籌備，2001年7月10日中國法學會董必武法學思想研究會成立會在北京人民大會堂隆重召開。時任中共中央政治局委員、書記處書記羅干出席會議并講話。中共中央政治局原常委宋平、時任最高人民法院院長肖揚、時任最高人民檢察院檢察長韓杼濱、時任全國政協(xié)副主席羅豪才等出席了會議。會議選舉任建新同志為董必武法學思想研究會會長。

董必武法學思想研究會是中國法學會所屬的專門從事董必武法學、法治思想研究的全國性學術(shù)團體，是中國法學會的專業(yè)研究會。旨在團結(jié)和組織全國法學工作者、法律工作者及其他有識之士，密切聯(lián)系我國實際，開展董必武法學、法治思想研究和學術(shù)交流活動，為推進依法治國、依法執(zhí)政、建設(shè)社會主義法治國家服務(wù)。

董必武法學思想研究會成立以來，有步驟有計劃地開展工作。

>董必武紀念館 黃麻紀念園供圖

2002年5月在武漢市召開了首屆學術(shù)年會。此后，共相繼召開了16屆學術(shù)年會。先后與相關(guān)出版單位協(xié)作，編輯出版了《董必武法學文集》《董必武詩稿手跡選》《董必武詩稿手跡選》（線裝本）、《董必武詩選（新編本）》《依法行政的先河——華北人民政府法令研究》《共和國法治從這里啟程——華北人民政府法令研究》《董必武法學思想研究精選文集（上、下冊）》《董必武法學思想研究文集》（1－15輯）、《董必武法學思想中國特色社會主義法治理論研究文集（2018年卷）》《董必武法學思想中國特色社會主義法治理論研究文集（2019年卷）》等；召開40多次學術(shù)研討會、座談會；展開研究會課題和中國法學會部級專項課題近50項；與有關(guān)方面合作拍攝的八集電視文獻紀錄片《董必武》在中央電視臺多次播出。

2015年8月，研究會名稱由“中國法學會董必武法學思想研究會”變更為“中國法學會董必武法學思想（中國特色社會主義法治理論）研究會”。

中國法學會董必武法學思想（中國特色社會主義法治理論）研究會在中國法學會的領(lǐng)導下，繼續(xù)作為弘揚董必武法學思想、推進中國特色社會主義法治理論發(fā)展創(chuàng)新的主陣地和主力軍，為全面推進依法治國、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

為了將董必武的法治思想發(fā)揚光大，進一步加強中國特色社會主義法治理論研究，中國法學會決定設(shè)立“董必武青年法學成果獎”。2013年，中國法學會正式啟動“董必武青年法學成果獎”評選活動，面向40周歲以下、著重研究當代中國法治實踐問題的青年法學法律工作者?！岸匚淝嗄攴▽W成果獎”得到了社會各界的大力支持和青年學者的踴躍參與，在法學法律界的學術(shù)影響力不斷增強。

2020年，“董必武青年法學成果獎”被寫入中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強法學會建設(shè)的意見》，并要求“董必武青年法學成果獎”評選活動要保持和增強先進性，發(fā)揮導向激勵作用，為推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)服務(wù)。

可以預見的是，隨著習近平法治思想應(yīng)運而生、全面依法治國不斷推進，將有越來越多的青年法學才俊傳承董必武理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，積極投身中國特色社會主義法治理論研究。