我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展分析

王軍，劉珊杉

（中國(guó)石油大學(xué)[華東]經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266580）

一、引言

當(dāng)前我國(guó)正處在老齡化加速發(fā)展時(shí)期，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)26 402萬人，占總?cè)丝诘?8.7%。雖然研究表明，人口老齡化不會(huì)顯著阻礙發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速（Bloom et al.，2010）；然而，面對(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、增速日益加快、高齡化趨勢(shì)日益凸顯的老年人群（祁峰，2010），如何把老齡化帶來的問題轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，仍然是當(dāng)前亟待研究的重要課題。

現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間互動(dòng)性較弱。一方面，由于起步較晚，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展整體滯后，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和設(shè)施供給不足、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊、從業(yè)人員缺乏專業(yè)性、融資渠道狹窄、扶持政策不健全等問題亟待解決（李芳，2018；劉斕 等，2017；辜勝阻 等，2015）。另一方面，目前尚未形成一條由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的具體路徑，部分地區(qū)還存在“瓦格納法則”之謎和“低水平均衡陷阱”（吳國(guó)英 等，2018；林寶，2017），即養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不呈正向關(guān)聯(lián)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)往往由于老齡化問題嚴(yán)重而陷入養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺的困境。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在自身發(fā)展以及與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)過程中問題頻發(fā)，為了使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更好地發(fā)揮對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用，學(xué)術(shù)界對(duì)二者的關(guān)系展開了研究。多數(shù)學(xué)者把目光聚焦在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的單向影響上?；诠参锲沸室暯?，康蕊 等（2019）通過研究發(fā)現(xiàn)，作為準(zhǔn)公共物品，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正向推動(dòng)作用，政府投入與社會(huì)資本投入均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極貢獻(xiàn)；辛本祿 等（2012）認(rèn)為，老齡產(chǎn)業(yè)作為消費(fèi)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，能夠拓寬消費(fèi)渠道，拉動(dòng)內(nèi)需，未來將是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；侯卉 等（2012）建立了投入產(chǎn)出表，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)測(cè)算模型，其實(shí)證結(jié)果表明，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條的重要環(huán)節(jié)，對(duì)與之相關(guān)的眾多產(chǎn)業(yè)都有強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用同樣十分顯著；張新生 等（2015）認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，并憑借巨大的輻射帶動(dòng)作用，逐漸發(fā)展為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。

少部分學(xué)者研究了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙向互動(dòng)關(guān)系。何冬梅 等（2019）測(cè)算了2005—2015年江蘇省地級(jí)市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)二者的耦合協(xié)調(diào)度整體較低，空間上呈現(xiàn)中心—外圍逐漸遞減的分布特征；李元 等（2020）對(duì)2016年我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)（港澳臺(tái)、西藏除外）的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行計(jì)算，得出兩系統(tǒng)呈正向關(guān)系，但養(yǎng)老服務(wù)業(yè)落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論。

總的來說，現(xiàn)有文獻(xiàn)多是研究養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向關(guān)系，探討了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑，而缺少對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動(dòng)的研究和分析。此外，已有研究多是從全國(guó)整體概況或者單一省級(jí)行政區(qū)進(jìn)行分析，未能對(duì)全國(guó)不同地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度的差異進(jìn)行分析。本文擬在借鑒以往研究的基礎(chǔ)上，利用2014—2018年面板數(shù)據(jù)，建立耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)中國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺(tái)除外，西藏自治區(qū)因缺乏相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)亦不包括在內(nèi)。下同）的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)等級(jí)進(jìn)行測(cè)度，分析造成不同地區(qū)間差異的原因，并提出促進(jìn)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。

二、模型構(gòu)建與指標(biāo)選取

（一）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合機(jī)理

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在較強(qiáng)的雙向關(guān)聯(lián)性。一方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠影響消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（Nagarajan et al.，2016；徐瀅，2014；林寶，2015）。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供資金和設(shè)施等物質(zhì)支持，不斷增強(qiáng)老年人的購(gòu)買力和激發(fā)供給主體的積極性，可以為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定雄厚的基礎(chǔ)（何冬梅 等，2019）。

本文中，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間互相作用、影響的關(guān)聯(lián)程度即為二者的耦合度，兩個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系即為其耦合協(xié)調(diào)度。通過構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，測(cè)算兩系統(tǒng)各自的綜合發(fā)展水平及其耦合協(xié)調(diào)度，便于分析二者之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

（二）耦合協(xié)調(diào)度模型

1．耦合度模型

第一步，進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。鑒于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后部分運(yùn)算結(jié)果為0，為了使賦值有意義，在標(biāo)準(zhǔn)化處理之后再加上一個(gè)略大于零的正數(shù)，此處取作0.001。由于本文涉及的指標(biāo)均為正向指標(biāo)，故計(jì)算公式如下：

第二步，利用熵值法計(jì)算權(quán)重。首先計(jì)算j地區(qū)第i指標(biāo)的貢獻(xiàn)度，而后計(jì)算熵值，得到信息熵，最終得到指標(biāo)的權(quán)重。其中，n與m分別表示樣本區(qū)間內(nèi)地區(qū)與指標(biāo)個(gè)數(shù)。

第三步，求出耦合度。分別計(jì)算養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合水平指數(shù)，公式如下：

在此基礎(chǔ)上，分別測(cè)算養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)系數(shù)，引入耦合度模型：

式中：C表示耦合度，U1、U2分別表示養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的綜合指數(shù)。

2．耦合協(xié)調(diào)度模型

為了更好地分析比較全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度，探討不同省級(jí)行政區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的差異，本文采用耦合協(xié)調(diào)度模型來分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩大系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)相互耦合的協(xié)調(diào)程度。計(jì)算公式如下：

式中：D表示養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度；T表示兩系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α、β分別表示養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)系數(shù)。鑒于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了由養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推動(dòng)外，還受其他多種因素影響，本文將α、β分別取值0.4，0.6（梁威 等，2016；伍寧杰 等，2019）。

（三）指標(biāo)體系構(gòu)建

秉持科學(xué)合理的原則，本文根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)容以及數(shù)據(jù)的可得性，兼顧居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種養(yǎng)老形式，同時(shí)考慮到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互促關(guān)系，參考清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心提出的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)及相關(guān)文獻(xiàn)（郝麗 等，2015；王維 等，2018；劉益平 等，2020），構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。其中養(yǎng)老服務(wù)業(yè)系統(tǒng)包括基礎(chǔ)設(shè)施、從業(yè)人員情況、老年群體覆蓋率、財(cái)政情況4個(gè)子系統(tǒng)的8項(xiàng)指標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民生活水平3個(gè)子系統(tǒng)的10項(xiàng)指標(biāo)。

表1 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（四）數(shù)據(jù)來源

本文選用2014—2018年的年度數(shù)據(jù)作為研究的樣本區(qū)間，數(shù)據(jù)來源于2015—2019年的《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒。鑒于數(shù)據(jù)的可得性，最終獲得我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)其中個(gè)別省級(jí)行政區(qū)部分年份的缺失數(shù)據(jù)，采用插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。

其中，由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)無法直接獲得，故本文通過GDP支出核算法對(duì)我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市2014—2018年的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)進(jìn)行測(cè)算。GDP的支出核算公式為：

式中：C代表最終消費(fèi)，I代表資本形成總額，NX代表貨物及服務(wù)凈出口。

考慮到當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未進(jìn)入成熟階段，不涉及貨物及進(jìn)出口業(yè)務(wù)；因此，本文對(duì)式（5）進(jìn)行簡(jiǎn)化，將我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)值視作老年最終消費(fèi)支出和老年資本形成總額兩部分之和（王松嶺 等，2013）。與此同時(shí)，由于我國(guó)老年人的消費(fèi)水平低于勞動(dòng)年齡人口，故本文將老年消費(fèi)系數(shù)設(shè)為0.8。進(jìn)而通過老年人口占比計(jì)算得出老年消費(fèi)能力占比，再根據(jù)居民消費(fèi)總額和資本形成總額乘比重，即可估算出我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值。

三、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合水平分析

根據(jù)公式（1）分別計(jì)算出我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，具體計(jì)算結(jié)果及排名如表2所示。

表2 2014年、2018年我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

由表2可知，2014—2018年間，我國(guó)大部分省級(jí)行政區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平均得到了一定程度的提升，全國(guó)均值由0.167 9提高至0.225 7，表明我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平穩(wěn)中趨升。其中，四川和廣東增長(zhǎng)最為顯著，分別由0.249 6，0.226 0上升到0.459 9，0.418 9，分別增長(zhǎng)了0.210 3，0.192 9。這與兩省放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有關(guān)。而北京、天津、青海的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平不增反減，說明供需矛盾突出。從全國(guó)發(fā)展水平來看，2018年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的評(píng)價(jià)指數(shù)在0.050 3～0.637 2之間，數(shù)據(jù)整體分布不均勻，僅有36.7%的省級(jí)行政區(qū)高于全國(guó)平均值，表明我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)之間的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在較大差距，且總體水平較低。其中，浙江、江蘇、四川、廣東、山東、上海6個(gè)省級(jí)行政區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平均超過0.330 0，位居全國(guó)前列。值得注意的是，天津的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平指數(shù)常年偏低，2018年僅略高于新疆、青海、海南，處于全國(guó)發(fā)展水平末端?？傮w上，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在東高西低的區(qū)域差異。

具體來看，浙江以養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)為依托，力爭(zhēng)打造一個(gè)全省統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，江蘇穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式，發(fā)揮市場(chǎng)力量參與養(yǎng)老保障，故兩省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平位居全國(guó)前列。山東、四川作為我國(guó)老齡化程度較高的省份，2018年，65歲老年人口占比分別為15.17%，14.98%，已進(jìn)入深度老齡社會(huì)。近年來，山東、四川相繼出臺(tái)資金、土地等方面的支持政策，全力推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。而北京、天津兩地由于養(yǎng)老服務(wù)的高成本與居民的低支付能力之間的矛盾，存在著養(yǎng)老服務(wù)的“低水平均衡陷阱”以及養(yǎng)老服務(wù)需求與供給錯(cuò)位，其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平陷入低谷。新疆、青海、寧夏等地由于人口基數(shù)小，老年人口相對(duì)較少，進(jìn)入老齡社會(huì)的時(shí)間較晚，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)設(shè)施和水平較低，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，故養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平較低。

此外，對(duì)比養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可以看出，2014—2018年，各省級(jí)行政區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展速度之間的差距較大。寧夏、山西、上海等省級(jí)行政區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)年均增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速，說明這些省級(jí)行政區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為迅速；江西、湖南、廣西等省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)快于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度；而浙江、云南兩省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，兩系統(tǒng)間年均增速差值較小，均在0.5個(gè)百分點(diǎn)以下。

四、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空演變

根據(jù)式（4）所示的耦合協(xié)調(diào)模型，計(jì)算出2014—2018年我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度（見表3）。

表3 （續(xù)）

表3 2014—2018年我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度

2014年，我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度在0.235 3～0.717 7之間，全國(guó)均值為0.444 2，有15個(gè)省級(jí)行政區(qū)高于全國(guó)均值。2018年，全國(guó)均值增加至0.517 8，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度在0.310 7～0.810 3之間，共有13個(gè)省級(jí)行政區(qū)高于全國(guó)均值。2014—2018年間，在30個(gè)省級(jí)行政區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度排名中，江蘇省連續(xù)五年居于首位，浙江省緊隨其后位列第二，而末位則在2015年由寧夏轉(zhuǎn)為青海。耦合協(xié)調(diào)度首位與末位的差距在2015年有所縮小，隨后逐漸增加，至2018年達(dá)0.499 6。可見，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度整體不高，且在耦合協(xié)調(diào)度提升的同時(shí)，區(qū)域差異也在逐步拉大。

為了更直觀地測(cè)度我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度的空間差異，參照等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（見表4），將2014—2018年我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)指數(shù)的空間分布可視化，生成空間格局表（見表5）。

表4 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

表5 2014—2018年我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度空間分布

如表5所示，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)等級(jí)隨著時(shí)間推移不斷改善，呈現(xiàn)失調(diào)階段省級(jí)行政區(qū)向過渡階段轉(zhuǎn)變、過渡階段省級(jí)行政區(qū)向協(xié)調(diào)階段轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，二者的耦合協(xié)調(diào)水平在空間上體現(xiàn)為從東部沿海地區(qū)向西北、東北地區(qū)逐漸遞減。

從耦合協(xié)調(diào)類型演變來看，2014—2018年間，始終有大部分省級(jí)行政區(qū)處于過渡階段，各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度涵蓋了五種類型，不存在極度失調(diào)型。五年間，一般失調(diào)省級(jí)行政區(qū)逐漸減少；過渡階段省級(jí)行政區(qū)先增加后減少，但占比始終居于首位，其中，勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量變動(dòng)不大，但起到了“承上啟下”的作用，承接勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段省級(jí)行政區(qū)轉(zhuǎn)化，同時(shí)向初級(jí)協(xié)調(diào)階段轉(zhuǎn)化；協(xié)調(diào)階段省級(jí)行政區(qū)保持緩慢增加態(tài)勢(shì)，廣東、山東、浙江始終處于良好協(xié)調(diào)階段，其余各省級(jí)行政區(qū)處在動(dòng)態(tài)變化中，江蘇省在2018年沖破良好協(xié)調(diào)階段，率先達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

從空間演變來看：2014年，我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度的高值區(qū)集中分布在江浙一帶；2018年則呈現(xiàn)由東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，此外，西部地區(qū)出現(xiàn)了唯一的高值區(qū)——四川，相較之下，東部、中部及西南部省級(jí)行政區(qū)的耦合協(xié)調(diào)階段提升較快，而西北及東北省級(jí)行政區(qū)則比較緩慢。

從空間分布來看：2018年，處于協(xié)調(diào)階段的高值區(qū)省級(jí)行政區(qū)大多位于東部沿海地區(qū)，具體包括江蘇、浙江、廣東、山東、上海、四川六個(gè)省級(jí)行政區(qū)；過渡階段中值區(qū)省級(jí)行政區(qū)多位于我國(guó)中部地區(qū)和東北地區(qū)，具體包括安徽、河北、福建、湖南、河南、北京、湖北、吉林、貴州、黑龍江、廣西、山西、云南、內(nèi)蒙古、江西、天津、重慶、遼寧、陜西共十九個(gè)省級(jí)行政區(qū)；失調(diào)階段低值區(qū)省級(jí)行政區(qū)分布于我國(guó)西部和南部地區(qū)，具體包括青海、海南、甘肅、寧夏、新疆五個(gè)省級(jí)行政區(qū)。

五、我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度差異的原因分析

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)程度總體上具有明顯的空間分異特征，具體表現(xiàn)為自東部沿海地區(qū)逐漸向東北和西部地區(qū)階梯式遞減，并且在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平相近的區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)出集中連片式發(fā)展格局。剖析不同地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)程度的差異原因，既有助于把握養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，同時(shí)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也起著重要作用。

（一）高值協(xié)調(diào)區(qū)

以江蘇、浙江為代表，包括山東、上海、廣東在內(nèi)的東部沿海地區(qū)以及四川省作為高值協(xié)調(diào)區(qū)，其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度在2018年均達(dá)到了協(xié)調(diào)程度。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模和消費(fèi)市場(chǎng)都較大，其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了良好的互動(dòng)機(jī)制。

首先，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，能夠?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施和充足的資金支持，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，極大提升了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

其次，該區(qū)域內(nèi)居民較高的收入水平以及龐大的老年人口規(guī)模，產(chǎn)生了巨大的養(yǎng)老消費(fèi)需求，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以延長(zhǎng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，使之成為當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

此外，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，也是促使以上地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的原因之一。例如：江蘇省將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為江蘇重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，每年安排上億元養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)資本有序進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展；四川省自2014年以來就把養(yǎng)老健康業(yè)作為全省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)之一全力推進(jìn)，利用得天獨(dú)厚的養(yǎng)老環(huán)境，積極打造“一區(qū)兩片三帶”養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，借助外資刺激養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求，與日本、瑞士等國(guó)的境外知名企業(yè)簽訂多個(gè)戰(zhàn)略協(xié)議，吸引了一批外資養(yǎng)老企業(yè)落戶四川。

（二）中值過渡區(qū)

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位劣勢(shì)及政策滯后的影響，中部地區(qū)和東北地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度處于由失調(diào)階段向協(xié)調(diào)階段過渡的階段。從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平得分來看，中值過渡區(qū)多數(shù)省級(jí)行政區(qū)兩系統(tǒng)之間的差值大于0.100 0，且呈現(xiàn)出養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后狀態(tài)，說明該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍高于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。之所以如此，其原因如下：

一方面，盡管“中部崛起”“振興東北”等戰(zhàn)略較為顯著地促進(jìn)了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但該區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制較為落后，扶持政策尚不完善，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)供給難以滿足日益增長(zhǎng)的高水平養(yǎng)老服務(wù)需求，導(dǎo)致其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)出水平較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度小，從而使得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低。

另一方面，隨著人們養(yǎng)老觀念的逐步轉(zhuǎn)變以及對(duì)生活品質(zhì)的追求，跨區(qū)域養(yǎng)老、異地養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式不斷興起。由于中部地區(qū)的消費(fèi)水平相對(duì)較低，東南沿海高消費(fèi)地區(qū)的部分老年人便把養(yǎng)老的目光轉(zhuǎn)向鄰近的中部地區(qū)，這為中部地區(qū)帶來了大量養(yǎng)老服務(wù)需求，與之相關(guān)的餐飲、醫(yī)療、交通、旅游等產(chǎn)業(yè)借機(jī)發(fā)展，形成一系列新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了更廣泛的消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)而促使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度提升。

（三）低值失調(diào)區(qū)

處于失調(diào)階段的新疆、青海等五個(gè)省級(jí)行政區(qū)主要位于我國(guó)西北部，有三大原因?qū)е缕漶詈蠀f(xié)調(diào)度難以大幅提升。

第一，這些低值失調(diào)區(qū)多分布在我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于山區(qū)或?yàn)I海地區(qū)的地形限制，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持作用不明顯，無法有效刺激養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求。

第二，因?yàn)槔夏耆丝谙鄬?duì)較少，這些省級(jí)行政區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還處于起步階段，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)育不健全、養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施落后，從業(yè)人員專業(yè)性欠佳，專項(xiàng)資金投入力度小，通過養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局還未形成。

第三，由于青壯年人口大量流出，以血緣關(guān)系為核心的家庭養(yǎng)老無法在該地區(qū)得到充分發(fā)展，老年人的需求多集中在公共服務(wù)方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)以及養(yǎng)老保障制度落后，導(dǎo)致老年人群收入較低，從而加劇了養(yǎng)老服務(wù)供需的緊張關(guān)系，造成了經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)互相制約的困境。

以上五個(gè)省級(jí)行政區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都相對(duì)較低，從而使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。其中，海南、青海和新疆2014—2018年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平指數(shù)始終未超過0.100 0，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合水平指數(shù)均在0.200 0之下。

六、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文選取2014—2018年我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)-區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算并分析了各省級(jí)行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空演變，基于此，剖析了造成不同區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度差異的原因。本文結(jié)論如下：

第一，近年來，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)中趨升，但整體水平不高，各省級(jí)行政區(qū)之間的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，且區(qū)域經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之間的發(fā)展速度差距較大。

第二，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度整體不高，大部分省級(jí)行政區(qū)正由失調(diào)向協(xié)調(diào)過渡，說明養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平增速加快，兩系統(tǒng)正逐漸形成良性互動(dòng)關(guān)系；耦合協(xié)調(diào)度空間上呈由東部沿海地區(qū)向東北和西部地區(qū)階梯式遞減態(tài)勢(shì)，區(qū)域差異明顯且差距不斷增大。

第三，東部沿海省級(jí)行政區(qū)得益于資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平相對(duì)較高，兩系統(tǒng)形成良性互動(dòng)機(jī)制，耦合協(xié)調(diào)度始終處于領(lǐng)先水平；而中部地區(qū)、東北部地區(qū)的跨區(qū)養(yǎng)老為該區(qū)域帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但由于受到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制與扶持政策不完善的限制，其耦合協(xié)調(diào)度屬于中值過渡區(qū)；西部省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，服務(wù)設(shè)施等缺口較大，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)較弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向不吻合，使得其耦合協(xié)調(diào)度處于失調(diào)狀態(tài)。

（二）建議

中國(guó)各省級(jí)行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)程度差異較大，因此必須秉持因地制宜原則，實(shí)施差異化政策，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．東部沿海及四川高值區(qū)應(yīng)延續(xù)優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮“頭雁”的示范輻射作用

東部沿海省級(jí)行政區(qū)及四川省應(yīng)繼續(xù)保持兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。首先，要充分利用技術(shù)、資金、政策等資源優(yōu)勢(shì)，加大養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施投入力度，重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)化、科技化、智能化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康高效發(fā)展。探索開發(fā)遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)，積極推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)老年群體對(duì)綜合醫(yī)療服務(wù)的巨大需求。逐步建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善老年人的基本信息，建立配套管理體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化管理，在全國(guó)率先創(chuàng)建一套智能化養(yǎng)老服務(wù)的示范機(jī)制。其次，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域自身情況，不斷探索新的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，使之更好地與本地經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，還應(yīng)打破區(qū)域界限，靈活利用養(yǎng)老服務(wù)資源，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才及經(jīng)驗(yàn)向中低值地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮耦合協(xié)調(diào)度高值區(qū)的示范、輻射、帶動(dòng)作用。

2．中部及東北部中值區(qū)應(yīng)整合資源，挖掘潛力，從供給、需求兩側(cè)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

首先，中部地區(qū)和東北部地區(qū)應(yīng)把養(yǎng)老服務(wù)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)供給方的積極性，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)改革，根據(jù)本地區(qū)的地理位置和優(yōu)勢(shì)資源，探索建立富有本地特色的養(yǎng)老模式，形成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

其次，中部地區(qū)及東北地區(qū)應(yīng)借助經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多措并舉提高老年群體的收入水平，增強(qiáng)老年群體的購(gòu)買力，從需求側(cè)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

最后，中部地區(qū)要充分利用自身毗鄰東部沿海省級(jí)行政區(qū)和四川等耦合協(xié)調(diào)度高值區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，積極學(xué)習(xí)借鑒高值區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展異地養(yǎng)老模式，打造特色養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平，以吸引其他地區(qū)老年人跨區(qū)養(yǎng)老，培育其作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3．西部低值區(qū)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)資源促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均相對(duì)較為薄弱，兩系統(tǒng)間難以充分發(fā)揮相互驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，宜從以下幾個(gè)方面著力。

首先，要進(jìn)一步加大西部各省級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度，穩(wěn)步提高各省級(jí)行政區(qū)的生產(chǎn)總值和人均GDP，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

其次，中央政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和政策傾斜力度，減輕西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在興辦養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，提高老年人群收入，加大養(yǎng)老保障力度，使老年人能夠通過購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)來彌補(bǔ)因子女缺位造成的家庭養(yǎng)老空缺。

最后，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金，尤其是要積極引導(dǎo)東部?jī)?yōu)勢(shì)資源參與西部養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以緩和西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾。