泉州市外來(lái)務(wù)工女性權(quán)益保護(hù)調(diào)查與對(duì)策

劉惠惠， 蔡經(jīng)漢

(1.黎明職業(yè)大學(xué) 商學(xué)院;2.黎明職業(yè)大學(xué) 教學(xué)診斷與質(zhì)量保證中心，福建 泉州 362000)

一、問(wèn)題的提出

隨著改革開(kāi)放以及城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)迎來(lái)了由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)遷徙為主要特征的規(guī)模龐大的人口流動(dòng)大潮。國(guó)家衛(wèi)生健康委流動(dòng)人口數(shù)據(jù)平臺(tái)顯示，2000年全國(guó)流動(dòng)人口突破1億人；2010年全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)到2.21億人。自2010年以來(lái)，我國(guó)流動(dòng)人口增長(zhǎng)速度出現(xiàn)明顯下降，從2015年起全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模甚至從此前的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為緩慢下降。但截至2019年，流動(dòng)人口總數(shù)為2.36億人，仍占總?cè)丝诘?6.9%，人口流動(dòng)趨勢(shì)依然明顯。在日漸龐大的流動(dòng)人口群體中，女性是重要的組成部分。2012—2018年，我國(guó)流動(dòng)人口中女性比重由2012年的47.2%上升至2018年的48.5%，男性比重則由2012年的52.8%下降至2018年的51.5% 。

泉州市是著名僑鄉(xiāng)和海上絲綢之路重要起點(diǎn)城市。改革開(kāi)放40年來(lái)，泉州市充分利用僑鄉(xiāng)資源和海絲資源，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大量外來(lái)務(wù)工人員涌入泉州市，為泉州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。截至2019年，泉州市共吸納200多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員，晉江、石獅兩個(gè)縣級(jí)市甚至60%以上從業(yè)人員都是外來(lái)務(wù)工人員[1]。泉州市的女性外來(lái)務(wù)工人員已成為支撐泉州市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。為更好地保障外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，吸引更多的“新泉州人”扎根泉州市，泉州市政府出臺(tái)了各項(xiàng)政策，采取了多項(xiàng)措施。具體政策和措施主要如下：(1)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)外來(lái)人口市民化的若干意見(jiàn)》《泉州市保障外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益規(guī)定》等文件，從政策上保障外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益；(2)實(shí)施了放開(kāi)落戶限制、放寬外來(lái)務(wù)工人員在泉州市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的限制、持有居住證的外來(lái)人口隨遷子女義務(wù)教育階段可平等入學(xué)等措施，從制度上保障外來(lái)務(wù)工人員各項(xiàng)權(quán)益；(3)舉辦了表彰優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員、向外來(lái)務(wù)工人員捐贈(zèng)、包車(chē)送外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)、外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)服務(wù)、外來(lái)務(wù)工人員子女夏令營(yíng)等活動(dòng)，以增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員在泉州市工作的榮譽(yù)感和獲得感。

泉州市的各項(xiàng)政策和措施吸引了外來(lái)務(wù)工人員的持續(xù)流入，泉州市的常住人口也從2000年的728萬(wàn)人逐年增長(zhǎng)至2019年的874萬(wàn)人，外來(lái)人口的流入帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但對(duì)于外來(lái)務(wù)工女性的權(quán)益保護(hù)仍存在較大不足，比如至今還沒(méi)有針對(duì)外來(lái)務(wù)工女性的專(zhuān)項(xiàng)政策，多數(shù)外來(lái)務(wù)工女性缺乏生育保險(xiǎn)、帶薪產(chǎn)假等保障。

城市外來(lái)務(wù)工人員問(wèn)題一向是我國(guó)政府和學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人口學(xué)、法學(xué)等方面對(duì)外來(lái)務(wù)工人員問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究。由于女性外來(lái)務(wù)工人員群體的特殊性，以外來(lái)務(wù)工女性為重點(diǎn)的研究不多，目前主要集中于兩個(gè)領(lǐng)域。

一是外來(lái)務(wù)工女性健康研究領(lǐng)域，如趙磊[2]以珠海市L工業(yè)區(qū)為例，對(duì)外來(lái)務(wù)工女性生殖健康服務(wù)影響因素及社會(huì)工作介入進(jìn)行了研究；劉湘等[3]采用健康促進(jìn)生活方式量表和人口學(xué)資料問(wèn)卷對(duì)深圳女性務(wù)工者進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)策研究；賈思躍等[4]對(duì)保定市外來(lái)務(wù)工女性主觀幸福感及影響因素進(jìn)行了研究；蘇展等[5]研究了工業(yè)企業(yè)女性外來(lái)務(wù)工者工作應(yīng)激與心理健康關(guān)系。

二是外來(lái)務(wù)工女性家庭(婚姻及親子方面)及社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域(就業(yè)、收入、社會(huì)保障、子女教育等)。其中在外來(lái)務(wù)工女性的家庭研究方面，韓怡弘[6]研究了北京外來(lái)務(wù)工女性的手機(jī)使用與親子關(guān)系；魏玉超[7]研究了西安市外來(lái)務(wù)工女性婚姻家庭觀；孫雅璐[8]以上海市留守兒童母親與流動(dòng)兒童母親為例，對(duì)外來(lái)務(wù)工青年女性的母職經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究。

在外來(lái)務(wù)工女性的社會(huì)學(xué)研究方面，張興祥[9]對(duì)外來(lái)務(wù)工人員收入與教育回報(bào)率的性別差異進(jìn)行了研究；左為等[10]以南京市主城區(qū)為實(shí)證，探析了性別視角下外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)空間的差異；王芳[11]研究了城市外來(lái)務(wù)工住戶的收入結(jié)構(gòu)、相對(duì)收入與消費(fèi)；萬(wàn)洋波[12]基于推拉理論，對(duì)于主體視角下女性流動(dòng)人口城市居留意愿的影響因素進(jìn)行了分析；王碩[13]以上海定海橋社區(qū)為例，對(duì)“文化—生態(tài)”理論視角下的外來(lái)務(wù)工隨遷子女教育獲得問(wèn)題進(jìn)行了研究；李茜等[14]主要關(guān)注女性外來(lái)務(wù)工人員作為一種特殊社會(huì)群體的社會(huì)屬性及其相應(yīng)的社會(huì)影響，研究的焦點(diǎn)集中在就業(yè)、生存狀況、社會(huì)保障、子女教育、城市適應(yīng)等問(wèn)題上。

對(duì)泉州市外來(lái)務(wù)工女性的研究較少，僅見(jiàn)高丹丹[15]對(duì)泉州市工業(yè)企業(yè)女性外來(lái)務(wù)工人員休閑狀況的研究。本研究主要對(duì)泉州市女性外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)情況等進(jìn)行調(diào)查并提出相應(yīng)對(duì)策。

二、調(diào)查設(shè)計(jì)

(一)基本概念界定

本研究中的外來(lái)務(wù)工女性主要指擁有外地戶口，年滿16周歲，為了生計(jì)或其他原因離開(kāi)家鄉(xiāng)來(lái)到泉州市，受聘于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他企業(yè)的女性務(wù)工人員。

(二)調(diào)查方式

2019年5月，通過(guò)問(wèn)卷星平臺(tái)向泉州市女性外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共2 978份，回收問(wèn)卷2 978份，其中有效問(wèn)卷2 978份，問(wèn)卷有效率100%。同時(shí)還通過(guò)與泉州市基層女性干部座談、對(duì)部分外來(lái)務(wù)工女性進(jìn)行訪談等方式，補(bǔ)充收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

(三)調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容主要包括人口學(xué)基本情況、工作情況、工作感知情況及城市融入情況四個(gè)方面。

三、結(jié)果和分析

(一)人口學(xué)基本情況

泉州市外來(lái)務(wù)工女性年齡、戶籍、學(xué)歷及婚姻情況等人口學(xué)基本情況，如表1所示。

表1 泉州市外來(lái)務(wù)工女性人口學(xué)基本情況

(二)泉州市外來(lái)務(wù)工女性基本工作情況

調(diào)查結(jié)果顯示，泉州市外來(lái)務(wù)工女性群體相對(duì)較為穩(wěn)定，高達(dá)88.28%的外來(lái)務(wù)工女性在泉州市已務(wù)工5年以上；泉州市外來(lái)務(wù)工女性在民營(yíng)企業(yè)工作占比85.36%，在國(guó)有企業(yè)工作的占比9.3%，這符合有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”稱(chēng)號(hào)的泉州市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

泉州市外來(lái)務(wù)工女性月收入水平總體并不高， 59.6%月收入在4 000元以下， 21.34%月收入在4 001～5 999元，月收入超過(guò)6 000元的占19.06%，其中月收入過(guò)萬(wàn)元的僅占4.26%； 79.65%的外來(lái)務(wù)工女性從事普通工人、服務(wù)員或技術(shù)工人的工作，14.27%的外來(lái)務(wù)工女性擔(dān)任一線管理人員，僅6.08%的外來(lái)務(wù)工女性擔(dān)任更高級(jí)的管理人員。泉州市務(wù)工女性的工作保障情況如表2所示。

表2 泉州市外來(lái)務(wù)工女性工作保障情況

如表2所示，泉州市企業(yè)為女性外來(lái)務(wù)工人員提供了一定程度的社會(huì)保障，其中醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)32.54%。養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面也分別達(dá)到23.94%和21.69%。但公積金、培訓(xùn)、協(xié)助解決子女入學(xué)等福利的覆蓋面相對(duì)較小。值得注意的是，49.43%的外來(lái)務(wù)工女性認(rèn)為沒(méi)有得到企業(yè)提供的任何社會(huì)保障或福利，且這在民營(yíng)企業(yè)比例更高，達(dá)53.03%。

國(guó)家法定節(jié)假日和周末是泉州市女性外來(lái)務(wù)工人員享受比例最高的假期，分別有33.55%和27.97%的女性外來(lái)務(wù)工人員可以享受，帶薪產(chǎn)假和婚假則是外來(lái)務(wù)工女性享受最少的假期，分別有7.92%、9.5%的女性外來(lái)務(wù)工人員可以享受；其他各類(lèi)假期的享受比例也都不高，更有高達(dá)30.59%的女性外來(lái)務(wù)工人員無(wú)任何假期。對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)的進(jìn)一步對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)外來(lái)務(wù)工女性享受?chē)?guó)家法定節(jié)假日、周末、帶薪產(chǎn)假和婚假的比例分別為31.43%、26.63%、6.61%和7.79%，均低于其他類(lèi)型的企業(yè)； 而民營(yíng)企業(yè)中無(wú)任何休假的比例為33.08%，高于其他類(lèi)型企業(yè)。由于民營(yíng)企業(yè)是泉州市外來(lái)務(wù)工人員的最大用工主體，這一情況顯然需要引起有關(guān)部門(mén)的重視。

同時(shí)，泉州市外來(lái)務(wù)工女性每月休息時(shí)間均較短，46.14%外來(lái)務(wù)工女性每月休息時(shí)間在2d及以下。與此相反的是，泉州市外來(lái)務(wù)工女性普遍工作時(shí)間較長(zhǎng)，43.96%外來(lái)務(wù)工女性每天工作9～12h；更有7.01%的工作時(shí)間在12h以上，這一比例在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)中更高，分別為9.64%和13.16%。

(三)泉州市外來(lái)務(wù)工女性工作感知

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，45.87%的泉州外來(lái)務(wù)工女性感覺(jué)壓力大，其中27.03%表示壓力很大，感覺(jué)壓力小或很小的比例分別只有1.68%和2.28%。泉州市外來(lái)務(wù)工女性壓力來(lái)源情況見(jiàn)圖1。

圖1 泉州市外來(lái)務(wù)工女性壓力來(lái)源

如圖1所示，泉州市外來(lái)務(wù)工女性首要的壓力是經(jīng)濟(jì)壓力(占76.86%)，其次是工作強(qiáng)度大帶來(lái)的壓力(占24.82%)。進(jìn)一步研究月收入對(duì)壓力的影響還發(fā)現(xiàn)：月收入不同層次女性外來(lái)務(wù)工人員對(duì)壓力的感知情況也不一樣，月收入層次越高，感覺(jué)壓力很大的女性外來(lái)務(wù)工人員越少。50.2%的月收入4 000元以下女性外來(lái)務(wù)工人員覺(jué)得壓力很大或大；只有33.86%月收入10 000元以上女性外來(lái)務(wù)工人員覺(jué)得壓力很大或大。顯然，當(dāng)前泉州市外來(lái)務(wù)工女性收入低已對(duì)其造成較大壓力。因此，提高工資收入是緩解泉州市外來(lái)務(wù)工女性壓力的有效辦法之一。

(四)泉州市外來(lái)務(wù)工女性城市融入情況

本次調(diào)查樣本中僅有35%左右已在泉州市落戶，從總體上看，女性外來(lái)務(wù)工人員在泉州的城市融入狀況仍有提升空間。另一方面，高達(dá)98.99%的女性外來(lái)務(wù)工人員子女均在泉州市接受教育。

對(duì)于泉州市相關(guān)保障政策，33%的女性外來(lái)務(wù)工人員并不清楚。50.81%“聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不知詳情”?？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)保障政策的了解程度不高。泉州市外來(lái)務(wù)工女性了解社會(huì)保障政策渠道情況見(jiàn)圖2。

由圖2可知，泉州市外來(lái)務(wù)工女性了解泉州市社會(huì)保障相關(guān)政策的主要渠道是網(wǎng)絡(luò)(占比為73.27%)，其次是電視(占比為45.16%)，這與當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)相符。各學(xué)歷層次泉州市外來(lái)務(wù)工女性了解相關(guān)政策的主要渠道分布情況見(jiàn)表3。

圖2 泉州市外來(lái)務(wù)工女性了解社會(huì)保障政策渠道

表3 各學(xué)歷層次泉州市外來(lái)務(wù)工女性了解相關(guān)政策的主要渠道/%

從表3可以看出，泉州市外來(lái)務(wù)工女性各個(gè)學(xué)歷層次主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道了解相關(guān)政策。其中，初中及以下學(xué)歷人群通過(guò)電視、報(bào)刊了解相關(guān)政策的比例相對(duì)較低；大專(zhuān)以上學(xué)歷通過(guò)報(bào)刊了解政策的比例較高，但大專(zhuān)以上學(xué)歷者較少。可見(jiàn)，宣傳政策采取的渠道要有學(xué)歷針對(duì)性，例如一些對(duì)大專(zhuān)以上學(xué)歷人群的政策，可以在報(bào)刊上做宣傳；在電視上做宣傳時(shí)，其內(nèi)容應(yīng)主要與高中學(xué)歷以上人群有關(guān)。

此外，還可看到，向同行了解這一渠道的占比也與學(xué)歷相關(guān)。對(duì)泉州市較低學(xué)歷外來(lái)務(wù)工女性，在通過(guò)“口口相傳”這種潛在的隱性方式來(lái)宣傳政策之外，必須有更加正式的顯性宣傳手段介入，才能達(dá)到較好的宣傳效果。泉州市外來(lái)務(wù)工女性政策關(guān)注點(diǎn)分布情況見(jiàn)圖3。

圖3 泉州市外來(lái)務(wù)工女性政策關(guān)注點(diǎn)

如圖3所示，泉州市外來(lái)務(wù)工女性最為關(guān)注的是子女在公辦學(xué)校的就讀機(jī)會(huì)，其次是教育醫(yī)療等保障措施，然后是居住條件改善和就業(yè)政策。這可為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)保障體系建設(shè)提供啟示，可進(jìn)一步完善公辦學(xué)校招收外來(lái)工子弟的政策。當(dāng)遇到困難時(shí)，泉州市外來(lái)務(wù)工女性求助對(duì)象分布情況見(jiàn)圖4。

圖4 泉州市外來(lái)務(wù)工女性求助對(duì)象

從圖4可以看出，當(dāng)被詢問(wèn)“如果遇到工作上的困難或要求，按求助順序，您會(huì)向誰(shuí)求援”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，泉州市外來(lái)務(wù)工女性的求助對(duì)象排名前三位的分別是相關(guān)政府部門(mén)、親友和婦聯(lián)。選擇向相關(guān)政府部門(mén)求助的比例達(dá)到68.3%，這說(shuō)明政府在外來(lái)務(wù)工女性的權(quán)益保護(hù)中已發(fā)揮了越來(lái)越積極和有效的作用。但作為法定意義上具有維護(hù)職工合法權(quán)益職能的工會(huì)組織，在泉州市外來(lái)務(wù)工女性求助對(duì)象序列上處于靠后的位置，這是值得引起注意的。

四、結(jié)論與對(duì)策

(一)結(jié)論

1.外來(lái)務(wù)工女性個(gè)體層面

從調(diào)查的情況看，泉州市外來(lái)務(wù)工女性初中及以下學(xué)歷者占66.08%，整體學(xué)歷水平相對(duì)較低。經(jīng)濟(jì)壓力是他們的首要壓力，子女在公辦學(xué)校的就讀機(jī)會(huì)、教育醫(yī)療保障措施、居住條件改善和就業(yè)政策是他們最關(guān)心的事。她們對(duì)自身權(quán)利意識(shí)淡薄，大部分外來(lái)務(wù)工女性對(duì)于泉州市相關(guān)保障政策不關(guān)注，或者僅限于聽(tīng)說(shuō)但并不清楚；既不清楚自己擁有什么權(quán)利，又不會(huì)通過(guò)合理方式主動(dòng)獲取自己應(yīng)有的權(quán)利。

2.用工企業(yè)層面

泉州市85.36%外來(lái)務(wù)工女性在民營(yíng)企業(yè)工作。大部分中小民營(yíng)企業(yè)以短期利潤(rùn)為導(dǎo)向，為了節(jié)約成本和規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，用工制度很不完善，多數(shù)外來(lái)務(wù)工女性應(yīng)得的權(quán)益保障被忽視，49.43%被調(diào)查者沒(méi)有享受任何社會(huì)保障或福利。大多數(shù)外來(lái)務(wù)工女性懷孕之后，都是辭職回家待產(chǎn)，沒(méi)有產(chǎn)假，更沒(méi)有孕期福利。目前泉州市企業(yè)工會(huì)的運(yùn)行機(jī)制仍不規(guī)范，有的企業(yè)甚至沒(méi)有工會(huì)，這就導(dǎo)致工會(huì)實(shí)質(zhì)作用不強(qiáng)，外來(lái)務(wù)工女性利用工會(huì)維護(hù)權(quán)益或表達(dá)權(quán)利的途徑不暢。

3.政府層面

相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)不完善，是外來(lái)務(wù)工女性權(quán)益保護(hù)缺失的根本原因。近年來(lái)，泉州市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員越來(lái)越多。泉州市政府相繼出臺(tái)了一系列政策，強(qiáng)調(diào)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員要堅(jiān)持平等對(duì)待、完善管理、搞好服務(wù)的原則，切實(shí)保障他們享有與本市居民相同的合法權(quán)益。這雖取得了一定效果，但是目前有針對(duì)性的法律法規(guī)依然不完善。

(二)外來(lái)務(wù)工女性權(quán)益保護(hù)的對(duì)策

1.外來(lái)務(wù)工女性個(gè)體層面

泉州市外來(lái)務(wù)工女性應(yīng)積極提升自身素質(zhì)，積極適應(yīng)、認(rèn)同和融入城市生活。外來(lái)務(wù)工女性的生活方式與城市的生活方式有一定差距，社區(qū)和婦聯(lián)等服務(wù)部門(mén)可以通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)、形式多樣的宣傳教育和交流培訓(xùn)活動(dòng)使其融入泉州城市生活。外來(lái)務(wù)工女性也應(yīng)積極提升自身素養(yǎng)，主動(dòng)與本地居民的接觸與交流，盡快適應(yīng)與融入所在社區(qū)及城市生活。

同時(shí)，泉州市外來(lái)務(wù)工女性應(yīng)積極參加職業(yè)教育，提升自身職業(yè)技能。城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求最大的是受過(guò)專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育，具有一定專(zhuān)業(yè)技能的中專(zhuān)、職高和技校畢業(yè)生，但泉州市外來(lái)務(wù)工女性大部分缺乏職業(yè)技能。外來(lái)務(wù)工女性應(yīng)積極接受職業(yè)教育，提升自身的職業(yè)技能。

2.用工企業(yè)層面

員工是創(chuàng)造利潤(rùn)的主體，和諧穩(wěn)定的雇傭關(guān)系是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的前提，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)外來(lái)務(wù)工女性權(quán)益的保護(hù)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并加強(qiáng)工會(huì)作用。工會(huì)在相關(guān)政策宣傳、權(quán)益保護(hù)、提升員工技能等方面應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，提升企業(yè)人力資源管理水平，積極主動(dòng)落實(shí)外來(lái)務(wù)工女性權(quán)益保護(hù)政策，為構(gòu)建和諧用工環(huán)境打好基礎(chǔ)。

3.政府層面

子女入學(xué)問(wèn)題是泉州市外來(lái)務(wù)工女性首要關(guān)注的問(wèn)題。政府應(yīng)賦予外來(lái)務(wù)工女性子女與城鎮(zhèn)居民同等的教育資源?？梢韵仍黾庸W(xué)校外來(lái)務(wù)工人員子弟就讀名額，并提供部分優(yōu)秀教育資源；同時(shí)提升部分外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量。在未來(lái)適時(shí)取締純粹的外來(lái)務(wù)工子女學(xué)校，與公立學(xué)校融合。

泉州市應(yīng)拓寬職業(yè)教育覆蓋面，創(chuàng)造條件提升外來(lái)務(wù)工女性職業(yè)技能。當(dāng)前，泉州市政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合高校通過(guò)“二元制”人才培養(yǎng)模式開(kāi)展“外來(lái)務(wù)工女性學(xué)歷提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，并借力國(guó)家正大力推行的 “1+X證書(shū)”制度，取得了較好的效果。

泉州市應(yīng)完善外來(lái)務(wù)工女性權(quán)益保護(hù)方面的法律法規(guī)，并進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。泉州市應(yīng)將外來(lái)務(wù)工女性的生育以及工傷保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系，加大對(duì)外來(lái)務(wù)工女性權(quán)益的保護(hù)力度和政策傾斜，同時(shí)做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和落實(shí)工作。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和外來(lái)務(wù)工女性宣傳社會(huì)保障的相關(guān)政策?？筛鶕?jù)泉州市外來(lái)務(wù)工女性獲取信息的主要渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等進(jìn)行政策宣傳，讓其了解社會(huì)保障的基本內(nèi)容、公共服務(wù)的項(xiàng)目及獲取途徑。

外來(lái)務(wù)工女性的生存與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展和管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。有關(guān)研究仍有較大的空間，如相關(guān)政策的實(shí)效性和可操作性仍有待研究；同時(shí)有必要加強(qiáng)城市化進(jìn)程中外來(lái)務(wù)工女性職業(yè)技能適應(yīng)方面及如何開(kāi)展相關(guān)教育培訓(xùn)的研究，以更好地改善外來(lái)務(wù)工女性的就業(yè)適應(yīng)性。