國有大型企業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新體系探索

匡兵｜文

本文通過在稀有金屬行業(yè)國有大型企業(yè)集團(tuán)的科技創(chuàng)新管理實(shí)踐，提出了圍繞創(chuàng)新保障體系、信息反饋體系、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源構(gòu)建各創(chuàng)新要素高度協(xié)同、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，該體系在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，結(jié)合內(nèi)外部資源，致力于構(gòu)建一流技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造最具活力的技術(shù)創(chuàng)新文化。并基于所提出的技術(shù)創(chuàng)新體系架構(gòu)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主體、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、激勵(lì)機(jī)制、科技人才隊(duì)伍等技術(shù)創(chuàng)新體系的五大要素進(jìn)行分析，提出對(duì)策和著力點(diǎn)。

從黨的十八大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，再到十九屆五中全會(huì)提出加快建設(shè)科技強(qiáng)國，黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)?！秶抑虚L期科技發(fā)展規(guī)劃》確定的16個(gè)國家重大科技專項(xiàng)中央企業(yè)參與了15個(gè)，863計(jì)劃參與率達(dá)到29．5%，科技支撐計(jì)劃參與率達(dá)到23．3%，即使在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的973計(jì)劃參與率也達(dá)到13．5%。“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，國家“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要第二篇——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，打出了一套組合拳，國有企業(yè)需肩負(fù)歷史使命，履行發(fā)展責(zé)任，做好國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，依靠科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能是有效途徑，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

從國際來看，我國日益走近世界舞臺(tái)的中央，世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭更趨激烈，這對(duì)國有企業(yè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)和要求。立足新時(shí)代、擔(dān)當(dāng)新使命，國有企業(yè)正從跨越式發(fā)展追趕者，成為與國際先進(jìn)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭的并行者，甚至在部分領(lǐng)域和行業(yè)已經(jīng)成為領(lǐng)跑者，其中，國家創(chuàng)新系統(tǒng)的推動(dòng)起到關(guān)鍵性的作用，經(jīng)過不斷的探索，企業(yè)、政府和學(xué)術(shù)界逐漸融合為一個(gè)有機(jī)整體。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新發(fā)展的中長期態(tài)勢(shì)也在發(fā)生重大變化，國有企業(yè)能否加快塑造未來科技競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，取決于能否構(gòu)建良好的技術(shù)創(chuàng)新體系，集聚整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率。本文結(jié)合筆者在國有大型企業(yè)科技創(chuàng)新管理實(shí)踐，提出構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的框架，并對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系主要構(gòu)成要素進(jìn)行闡述，以期對(duì)改革中的國有大型企業(yè)有一點(diǎn)借鑒作用。

創(chuàng)新體系理論回顧

1．技術(shù)創(chuàng)新體系

美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特(Joseph A．Schumpeter)以企業(yè)為研究對(duì)象提出了“創(chuàng)新”的概念，是首次從經(jīng)濟(jì)的角度提出技術(shù)創(chuàng)新理論，將技術(shù)創(chuàng)新定義為企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)組織等進(jìn)行重新組合，以建立效能更好、效率更高的生產(chǎn)體系，從而獲取超額利潤的過程。我國在1999年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(中發(fā)〔1999〕14號(hào))指出，技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新的產(chǎn)品，提供新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新體系，在20世紀(jì)70年代受熊彼特的影響，早期技術(shù)創(chuàng)新過程包含發(fā)明-開發(fā)-設(shè)計(jì)-中試-生產(chǎn)-銷售等簡單的“線性范式”，僅局限于單個(gè)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的技術(shù)過程，隨著研究發(fā)現(xiàn)外部的信息（客戶、競(jìng)爭對(duì)手及研究機(jī)構(gòu)）、人才、資金等對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新都起著重要的作用，創(chuàng)新研究的視野從單個(gè)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向企業(yè)與外部環(huán)境的聯(lián)系和互動(dòng)，并成為“技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)概念的雛形”，到20世紀(jì)90年代后，創(chuàng)新體系的建設(shè)逐漸成為各國推動(dòng)科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)深度融合和相互促進(jìn)的政策工具。王玉平在國內(nèi)外研究學(xué)者提出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系定義的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，給出了定義，即以企業(yè)始于創(chuàng)新構(gòu)思和研究開發(fā)而終于市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新過程為核心的各種相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的要素組成的具有整體功能的統(tǒng)一體?，F(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新體系的研究多從體系結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制角度展開，探討體系設(shè)計(jì)規(guī)則和結(jié)構(gòu)構(gòu)成，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系劃分為創(chuàng)新主體系統(tǒng)、創(chuàng)資源系統(tǒng)、創(chuàng)新制度系統(tǒng)和創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)，但忽略了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)有針對(duì)性地不斷優(yōu)化各價(jià)值鏈，提升要素功能和優(yōu)化要素組織結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體效益提升的閉環(huán)效應(yīng)。國有大企業(yè)作為國家創(chuàng)新體系的重要載體，其技術(shù)創(chuàng)新體系處于特殊的運(yùn)行環(huán)境中，國有企業(yè)既有政府的手，又有市場(chǎng)的手，如何構(gòu)建一個(gè)各創(chuàng)新要素高度協(xié)同、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，讓這兩只手互相協(xié)調(diào)而不是左右互搏是關(guān)鍵。

2．國家創(chuàng)新體系

從宏觀和微觀角度而言，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新新體系的研究主要分為國家創(chuàng)新體系和企業(yè)創(chuàng)新體系。我國將國家創(chuàng)新體系概念首次引入，是源自1992年經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社翻譯出版的由C·多西等主編的《技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)理論》，自此開始了對(duì)國家創(chuàng)新的一系列研究。1998年，中國科學(xué)院向中央提交的《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》研究報(bào)告中第一次在我國正式提出國家創(chuàng)新體系概念，認(rèn)為政府、企業(yè)、科研與高校以及支撐服務(wù)等四個(gè)要素以及彼此之間的相互作用構(gòu)成了國家創(chuàng)新體系的主體。辜秋琴等認(rèn)為國家創(chuàng)新體系主要是指由與科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)單元組成的網(wǎng)絡(luò)體系，其主要組成部分是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，廣義上還包括政府部門、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等。牛滿萍通過分析國內(nèi)外學(xué)者對(duì)國家技術(shù)創(chuàng)新體系研究，認(rèn)為在國外的國家技術(shù)創(chuàng)新體系中，充分體現(xiàn)了企業(yè)作為創(chuàng)新系統(tǒng)主體，政府作為產(chǎn)學(xué)研合作的引導(dǎo)者、推動(dòng)者和協(xié)調(diào)者，為政產(chǎn)學(xué)研用全面合作搭建了有效的服務(wù)平臺(tái)的定位思想；而在我國國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府既是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定者，又是創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)者，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力并沒有被體現(xiàn)。近年來，國家層面創(chuàng)新體系建設(shè)不斷上升新高度，十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。十九屆五中全會(huì)更明確要求要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。近年來特別從央企開始落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

國有大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系探索

國有企業(yè)是國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的主要承擔(dān)者、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐者，是參與國際科技競(jìng)爭的主導(dǎo)力量，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)中至關(guān)重要的特殊主體。多數(shù)國有大型企業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，探索建立符合本企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，石闖闡述了國有大型企業(yè)健全自己的技術(shù)創(chuàng)新體系的必要性，丁榮昌從影響企業(yè)科技創(chuàng)新影響因數(shù)提出了具體對(duì)策和構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的理想模式。王民等就國有大型企業(yè)集團(tuán)如何建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，從創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新目標(biāo)四個(gè)方面提出幾點(diǎn)設(shè)想。于淼等基于國家創(chuàng)新系統(tǒng)，通過挖掘中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、原中國南車集團(tuán)公司、中國航天科技集團(tuán)公司的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，設(shè)計(jì)出一個(gè)支撐國有大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系架構(gòu)模型（見圖1），圍繞技術(shù)創(chuàng)新管理體系的系統(tǒng)化運(yùn)行、國家戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的高度協(xié)同、內(nèi)外部創(chuàng)新資源的整合配置、創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的價(jià)值鏈閉環(huán)、創(chuàng)新擴(kuò)散閉環(huán)而展開，為國有大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)提供了一種思路。

圖1 技術(shù)創(chuàng)新體系于淼模型

筆者通過分析上述文獻(xiàn)以及在稀有金屬行業(yè)國有大型企業(yè)集團(tuán)的科技創(chuàng)新管理實(shí)踐，結(jié)合企業(yè)集團(tuán)具有的稀有金屬開采、冶煉、加工、貿(mào)易，以及機(jī)械制造、科研服務(wù)等業(yè)務(wù)為一體的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)是以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，并提出了圍繞創(chuàng)新保障體系、信息反饋體系、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源構(gòu)建的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。其中，信息反饋體系重點(diǎn)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)查新、前沿技術(shù)查新、市場(chǎng)監(jiān)控為技術(shù)創(chuàng)新體系輸入信息源；創(chuàng)新資源重點(diǎn)是企業(yè)創(chuàng)新主體、各類創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新體等承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)的主體；創(chuàng)新保障體系涵蓋資金保障、人才支撐、創(chuàng)新激勵(lì)、政策資源、協(xié)同保障等為實(shí)施創(chuàng)新任務(wù)提供服務(wù)；創(chuàng)新環(huán)境是以高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)為重點(diǎn)營造創(chuàng)新文化氛圍。該體系立足于國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，整合內(nèi)外部資源，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新體系，致力于構(gòu)建一流技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造最具活力的技術(shù)創(chuàng)新文化體系。

該體系的核心是通過以技術(shù)創(chuàng)新主體、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、科技人才隊(duì)伍等五個(gè)核心要素為主要抓手，以國家級(jí)項(xiàng)目，省市級(jí)、集團(tuán)企業(yè)重大專項(xiàng)等科技項(xiàng)目為載體，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、自主創(chuàng)新等為路徑，保證內(nèi)外部資源在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)化運(yùn)行中的效用，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新閉環(huán)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈，引導(dǎo)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等創(chuàng)新要素向增強(qiáng)、補(bǔ)強(qiáng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈聚集，把挖掘工藝技術(shù)潛力、市場(chǎng)潛力、效益潛力作為重點(diǎn)，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈向中高端環(huán)節(jié)發(fā)展組織科技攻關(guān)，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，不讓創(chuàng)新“踩空擋”，不斷追求在技術(shù)開發(fā)上再升級(jí)，在市場(chǎng)開拓上再突破，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上再賦能，提升企業(yè)核心競(jìng)爭力，闖出一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，為國有大型企業(yè)打造創(chuàng)新型企業(yè)集團(tuán)提供可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新體系主要構(gòu)成要素

基于本文提出的技術(shù)創(chuàng)新體系架構(gòu)，為保證體系的高效運(yùn)行，本文對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主體、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、科技人才隊(duì)伍等技術(shù)創(chuàng)新體系的五大要素進(jìn)行分析，提出對(duì)策和著力點(diǎn)。

圖2 技術(shù)創(chuàng)新體系

1．技術(shù)創(chuàng)新主體

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，主要體現(xiàn)在企業(yè)是創(chuàng)新源挖掘主體、創(chuàng)新投資主體、成果應(yīng)用主體、利益分享主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。同時(shí)，企業(yè)也是實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)高度融合的重要力量，對(duì)新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品最為敏感。國有大型企業(yè)集團(tuán)的所屬企業(yè)要全面落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)挖掘的主體地位，制定技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級(jí)計(jì)劃。集團(tuán)管理層面要做好頂層謀劃和考核引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各創(chuàng)新要素和資源，推進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新，在精準(zhǔn)突破技術(shù)瓶頸、開放合作提質(zhì)增效、引才增添發(fā)展活力、優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)空間等方面協(xié)同發(fā)展。使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

為落實(shí)好創(chuàng)新主體地位，加大科技投入是基礎(chǔ)，要完善科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。石書德等進(jìn)行國有大型企業(yè)集團(tuán)研發(fā)投入機(jī)制優(yōu)化研究，指出國有大型企業(yè)集團(tuán)普遍存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總體不足、配置不合理和管理僵化等問題，提出要以國際同行業(yè)優(yōu)秀跨國公司為標(biāo)桿確定研發(fā)投入強(qiáng)度水平。國家層面也制定了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》等相關(guān)政策，引導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步提升研發(fā)強(qiáng)度，加大創(chuàng)新投入?！吨腥A人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》初步核算，全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出24426億元，比上年增長10．3%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2．40%。國務(wù)院國資委公布，2020年我國中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長11．3%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2．55%，同比提高0．3個(gè)百分點(diǎn)，其中中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為3%。從研發(fā)投入強(qiáng)度看，中央企業(yè)研發(fā)投入與主要承擔(dān)國家重大創(chuàng)新任務(wù)的地位不匹配。國有大型企業(yè)集團(tuán)要探索建立企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機(jī)制和創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，堅(jiān)持每年列支研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分級(jí)分類支持各創(chuàng)新主體的科技項(xiàng)目研究開發(fā)。

2．科技項(xiàng)目

科技項(xiàng)目作為技術(shù)創(chuàng)新體系的主要載體，是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系的落腳點(diǎn)，串聯(lián)起創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)。以基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)的科技項(xiàng)目，呈現(xiàn)以高等院所為主體實(shí)施科技攻關(guān)，而應(yīng)用研究為重點(diǎn)的科技項(xiàng)目，則以企業(yè)為主體。企業(yè)科技項(xiàng)目要以效率效益為中心，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍創(chuàng)建、資金籌措等創(chuàng)新要素更加緊密集聚和高效流動(dòng)，確保把資金用在刀刃上、產(chǎn)生真效果。要強(qiáng)化科研全過程科學(xué)管理，建立需求導(dǎo)向、效益優(yōu)先的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，建立統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，建立日常調(diào)度、專項(xiàng)督查的項(xiàng)目檢查機(jī)制，建立目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制，建立價(jià)值實(shí)現(xiàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成果應(yīng)用機(jī)制，營造既能在小改小革上增效益，又能在重大創(chuàng)新上謀突破的創(chuàng)新氛圍。健全項(xiàng)目凝練和分類實(shí)施、分級(jí)管理機(jī)制，在重大科技選題和任務(wù)征集時(shí)，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也要按照不同的目標(biāo)導(dǎo)向，在研發(fā)投入、政策應(yīng)用、項(xiàng)目管理等方面研究制定差異化管理辦法；在科研攻關(guān)方面，要探索實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，以市場(chǎng)“賽馬”和競(jìng)爭機(jī)制選取或整合最好的方案，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值最大化；在成果轉(zhuǎn)化方面，要集聚創(chuàng)新要素，集中攻關(guān)，提升科技成果產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率，要探索打通面向客戶的產(chǎn)、銷、研的“鐵三角”成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用模式，著力推進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，不斷提升技術(shù)對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)水平，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，使應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果產(chǎn)業(yè)化有機(jī)銜接，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈”與“創(chuàng)新鏈”深度融合。

3．科技創(chuàng)新平臺(tái)

科技創(chuàng)新平臺(tái)是科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素有效流動(dòng)發(fā)揮作用的重要載體，是科技創(chuàng)新體系的重要支撐，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)研發(fā)、資源共享、孵化企業(yè)等功能。企業(yè)集團(tuán)圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和在行業(yè)影響力，按照“戰(zhàn)略急需、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)”的原則，通過聯(lián)合國內(nèi)外高等院校、科研院所、大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)科技資源，跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，聚集集團(tuán)人才資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)施，分級(jí)分類組建各類創(chuàng)新平臺(tái)，在國家科技創(chuàng)新政策支持下，為服務(wù)于集團(tuán)產(chǎn)業(yè)搭建好技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、成果推廣應(yīng)用平臺(tái)，將平臺(tái)打造成自主創(chuàng)新基地、技術(shù)孵化基地、成果推廣應(yīng)用基地和人才培養(yǎng)基地。

為保證科技創(chuàng)新平臺(tái)的功能，須不斷完善科技創(chuàng)新平臺(tái)管理制度，重點(diǎn)圍繞科研條件建設(shè)、科研活動(dòng)開展、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才引育等方面夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)，為科技項(xiàng)目實(shí)施提供核心支撐。建立完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)平臺(tái)的資源投入、產(chǎn)出研究成果、人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量、對(duì)外交流合作的效果等維度建立評(píng)價(jià)體系。為企業(yè)培養(yǎng)一批高層次人才和科技領(lǐng)軍人才，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批全球領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，有力支撐企業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

4．科技人才隊(duì)伍

王芳等研究了國有企業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，主要集中在核心科技人才缺乏、激勵(lì)機(jī)制有待完善及科研經(jīng)費(fèi)不足等方面。人才是科技創(chuàng)新的核心要素，國有大型企業(yè)集團(tuán)要牢固樹立人才是第一資源的理念，高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞創(chuàng)新鏈布局人才鏈，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。一是要加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，通過共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開展聯(lián)合培養(yǎng)、共同實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目等方式，大力支持和培育科技人才與中青年骨干；二是加大人才引用力度，實(shí)施更加積極開放的人才引進(jìn)政策，要堅(jiān)持多渠道、多層次、多模式吸引人才，要加大差異化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才配置和結(jié)構(gòu)，改進(jìn)優(yōu)化人才考核評(píng)價(jià)體系和管理體制機(jī)制；三是加快人才內(nèi)部流動(dòng)，打破集團(tuán)內(nèi)部人才流動(dòng)障礙，建立企業(yè)內(nèi)部人才市場(chǎng)，統(tǒng)籌配置各類人才，引導(dǎo)人才向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)上流動(dòng)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，充分體現(xiàn)正向激勵(lì)，培養(yǎng)更具有市場(chǎng)競(jìng)爭活力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

5．激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)管理機(jī)制的重要組成部分，是技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵要素，是科技創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)。企業(yè)需建立和完善日?？己?、項(xiàng)目考核、任務(wù)考核等多元人才考核評(píng)價(jià)體系；建立完善科技人員技術(shù)晉升系列、績效工資考核等制度體系，打通科技人員和管理人員的崗位晉升雙通道，即行政管理職位晉升通道與技術(shù)職務(wù)晉升通道并存，營造科研人才脫穎而出的成長環(huán)境；完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和收益分享機(jī)制，既可設(shè)置小改小革、合理化建議專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，也可設(shè)置核心技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；探索建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)折價(jià)入股等激勵(lì)機(jī)制，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例；不斷創(chuàng)新完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)及容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于在重大科研成果等方面做出突出貢獻(xiàn)的人員，建立職稱破格或越級(jí)晉升機(jī)制；建立形式多樣的科技創(chuàng)新活動(dòng)常態(tài)機(jī)制，尤其開展激活青年人才創(chuàng)新潛能科技活動(dòng)，為其創(chuàng)造更多挑大梁、擔(dān)重任機(jī)會(huì)。

結(jié)束語

國有大型企業(yè)作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要基礎(chǔ)，是國家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)質(zhì)配置的重要主體，有能力有責(zé)任也有必要構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略決策到技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用的完整技術(shù)創(chuàng)新體系，系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，為參與更高層次、更高水平的科學(xué)研究和超前占據(jù)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭地位提供根本保障。