新時代科技創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下軍工企業(yè)創(chuàng)新激勵機制構(gòu)建研究

吳 燏，劉國棟，裴文俊，程子兵，高希宇

（北方自動控制技術(shù)研究所，山西 太原 030006）

1 軍工企業(yè)創(chuàng)新激勵機制構(gòu)建的研究背景

十三屆全國人大四次會議上，習(xí)近平總書記提出“要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力”；中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”的發(fā)展綱要[1]；面向“十四五”軍隊實戰(zhàn)化需求，以體系化的創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展思維，建設(shè)現(xiàn)代化的作戰(zhàn)裝備；中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司2019年科技工作會議上，焦開河董事長作了題為《優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新動力火力，加快形成集團(tuán)公司科技引領(lǐng)發(fā)展新格局》[2]的報告，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強科技創(chuàng)新的措施意見》（科技創(chuàng)新30條）[3]。在國家、軍隊、集團(tuán)公司科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展大背景下，軍工企業(yè)作為中國人民解放軍裝備建設(shè)的核心力量，應(yīng)以“從全局謀一域，以一域服務(wù)全局”的大局意識，牽頭推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域研究體系建設(shè)任務(wù)，深入分析企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的形勢任務(wù)，全面擘畫和部署當(dāng)前和今后一個時期科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，重點完善科技創(chuàng)新激勵和評價機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新激勵和評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

2 科技創(chuàng)新激勵因素分析及頂層設(shè)計

在新時代科技創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下，軍工企業(yè)科技創(chuàng)新的核心是科技人才的積極性和創(chuàng)造性，所以調(diào)動科技人才的積極性尤為重要，應(yīng)從人的基本需求到內(nèi)外部激勵因素進(jìn)行全面分析，從頂層分析設(shè)計綜合的激勵機制與評價體系，形成典型的激勵機制。第2頁圖1為科技創(chuàng)新激勵因素分析及頂層設(shè)計圖。

圖1 科技創(chuàng)新激勵因素分析及頂層設(shè)計圖

2.1 科技創(chuàng)新激勵因素分析

馬斯洛把人的基本需求分為外部激勵因素、內(nèi)部激勵因素。外部激勵因素包括安全需求（環(huán)境、制度等）、生理需求（報酬、福利等）等；內(nèi)部激勵因素包括歸屬和愛的需求（支持、關(guān)注等）、尊重需求（認(rèn)可、肯定等）、自我實現(xiàn)（成就感、價值感等）等。其中生理需求、安全需求屬于低級需求，尊重需求、自我實現(xiàn)需求屬于高級需求，高層次的需求比低層次的需求更有價值，因此，通過滿足職工的高級需求來調(diào)動其科技創(chuàng)新的積極性具有更穩(wěn)定、更持久的力量。

2.2 科技創(chuàng)新激勵機制頂層設(shè)計分析

通過科技創(chuàng)新激勵因素分析，單一的薪酬為主的激勵模式不再適應(yīng)現(xiàn)代科技管理的新要求，激勵模式與機制開始從簡單向復(fù)雜和系統(tǒng)的激勵模式轉(zhuǎn)變。針對軍工企業(yè)實際發(fā)展，確定正向激勵和容錯激勵機制，其中正向激勵機制包括物質(zhì)激勵、知識激勵、精神激勵等。在3類激勵策略框架下，從以下7個維度進(jìn)行頂層分析設(shè)計。一是體系化設(shè)計?；谲姽て髽I(yè)牽頭建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域體系建設(shè)，強化“創(chuàng)新”基因的生根發(fā)芽，建立“需求-數(shù)據(jù)-模型-機制-需求”閉環(huán)式的頂層設(shè)計思路，建立公平、客觀和科學(xué)的激勵評價機制，大力培養(yǎng)青年科技人才，創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境。二是時間軸管理分析?？紤]軍工企業(yè)科研項目全生命周期，確保覆蓋各核心節(jié)點要素。三是圖形化拓?fù)浞治?。對軍品科研不同維度的要素進(jìn)行復(fù)合式拓?fù)浞治?，基于矩陣式關(guān)系進(jìn)行加權(quán)考慮。四是顆粒度細(xì)化分析。粗枝大葉式的劃分激勵和粗暴式共識類評價機制以及人才培養(yǎng)模式已經(jīng)無法映射項目差異化定位，例如相關(guān)國家戰(zhàn)略工程，機制建立應(yīng)注重細(xì)分類、差異化。五是高質(zhì)量量化分析。為保證機制的客觀性與科學(xué)性，激勵、評價以及人才培養(yǎng)機制必須進(jìn)行定量式分析，通過矩陣式量化建設(shè)高質(zhì)量的評價體系。六是閉環(huán)式落地分析。強化落地機制，形成局部小閉環(huán)、全局大閉環(huán)的督導(dǎo)考核評價機理。七是迭代型優(yōu)化分析。為保證創(chuàng)新機理評價機制的長期效應(yīng)，應(yīng)根據(jù)軍工企業(yè)發(fā)展的實時需求進(jìn)行迭代優(yōu)化。

3 科技創(chuàng)新典型激勵機制的構(gòu)建及實現(xiàn)效果

基于戰(zhàn)略性視角，立足體系化思維，耦合北方自動控制技術(shù)研究所實際發(fā)展需求，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建內(nèi)裝與外貿(mào)的裝備建設(shè)體系，構(gòu)建兵器工業(yè)集團(tuán)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)鏈條，健全科技創(chuàng)新激勵與評價機制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度。重點通過加強體系策劃、聚焦任務(wù)導(dǎo)向、強化質(zhì)量效益、著眼長期激勵、健全綜合激勵等手段構(gòu)建激勵機制，形成《軍品科研任務(wù)指標(biāo)考核實施細(xì)則》 《科研項目競爭性立項激勵管理辦法》 《共用軟件產(chǎn)品科研管理辦法》 《科研成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化獎勵辦法》 《科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎獎勵管理辦法》等管理辦法。具體典型激勵機制構(gòu)建及實現(xiàn)效果分析如下。

3.1 加強體系策劃

基于戰(zhàn)略性視角，立足體系化思維，緊貼實際需求，加強頂層設(shè)計，建立科學(xué)長期有效的激勵評價體系。體系升級科研管理，牽引業(yè)務(wù)聚焦創(chuàng)新方向，形成“體系引領(lǐng)、自主為本、擁抱智能、強化軟件、厚植數(shù)據(jù)、做實終端”的發(fā)展思路，讓創(chuàng)新激勵基因滲透每個環(huán)節(jié)，激勵政策尤其向重大項目孵化、基礎(chǔ)領(lǐng)域深耕、智能領(lǐng)域拓展、信息平臺打造、數(shù)據(jù)模型構(gòu)建等方向傾斜。通過某信息服務(wù)平臺、北斗應(yīng)用平臺等平臺的打造，成功競標(biāo)輕型數(shù)字化某系統(tǒng)、北斗三號某應(yīng)用示范等項目。

3.2 聚焦任務(wù)導(dǎo)向

重點圍繞信息系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)等方向開展業(yè)務(wù)，針對實際需求，印發(fā)《軍品科研任務(wù)指標(biāo)考核實施細(xì)則》 《科研項目競爭性立項激勵管理辦法》 《共用軟件產(chǎn)品科研管理辦法》等管理辦法。在任務(wù)爭取過程中，強化激勵機制，實施考核評價，發(fā)揮平臺效益?；诜抡嬗?xùn)練基礎(chǔ)平臺競標(biāo)成功30余個某領(lǐng)域模訓(xùn)系統(tǒng)、5型裝甲模擬器、電子XX系統(tǒng)、某模訓(xùn)系統(tǒng)等項目。

3.3 強化質(zhì)量效益

實行以強化質(zhì)量、增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。印發(fā)《科研成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化獎勵辦法》 《共用軟件產(chǎn)品科研管理辦法》等管理辦法。通過轉(zhuǎn)產(chǎn)獎的激勵，2020年度北方自動控制技術(shù)研究所轉(zhuǎn)生產(chǎn)多個項目，累計激勵金額上千萬元，所有項目均高質(zhì)量完成。通過激勵機制提升共用軟硬件復(fù)用率，降低產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、售后全流程的人力、物力、時間成本，提升產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性。

3.4 著眼長期激勵

根據(jù)實際需求形成二級管理辦法。為保障機制可落地、可量化、可迭代，在相關(guān)管理辦法中明確領(lǐng)導(dǎo)小組與辦公室，確保激勵評價機制長期有效，并且后期根據(jù)發(fā)展需求不斷閉環(huán)迭代優(yōu)化。在項目中長期生長方面，采用平臺加模塊的動態(tài)組合研發(fā)模式，差異化項目激勵，確保項目具備繁衍能力。在人才梯隊中長期建設(shè)方面，細(xì)化人才發(fā)展與評價機制，每年度邀請行業(yè)院士、總工等專家來所指導(dǎo)，長期激勵員工成長。

3.5 健全綜合激勵

強化正向激勵，明確物質(zhì)激勵、知識激勵、精神激勵策略。物質(zhì)激勵，主要印發(fā)《科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎獎勵管理辦法》等制度；知識激勵，針對性地為科技戰(zhàn)略人才搭建了“青年英才—科技骨干—公司科帶—兵器科帶—兵器首席—院士”的發(fā)展通道；精神激勵，專項設(shè)立優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊獎、先進(jìn)集體、杰出工匠、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)個人、勞動模范等榮譽稱號。強化容錯機制，項目競標(biāo)失敗后，對項目任務(wù)性質(zhì)、爭取方式、競爭難度、創(chuàng)新程度等進(jìn)行考核后酌情發(fā)放專項激勵。此外，還形成了部門考核、員工等級評價等機制，在綜合激勵機制的影響下，形成了“拼搏、創(chuàng)新、協(xié)同、務(wù)實”的企業(yè)文化。

4 創(chuàng)新激勵機制發(fā)展啟示

在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展下，北方自動控制技術(shù)研究所作為軍工企業(yè)，通過分析其被賦予的使命與任務(wù)及實際發(fā)展需求，積極探索構(gòu)建典型的創(chuàng)新激勵機制，面向激勵機制及時生效、長期迭代優(yōu)化等特點得出以下創(chuàng)新激勵機制落地及發(fā)展的啟示。

4.1 創(chuàng)新機制應(yīng)細(xì)化顆粒

接到上級相關(guān)創(chuàng)新精神后，核心是要避免上下一般粗，如果不能細(xì)化解讀上級精神，相關(guān)指示精神落地就比較困難，開展起來也比較費力，落地效果也差，就會出現(xiàn)“落地舉措”與實際指示兩張皮的現(xiàn)場，對于單位的發(fā)展與具體工作起的作用不大；應(yīng)該根據(jù)上級相關(guān)創(chuàng)新精神指示，采用顆粒度分析法，形成映射矩陣表，細(xì)化分解具體工作，責(zé)任到人，時間到點，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

4.2 創(chuàng)新舉措應(yīng)務(wù)實具化

創(chuàng)新機制能否落地生根開花結(jié)果，核心是在對標(biāo)綱領(lǐng)的前提下，能夠入鄉(xiāng)隨俗，真正結(jié)合本單位的實際情況開展具體的實際工作，這樣通過對標(biāo)單位發(fā)展的實際需求，把每項任務(wù)具體化，分解成若干可執(zhí)行的具體工作內(nèi)容，并確定其具體內(nèi)容的內(nèi)涵和主責(zé)單位，通過相關(guān)文件下達(dá)，最后在執(zhí)行過程中，按照具化的任務(wù)分解責(zé)任表，對各部門進(jìn)展及完成情況進(jìn)行檢查考核。

4.3 舉措落地應(yīng)主次分明

落實創(chuàng)新機制相關(guān)舉措時，對所有的綱目很難做到一碗水端平，必須結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展需求，梳理出重點工作，通過一級計劃的梳理，下達(dá)到業(yè)務(wù)部門進(jìn)行二級計劃響應(yīng)，將壓力和工作同步傳達(dá)到，讓各個業(yè)務(wù)部門明確在響應(yīng)相關(guān)精神方面自身領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的年度重點工作計劃。

4.4 舉措實施應(yīng)及時閉環(huán)管理

避免閉門造車，曲解誤解創(chuàng)新管理辦法或相關(guān)機制，要周期性地根據(jù)實際落地執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，形成簡報，將實現(xiàn)效果反映到上級指示精神層面，通過雙向交流互動，實時微調(diào)部分舉措，并且根據(jù)實際效果樹立典型案例，進(jìn)行舉一反三，達(dá)到事半功倍的效果。

5 結(jié)束語

通過嚴(yán)苛執(zhí)行相關(guān)科技創(chuàng)新激勵與評價機制，2020年度市場開拓與任務(wù)爭取效果顯著，北方自動控制技術(shù)研究所全年共爭取科研項目數(shù)十項，爭取科研經(jīng)費超數(shù)億元。后期，北方自動控制技術(shù)研究所將深刻理解在國家、軍隊、集團(tuán)裝備信息化發(fā)展過程中賦予的使命，不斷提升政治站位，堅持科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過強化體系引領(lǐng)，優(yōu)化研發(fā)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，健全創(chuàng)新激勵與評價機制，整體構(gòu)建與國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需求相適應(yīng)的裝備研發(fā)和科研管理體系，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，積極布局相關(guān)重點領(lǐng)域，夯實信息系統(tǒng)總體能力，為中國人民解放軍機械化、信息化、智能化裝備復(fù)合發(fā)展提供強有力的支撐。