淺析環(huán)境工程管理中存在的問題與對(duì)策

元淼

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;環(huán)境保護(hù);環(huán)境工程管理;環(huán)境工程管理體系

環(huán)境問題是中國21世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，保護(hù)環(huán)境是保證經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本國家利益。隨著近幾年我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成績，人類生產(chǎn)生活的自然環(huán)境不可避免地遭到了不同程度的破壞，面對(duì)日益惡化的環(huán)境污染問題，以及治理環(huán)境污染工作遇到了各種各樣的問題，環(huán)境工程應(yīng)運(yùn)而生迅速發(fā)展起來。環(huán)境工程管理在遵循我國現(xiàn)行的法律條文基礎(chǔ)上，根據(jù)一系列技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，有效促進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和發(fā)展，改善生態(tài)平衡，改變環(huán)境惡化的趨勢。雖然近年我國在環(huán)境工程方面取得了很大的發(fā)展，可是作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新興領(lǐng)域，環(huán)境工程管理還存在一些瓶頸問題，例如環(huán)境工程管理專業(yè)人才缺乏，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范欠缺，全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)需要提高等，這些問題都限制了我國環(huán)境工程的發(fā)展。所以，深入分析環(huán)境工程管理工作中遇到的問題并尋找解決對(duì)策，對(duì)于改善我國環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展具有重要的影響意義。

1環(huán)境工程管理概述

1.1環(huán)境工程管理的概念

人類生存的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素稱為環(huán)境。保護(hù)環(huán)境是中國長期穩(wěn)定發(fā)展的根本利益和基本目標(biāo)之一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展依然是中國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。環(huán)境工程主要研究如何更好地保護(hù)和利用自然資源，是人類同環(huán)境污染做斗爭、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境開展的系統(tǒng)工程，其核心是治理日益惡化的生態(tài)環(huán)境，提高人類生產(chǎn)生活的環(huán)境質(zhì)量，為人類以及其他生物體提供有利環(huán)境。環(huán)境工程管理是在可持續(xù)、綠色發(fā)展理念下，對(duì)各項(xiàng)環(huán)境工程工作所進(jìn)行的一系列組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)等的管理活動(dòng)。

1.2環(huán)境工程管理的內(nèi)容

環(huán)保工作面臨的最突出矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，解決這一矛盾，需要把握好二者的平衡點(diǎn)。環(huán)境工程的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)和改善我們的生態(tài)環(huán)境，提高我們的環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境工程管理的主要工作是完善優(yōu)化項(xiàng)目管理。環(huán)境工程管理主要包括以下方面，根據(jù)法律法規(guī)制定相應(yīng)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)環(huán)境工程涉及的技術(shù)和工藝進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，嚴(yán)格限制開展加劇人類生產(chǎn)生活環(huán)境惡化的生產(chǎn)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)利于改善環(huán)境質(zhì)量的工程技術(shù)，以取得最優(yōu)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。例如：清潔和節(jié)能的生產(chǎn)技術(shù)等。

2環(huán)境工程管理現(xiàn)狀

2.1環(huán)境工程管理意識(shí)缺乏

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量城鄉(xiāng)居民參與到我國的經(jīng)濟(jì)生活中來，但由于國民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，我國長期以來都存在為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益而過度破壞環(huán)境的現(xiàn)象。霧霾天氣、溫室效應(yīng)、地區(qū)水荒、土地匱乏等問題的出現(xiàn)便是大自然向我們發(fā)出的嚴(yán)重警告。不保護(hù)環(huán)境，不保護(hù)環(huán)境資源，就會(huì)威脅到人類社會(huì)的生存，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展下去。隨著十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)的大力開展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)已深人民心，污染防治的意識(shí)逐步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展成為共識(shí)，但是大眾普遍對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)了解較少，尤其在環(huán)境工程管理方面，由于政府部門對(duì)環(huán)境工程管理宣傳不到位，人們對(duì)環(huán)境工程以及環(huán)境工程管理的認(rèn)識(shí)還停留在初級(jí)階段。環(huán)境工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，與人民生活息息相關(guān)，在社會(huì)發(fā)展中環(huán)境工程建設(shè)雖起到了重要作用，但往往需要長期的運(yùn)行帶來環(huán)境質(zhì)量的改善，短期不能看到明顯的環(huán)境質(zhì)量的改善，這也影響了公眾對(duì)環(huán)境工程管理重要性的認(rèn)識(shí)。導(dǎo)致在環(huán)境工程實(shí)施過程中很多問題都不能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，影響了環(huán)境工程的質(zhì)量，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的影響。

另外，環(huán)境保護(hù)行政主管部門也缺乏系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)管理思維，環(huán)境工程項(xiàng)目實(shí)施中管理意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境工程管理中缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，對(duì)環(huán)境工程缺乏準(zhǔn)確、科學(xué)的決策，使得環(huán)境工程的可操作性較差。這在一定程度上影響到了我國環(huán)境工程建設(shè)的質(zhì)量，也嚴(yán)重阻礙了環(huán)境工程管理工作的順利展開。

2.2環(huán)境工程管理體系不健全

我國的環(huán)境工程管理起步較晚，并且在其管理制度以及管理體系的建立和完善方面也不夠完善。

因?yàn)榄h(huán)境工程管理工作中缺少相關(guān)管理制度和規(guī)范，管理環(huán)節(jié)的軟指標(biāo)較多，而硬指標(biāo)相對(duì)要少一些的緣故，使得我們?cè)趯?shí)施管理措施時(shí)很難把握好實(shí)施尺度。我們的管理工作人員往往憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)針對(duì)環(huán)境工程管理問題做出相應(yīng)的決策和對(duì)策，容易造成決策失誤，也會(huì)造成在遇到問題的時(shí)候持消極態(tài)度，失去信心。這些都致使相關(guān)管理工作開展起來比較困難。

為了更好地治理環(huán)境污染，應(yīng)按照我國相應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)要求，根據(jù)環(huán)境污染的程度并結(jié)合環(huán)境工程中的實(shí)際情況等，因地制宜地制定出對(duì)環(huán)境工程的建設(shè)和管理的預(yù)判性方案。而從我國現(xiàn)有環(huán)境工程建設(shè)來看，其缺乏科學(xué)規(guī)范的管理體系，造成環(huán)境工程污染情況的預(yù)測與現(xiàn)實(shí)情況不符，這就嚴(yán)重阻礙了環(huán)境工程在污染防治過程發(fā)揮應(yīng)有的作用。

另外，我國的重大環(huán)境因素的評(píng)估體系建設(shè)還不夠完善，仍然存在評(píng)估指標(biāo)不全面、不系統(tǒng)的問題。這樣在制定環(huán)境因素目標(biāo)與指標(biāo)時(shí)就會(huì)存在很多不足，項(xiàng)目實(shí)施過程中也會(huì)導(dǎo)致資金、監(jiān)控手段及相關(guān)程序文件方面無法配合實(shí)施，相應(yīng)地配套措施也無法落實(shí)。這不但影響了環(huán)境保護(hù)預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)，也在一定程度上阻礙了環(huán)境工程管理工作的開展。

2.3環(huán)境工程管理人才匱乏

近年來，我國環(huán)境工程工作開展的速度不斷加快，環(huán)境工程技術(shù)要因地制宜，利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境和優(yōu)勢設(shè)計(jì)專業(yè)性的方案。做好項(xiàng)目管理，離不開良好的環(huán)境保護(hù)、工程造價(jià)和會(huì)計(jì)知識(shí)等。根據(jù)目前環(huán)境工程管理的情況來看，環(huán)境工程還沒有引起公眾足夠的認(rèn)識(shí)和重視，環(huán)境工程管理專業(yè)人才也極度匱乏，環(huán)境工程管理手段滯后。

一是生態(tài)環(huán)境部門對(duì)在職工作人員的專業(yè)化理論培訓(xùn)不夠重視。沒有積極通過在職培訓(xùn)相關(guān)的崗位理論來培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)人才，造成環(huán)保工作人員雖然對(duì)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)比較熟悉，但無法有效運(yùn)用到的實(shí)際環(huán)境工程管理工作實(shí)踐中去;環(huán)境工程及管理從業(yè)人員的理論知識(shí)、綜合管理能力跟不上環(huán)境工程技術(shù)形勢發(fā)展的需要;在環(huán)境工程的實(shí)施過程中，缺乏有效的環(huán)境管理手段，面對(duì)出現(xiàn)的問題，難以快速及時(shí)的判斷并做出決策，環(huán)境工程管理效率不高。