鄉(xiāng)村振興背景下涉農(nóng)高職落實職業(yè)教育改革路徑探析

張曦堃 徐珂璠

[摘? 要]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求，是關(guān)系國計民生的根本性問題。推進鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)是培育農(nóng)業(yè)人才，涉農(nóng)高職大有可為。國家職業(yè)教育改革實施方案的提出，對涉農(nóng)高職帶來全新的發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)，在此背景下涉農(nóng)高職理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、抓住機遇、增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，辦好新時代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化能力，服務(wù)鄉(xiāng)村振興早日實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育? 涉農(nóng)高職? 鄉(xiāng)村振興

基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目人文社科類“鄉(xiāng)村振興背景下陜西關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的路徑研究”;楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科研究基金項目“新時代工匠精神培養(yǎng)與高職學(xué)生思想政治教育融入研究”（項目編號：GJ19112）;楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科研究基金項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)研究——以楊凌示范區(qū)為例”（項目編號：GJ19111）。

決策實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代化治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，落到實處最終要靠人才，職業(yè)教育的助力無疑具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，是打通“神經(jīng)末梢”的關(guān)鍵所在。而《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺，梳理了我國職業(yè)教育存在的問題，并為進一步辦好新時代職業(yè)教育指明方向，其中更是明確指出職業(yè)教育要“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。”在新的歷史時期，涉農(nóng)高職院理應(yīng)大力培育適應(yīng)新時代需求的農(nóng)村各類人才，用優(yōu)質(zhì)的教育為鄉(xiāng)村振興“強筋壯骨”。因此，在國家職業(yè)教育改革實施背景下，涉農(nóng)高職服務(wù)鄉(xiāng)村振興路徑研究具有重要意義。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是涉農(nóng)高職的發(fā)展方向

為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，是國家職業(yè)教育改革對涉農(nóng)高職提出的明確要求，也是社會發(fā)展對涉農(nóng)高職提出的現(xiàn)實要求。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，是涉農(nóng)高職的教育發(fā)展趨勢，也是涉農(nóng)高職自身發(fā)展的新契機。

1.職業(yè)教育改革對接“三農(nóng)”發(fā)展需求

建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民都離不開人才的支撐，而教育是人才培養(yǎng)最直接的途徑，涉農(nóng)高職責(zé)任重大，職業(yè)教育改革要求涉農(nóng)高職切實做好本職，成為解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。高等職業(yè)教育即將成為職業(yè)高等教育，因而辦學(xué)理念和辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)變、治理體系和治理能力的提升、產(chǎn)教融合校企合作的深化、教學(xué)觀念和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升等都為高職院校發(fā)展提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。2019年1月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中明確要求，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育，加強高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。相對于高等教育而言，職業(yè)教育是服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展最直接、有效的一種教育類型。涉農(nóng)高職院校的設(shè)立初心、立足根基是“農(nóng)”，在職業(yè)教育改革的背景下，更應(yīng)不忘初心，勇當(dāng)服務(wù)“三農(nóng)”的排頭兵，堅持服務(wù)“三農(nóng)”辦學(xué)定位，主動對接國家鄉(xiāng)村振興、精準扶貧戰(zhàn)略。

2.涉農(nóng)高職供給鄉(xiāng)村振興人才需求

職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方面具有天然優(yōu)勢，涉農(nóng)高職為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠提供有力保障。涉農(nóng)高職一是能夠培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支懂技術(shù)會管理能執(zhí)行的鄉(xiāng)村干部團隊，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施保障條件，是國家惠農(nóng)政策落到實處的關(guān)鍵團體。二是能夠培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造一批具備相應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，以之為職業(yè)并且善于經(jīng)營新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)解決“誰來種地”“如何種地”的難題，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。三是能夠培養(yǎng)社會服務(wù)人才，針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人等，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)急需、社會民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，打造一支在學(xué)前教育、護理、家政、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具備專業(yè)技能的人才隊伍。四是能夠培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，響應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造一支有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿并具備創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的人才隊伍，使鄉(xiāng)村百業(yè)興旺，助力脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.涉農(nóng)高職教育改革符合社會發(fā)展需求

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放以來，社會生產(chǎn)力的發(fā)展乘風(fēng)破浪、闊斧前行，實現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，但總體而言，仍不能夠滿足人民日益增長的對不同產(chǎn)品和服務(wù)的需求。隨著收入的增加，人民在消費結(jié)構(gòu)和消費傾向方面發(fā)生了重大變化，在農(nóng)業(yè)方面，人民對安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長，但由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能使農(nóng)民得到很好的物質(zhì)收入，加之“小而散”的土地格局不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)民為了提高收入，增加單位畝產(chǎn)量，存在濫用農(nóng)藥、化肥，添加各類激素的現(xiàn)象，導(dǎo)致消費者與生產(chǎn)者之間信任難以建立。涉農(nóng)高職理應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，以“農(nóng)”為本，加大力度培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)強筋健骨，這不僅是愿意從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的個體需求，更是國家職業(yè)教育改革的具體要求，以及新時代社會發(fā)展的必然需求。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是涉農(nóng)高職的全新挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。涉農(nóng)高職在人才振興方面大有可為，但面對生源結(jié)構(gòu)性變化，對自身傳統(tǒng)辦學(xué)理念方式，教育教學(xué)觀念方式及如何深化產(chǎn)教融合等均帶來全新挑戰(zhàn)。

1.百萬擴招帶來生源結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)

2019年，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向，《2019年國務(wù)院政府工作報告》中更是明確要求，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，大規(guī)模擴招100萬人。高職教育百萬擴招后，職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部、退役軍人、下崗職工等群體進入高職教育受教育對象序列，高職院校生源的覆蓋面、招生范圍都會得到了擴大，高職院校生源結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)單一向現(xiàn)代多元進行轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變對高職院校也是全新的挑戰(zhàn)。

一是對高職院校傳統(tǒng)招生宣傳模式帶來了挑戰(zhàn)。高職院校隨著自主招生、百萬擴招，招生宣傳難度增加，招生工作中的人力、物力、財力的投入將呈倍數(shù)增長。市場化招生模式的開啟也倒逼高職院校改革，加強符合社會職業(yè)教育需求，主動求新增強辦學(xué)實力和競爭力。二是對高職院?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)質(zhì)量體系提出了挑戰(zhàn)。面對生源學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊、接受能力千差萬別的現(xiàn)實問題，涉農(nóng)高職如何將服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興落到實處，如何轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)體系提高培養(yǎng)質(zhì)量，提升勞動力綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其成為經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才，對高職院?，F(xiàn)有的招考制度、師資配備、資源優(yōu)化等人才培養(yǎng)體系下提出了全新挑戰(zhàn)。

2.職業(yè)農(nóng)民培育帶來教學(xué)模式的挑戰(zhàn)

高職院校的教師主要畢業(yè)于以接受理論教育為主的普通高校，絕大部分教師剛走出學(xué)校即進入學(xué)校，雖具有系統(tǒng)的學(xué)科理論基礎(chǔ)和科學(xué)研究能力，但缺少到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的經(jīng)歷，存在相關(guān)行業(yè)、企業(yè)實踐經(jīng)驗不足，技術(shù)技能水平欠缺等問題。高職教育百萬擴招后，生源結(jié)構(gòu)日趨多元，學(xué)生的年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、社會閱歷、求學(xué)動機等都與過去生源有很大差別，擴招生源都是成人，絕大多數(shù)已成家，有在外務(wù)工的、有自己創(chuàng)業(yè)的、有在單位上班的，針對這類生源，高職院校存在學(xué)籍學(xué)制如何管理、專業(yè)培養(yǎng)如何設(shè)置、考查考核如何評價、校園宿舍如何管理、教學(xué)內(nèi)容如何革新、教學(xué)方式如何創(chuàng)新等方面的問題。尤其是高職院校教師的觀念普遍停留在傳統(tǒng)的普通高等教育層面，日常教學(xué)缺乏針對性和實效性，這不僅對教師自身綜合素質(zhì)帶來挑戰(zhàn)，也對傳統(tǒng)教學(xué)模式帶來挑戰(zhàn)，因而教師需要快速轉(zhuǎn)變觀念，把握職業(yè)教育的新形勢、掌握職業(yè)教育的新方式、適應(yīng)職業(yè)教育的新常態(tài)，將專業(yè)技能理論課程與實際操作有機結(jié)合，從生產(chǎn)的實際需求出發(fā)設(shè)置專業(yè)課程，使之服務(wù)于現(xiàn)實工作所需，培養(yǎng)國家發(fā)展急需的技術(shù)技能人才，是當(dāng)前高職院校教師隊伍建設(shè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

3.服務(wù)鄉(xiāng)村振興帶來辦學(xué)理念的挑戰(zhàn)

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加速，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大量農(nóng)民涌入城市成為打工者，脫離了土地，農(nóng)村勞動力流失、人口老齡化等問題日趨嚴重。愿意從事農(nóng)業(yè)的人口減少，影響農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展遲滯，直接導(dǎo)致的問題就是中國的土地由誰耕種、怎么耕種。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)勢在必行，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展注入新的動力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出所帶來的新形勢、新機遇為涉農(nóng)高職發(fā)展帶來新的契機。在百萬擴招的機遇之下，職業(yè)教育由政府舉辦為主，向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變;由參照普通教育辦學(xué)模式，向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，對涉農(nóng)高職院校的辦學(xué)理念、發(fā)展方式提出了新的挑戰(zhàn)。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興下涉農(nóng)高職的改革路徑

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“生源大戰(zhàn)”中處于弱勢的涉農(nóng)高職提供新的發(fā)展契機，而為了滿足不同生源對職業(yè)教育的需求，職業(yè)教育改革勢在必行，涉農(nóng)高職應(yīng)培育更多職業(yè)農(nóng)民和村干部使其在鄉(xiāng)村振興中擔(dān)當(dāng)使命。

1.以職教改革為驅(qū)動，轉(zhuǎn)變觀念提高認識

一是從涉農(nóng)高職辦學(xué)理念方面，更新辦學(xué)觀念、明確辦學(xué)定位、拓寬辦學(xué)途徑、探索辦學(xué)模式、提升辦學(xué)活力，涉農(nóng)高職不論是從自身發(fā)展的可持續(xù)，還是從服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的社會責(zé)任來看，都應(yīng)以農(nóng)為主，把辦學(xué)目標定位于服務(wù)“三農(nóng)”，積極適應(yīng)生源結(jié)構(gòu)多元化，努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)觀念，推進教學(xué)模式和教學(xué)方法改革，為鄉(xiāng)村振興輸送高素質(zhì)、高技能的農(nóng)業(yè)人才。二是從高職院校教師培育層面，加強高職院校教師隊伍建設(shè)，打造既能勝任理論教學(xué)，又能指導(dǎo)實踐的“雙師型”教師隊伍，并為教師搭建專業(yè)化“雙師型”素質(zhì)教師培育平臺，健全完善“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作體系，積極實施高職教師暑期實踐鍛煉，大力開展高職教師培養(yǎng)培訓(xùn)等。

2.以教育服務(wù)為目標，深化教學(xué)領(lǐng)域改革

針對生源多樣化的特點，從實行彈性學(xué)習(xí)時間、創(chuàng)新教學(xué)組織形式、完善考核評價體系等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好分類教育管理。注重機制創(chuàng)新、統(tǒng)籌質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益，以新型職業(yè)農(nóng)民培育為抓手，構(gòu)建以農(nóng)民學(xué)歷教育、新生代職業(yè)農(nóng)民培育，與當(dāng)?shù)卣餐⒙殬I(yè)農(nóng)民培育學(xué)院為一體的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。以長期、中期、短期培訓(xùn)方式，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)并重，將教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等重要舉措，使職業(yè)農(nóng)民及基層村干部有機會踏入大學(xué)校門，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識和技能，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。

3.以鄉(xiāng)村振興為抓手，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

一是深化產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式改革，加強與行業(yè)、企業(yè)的深度合作，要將人才培養(yǎng)工作與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，建立健全學(xué)院專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。二是深化人才培養(yǎng)模式改革，以社會需求為導(dǎo)向，全面分析社會對各種職業(yè)人才的現(xiàn)實需求和潛在需求，完善“四位一體”人才培養(yǎng)方案，做好“課證融通”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“1+X”證書等改革。三是建立“農(nóng)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式，“空閑時節(jié)”注重學(xué)生專業(yè)理論知識培養(yǎng)，“繁忙時節(jié)”注重專業(yè)實踐教學(xué)，按不同季節(jié)循環(huán)組織教學(xué)，使教學(xué)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，促進學(xué)生能力由“通識能力→專業(yè)認知→基本技能→綜合能力→職業(yè)能力”階梯上升，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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作者單位：楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院? 陜西楊凌