基于安全行為管控的工程項目班組建設

四川電力設計咨詢有限責任公司 吳凌峰 ｜文、圖

通過工程建設領域近5 年各類安全事故案例剖析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)生產(chǎn)安全事故都存在這樣的現(xiàn)象，即管理制度、操作規(guī)程、施工方案中對安全有明確要求，但作業(yè)人員卻不掌握、不遵守，有規(guī)不依、落實不力，以致事故發(fā)生。以高處墜落事故為例，其實抓好“一條安全繩”“一排防護欄桿”“一個固定措施”就可以避免低級錯誤。但安全制度標準在向施工分包單位、班組一線延伸時會層層衰減，“大打折扣”，從而導致班組存在不會管、不想管、不敢管的現(xiàn)象，現(xiàn)場“三違”不能根治。

班組習慣性違章具有普遍性、隱蔽性、排他性、反復性和傳染性等特點，常在安全監(jiān)管盲區(qū)及作業(yè)人員安全警惕性下降時發(fā)生，是安全設施與安全監(jiān)管制度難以有效克服的人誤因素。班組建設的難點、重點，是對班組作業(yè)人員習慣性違章的遏制，與之對應的是一線作業(yè)人員的安全行為管控。故本文基于工程建設項目制約因素和班組管控現(xiàn)狀，結(jié)合工程管理實踐經(jīng)驗，就如何加強項目班組建設，優(yōu)化班組安全行為管控進行探析。

建章立制 明晰職責

項目每周班組安全活動

好的制度，能把壞人變好；壞的制度，能把好人變壞。管理就是定規(guī)則，安全管理也是如此，需對一線班組有人文關懷的同時，要融入規(guī)則、制度，建立標準和規(guī)定動作?？山Y(jié)合項目實際情況和施工特點，建立適用的《項目班組安全管理標準》，將班組及班組長、安全員、作業(yè)人員等崗位安全職責明晰，將班組安全管理活動開展要求、頻次、內(nèi)容等具象化。

比如，制定班組長崗位安全職責時，要將班組人員分工、周安全生產(chǎn)活動的組織、安全宣貫培訓、安全交底、安全監(jiān)督檢查、危險源辨識、安全操作規(guī)程、防護用品、施工機具的正確使用和操作方法、隱患整改、避險與應急措施、信息報告等相關內(nèi)容明確。要將規(guī)定動作和活動常態(tài)化，做出實效，比如班組應按崗位要求使用合格的勞動防護用品，辦理領用手續(xù)；每天班組要按工種單獨召開站班會，并進行“四交四查”活動，即四查：查著裝、查三寶（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、查精神狀況、查袖章佩戴；四交：交任務、交安全、交技術、交職責（組長、監(jiān)護人、作業(yè)人員職責）。班前會召開后，站班會照片、班前會記錄等拍照發(fā)至項目部管理群，便于實時監(jiān)督。班組應根據(jù)實際工作日，按施工項目部規(guī)定進行每天清晰、準確的記錄，做到內(nèi)容與實際作業(yè)過程、內(nèi)容一致，可追溯。

精益管理 規(guī)范行為

班組要圍繞班組建設要求，結(jié)合施工進度和風險重點，有針對性地定期組織開展班組活動，如每周班組安全活動的主要內(nèi)容為：對上周安全工作、違章、獎懲、經(jīng)驗等進行總結(jié)、點評，對本周作業(yè)風險點安全管控進行安排、布置，對上級安全管理要求，安全操作規(guī)程等動態(tài)宣貫、完善?？蓢@班組作業(yè)，分班前管理、班中管理、班后管理精益班組管理，明確各自重點內(nèi)容：

班前管理，應著重對作業(yè)區(qū)域自查后，實施班前會“四交四查”，并如實填寫班前記錄。班中管理，應督促作業(yè)人員按安全操作規(guī)程、施工方案要求作業(yè)，正確使用安全防護用品和設施，并做到“工完料盡場地清”；班組長需組織進行班中安全巡查和自查自糾，對“三違”和隱患及時發(fā)現(xiàn)、處理、整改，對職權范圍外的安全事項，及時上報。班后管理，班組長應對作業(yè)中典型問題進行分析，并制定措施，對因客觀原因暫時無法解除的隱患，須做好記錄、報告和臨時警示措施；對特殊作業(yè)、重要工器具、危險物品等，按安全作業(yè)票等規(guī)定程序處置，確保措施執(zhí)行無漏項；積極參加項目安全文化建設相關活動，提升班組安全意識和知識、技能水平。

多措并舉 提質(zhì)增效

把好施工分包隊伍進場關

針對“小、偏、散、遠”的項目班組有經(jīng)驗的人員、持證人員不按要求配置，施工班組人員素質(zhì)“參差不齊”，技術、設備、電氣、土建、安裝等專業(yè)作業(yè)人員對管理職責范圍內(nèi)風險識別不出、隱患發(fā)現(xiàn)不了，不具備履行安全職責所必須的專業(yè)能力等問題，要從源頭管控，把好分包隊伍進場關。重點加強施工隊伍資質(zhì)、資格審查，組織對施工項目部現(xiàn)場負責人、中層骨干人員進行安全教育培訓，宣貫國家安全生產(chǎn)法律和集團公司安全生產(chǎn)文件及公司安全生產(chǎn)管理標準、總承包項目部安全管理制度、安全規(guī)程，滿足公司對分包管理的要求；加強對專業(yè)分包和勞務分包隊伍的管理，將分包隊伍，尤其一線班組的安全管理納入項目部日常安全管理范疇，建立分包管理兩級管理機制，實現(xiàn)安全管理全覆蓋，確保項目分包管理，尤其勞務分包管理的規(guī)范、有效。以文教化，多元活動，深化班組安全意識和規(guī)范作業(yè)行為

項目安全宣誓活動

項目可圍繞“落實安全責任，推動安全發(fā)展”主題和“貼近一線班組，規(guī)范安全行為”的思路，因地制宜，務實策劃，制定活動實施方案，精心組織開展活動。項目負責人須高度重視，如主持進行“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，邀請施工隊長、班組長、特殊作業(yè)人員等參加。舉行項目“安全月”安全宣誓與承諾活動，分類設置安全宣誓、承諾內(nèi)容，分項目管理人員、施工隊及班組作業(yè)人員單獨進行，體現(xiàn)差異化和針對性，如針對管理人員的宣誓內(nèi)容為“樹立并深化隱患就是事故，違章就是犯罪的理念，以人為本，不違章指揮……”；針對班組作業(yè)人員的宣誓內(nèi)容可為“不違章作業(yè)，不違反勞動紀律，做到我要安全、我會安全、我能安全，并熟悉下班前十分鐘、安全防護三件寶、四不傷害等內(nèi)容……”。

項目經(jīng)理帶頭講安全公開課，強化安全責任、制度的落實，強化班組執(zhí)行和崗位照單履職，“級級把關”“小題大做”，做出實效。利用每周安全例會等場合，開展“行隨歌動”每周安全歌曲賞析，通過《安全弦》《讓中國更美麗》《情系安全》《生命沒有彩排》等主題歌曲，強化班組作業(yè)人員安全環(huán)保意識，引導大家“隨歌行動”。召開項目安全業(yè)務培訓，編制圖文并茂的《班組安全培訓教材》《八大工種安全培訓課件》等，通過PPT 講解及事故案例學習的方式，對項目各工種作業(yè)風險點、安全管控措施進行講解，形成“干業(yè)務懂安全”的良性氛圍。開展“項目班子進班組講安全”活動，深化班前“四交四查”活動效果。利用“QHSE 有道”微信公眾號、今日頭條號等進行HSE主題微宣。組織開展班組交叉安全檢查活動，“查培結(jié)合”，使各班組相互學習、借鑒、提高?；陲L險辨識結(jié)果，組織開展應急演練，進一步提高現(xiàn)場應急處置能力。

項目班子進班組講安全

項目二維碼應用場景展示

項目配電箱二維碼巡檢示例

創(chuàng)新管控載體和方式，加強二維碼、信息化、可視化等在班組安全管理中的應用

發(fā)揮能動性、創(chuàng)新性，可建立項目二維碼綜合監(jiān)管平臺，涵蓋“一人一碼”“一設備一碼”“一作業(yè)一碼”“強條二維碼” “工種風險二維碼”等不同種類的二維碼，用于項目班組信息展示、現(xiàn)場安全告知、培訓交底、隱患排查、設備管理、人員管理、施工管理等方面，提高項目一線安全管理效率。

由表3回收酸成分分析結(jié)果可知，除硫酸主品位外，其他影響銅電解的Fe、Sb、Bi、Zn等雜質(zhì)均較低，應可滿足銅電解補充酸的要求。按銅電解耗酸20kg/t-Cu計，100萬t的銅電解車間年耗酸2萬t/a左右。按年開路廢酸原液40萬t/a、廢酸原液含H2SO4 150g/L計，年回收酸在4萬t/a以上，所回收硫酸可滿足銅電解、工廠綜合利用及陽極泥處理用酸要求。

1.二維碼+人員實名管理

項目班組人員流動性、臨時性大，基于這一不利情況，可生成個人信息二維碼，粘貼在安全帽后方，形成個人“電子身份證”，實現(xiàn)人員實名制管理。通過掃二維碼方式，實現(xiàn)項目人員，尤其一線勞務作業(yè)人員基本信息的采集、建檔。

一人一碼（經(jīng)項目三級安全教育培訓、考核合格后發(fā)放），掃碼可查看作業(yè)人員基本信息、工種、單位、培訓、持證、體檢、“三違”、核酸檢測、工傷保險、勞務合同等情況，實現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料與現(xiàn)場比對查驗，提高項目實名率及現(xiàn)場班組安全管理效率。

2.二維碼+設備物資管理

在現(xiàn)場每個設備、設施上都設置了安全巡檢二維碼，作業(yè)人員、管理人員一掃碼，即可獲取檢查要點，或勾選，或通過錄音、拍照或視頻的方式，在線填寫檢查記錄，“檢查和培訓”一體，非常清晰、便捷；安全監(jiān)督管理人員也可遠程查看檢查情況，實操性、實效性強。

基于設備、物資臺賬信息，編碼、張貼對應的二維碼。班組人員通過掃碼，可實時查詢、獲取材料、設備基本信息（設備的出廠、檢驗日期、合格證、使用登記證、維保信息、使用單位、產(chǎn)品說明書、操作手冊、故障等），便于規(guī)范材料、設備使用，同時便于設備的檢查、維保。

外來人員安全教育告知

安全培訓交底及風險管控專題二維碼

特種作業(yè)人員云管理臺賬掠影

特種作業(yè)人員現(xiàn)場抽查+在線查詢

3.二維碼+安全檢查

針對工程交叉作業(yè)、吊裝、臨電、混凝土澆筑、調(diào)試等施工作業(yè)，以及煤氣等?；贰⑾腊踩?、特種設備管理等編制安全可視化檢查表（明確檢查要點、要求、檢查人、檢查時間、復查人等）?；陧椖侩[患排查事項及管理重點梳理，按“一設備一碼”“一作業(yè)一碼”“強制性條文二維碼”的思路設計專題二維碼。項目管理人員通過掃碼，掌握班組作業(yè)人員、設備、設施、方案等信息。安全管理人員通過掃碼，能獲取各班組安全獎懲信息（監(jiān)督記錄、整改問題、違章、處罰等），解決紙質(zhì)檢查記錄中臺賬易丟失、易涂改、查看不便、信息難共享等問題。

4.二維碼+安全培訓交底

項目作業(yè)點多、人多，且交叉、關聯(lián)因素多，風險大，給項目班組安全培訓和管理帶來較大壓力。將施工現(xiàn)場安全基本知識、職業(yè)禁忌、安全規(guī)程、施工作業(yè)要點等以可視化、二維碼化的方式呈現(xiàn)，便于施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員，特別是臨時用工、民工及外來進場人員的安全教育培訓、交底。

5.信息化+，提高現(xiàn)場安全管理效率

人員臺賬、設備臺賬采用“云文檔”，可以滿足多人共享，每日10 時完成更新；可對特種作業(yè)人員以“現(xiàn)場抽查+在線查詢”的方式進行證書復核。

建立施工區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)

項目可建立施工區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過對重點作業(yè)區(qū)域、特種設備等設置監(jiān)測點，實現(xiàn)對現(xiàn)場高風險作業(yè)班組及現(xiàn)場情況的實時監(jiān)控。項目部、公司總部管理人員，通過觀看視頻可獲取并檢查現(xiàn)場施工作業(yè)人員行為、設備設施布置、施工環(huán)境等情況，如有違章，可立即遠程指揮、督查和安排，針對現(xiàn)場習慣性違章，可基于全過程資料研判規(guī)律，制定下一階段的整改方案和班組安全行為管控措施。

無危為安，無缺為全?！耙匀藶楸尽笔前踩ぷ鞯某霭l(fā)點和著力點，反習慣性違章的核心是人。一線班組工作勞動強度最大，接觸設備物資最多，直面的安全風險最高，要強化與細化班組安全建設，將“人是最大的隱患”的理念深入作業(yè)人員頭腦中，強化班組作業(yè)人員的自我防范意識及防范傷害事故的能力。安全生產(chǎn)不能打折，須形成良好的班組安全文化氛圍，防范“近墨者黑，近朱者赤”，避免作業(yè)人員受不安全思想意識、經(jīng)驗潛移默化的影響；在抓關鍵、重實效的同時，要堅持“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”原則，嚴守安全紅線，抓基層、打基礎、苦練基本功，將安全責任體系真正縱向延伸到班組和作業(yè)人員，并橫向擴展，方能杜絕習慣性違章，真正實現(xiàn)建設項目安全風險的能控、可控與在控。安