宣貫新版《安規(guī)》 助力礦山安全

本刊記者 蘇艷麗 張小紅｜文

由本刊組織的新版《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》解讀及非煤礦山安全生產(chǎn)形勢學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，旨在促進(jìn)2020版《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》在有色金屬企業(yè)得到宣貫落實(shí)，幫助企業(yè)以更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。學(xué)習(xí)歸來，部分學(xué)員結(jié)合自己從事安全生產(chǎn)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，撰寫了學(xué)習(xí)心得。

9月1日，新版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》正式施行，同期施行的還有新版《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（以下簡稱“《安規(guī)》 ”）。

為促進(jìn)2020版《安規(guī)》在有色金屬企業(yè)得到宣貫落實(shí)，幫助企業(yè)以更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，為慶祝建黨100周年交上一份滿意的“安全生產(chǎn)”答卷，《中國有色金屬》雜志社于6月在江西省南昌市組織舉辦了新版《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》解讀及非煤礦山安全生產(chǎn)形勢學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，來自全國有色金屬行業(yè)企業(yè)80余位安環(huán)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。

原國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察專員、中國職業(yè)安全健康協(xié)會副理事長周彬?yàn)閷W(xué)員現(xiàn)場授課

此次培訓(xùn)特邀原國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察專員周彬，中國恩菲工程技術(shù)有限公司采礦主任、主任工程師、新版《安規(guī)》修訂主要完成人夏長念，長沙有色冶金設(shè)計研究院有限公司礦山事業(yè)部主任工程師陶平凱，希爾威金屬礦業(yè)有限公司中國區(qū)運(yùn)營總裁洪松等專家現(xiàn)場授課并為學(xué)員答疑解惑。

中國恩菲工程技術(shù)有限公司采礦主任、主任工程師、新版《安規(guī)》修訂主要完成人夏長念為學(xué)員現(xiàn)場授課

培訓(xùn)為期兩天，培訓(xùn)中，學(xué)員們認(rèn)真聆聽、積極提問、熱烈交流，將平時工作中遇到的困惑與難題帶到現(xiàn)場與專家和同行共同探討。培訓(xùn)結(jié)束后全體學(xué)員進(jìn)行了線上考試并獲得結(jié)業(yè)證書。此次培訓(xùn)獲得了全體學(xué)員的高度認(rèn)可，大家紛紛表示“收獲滿滿”“不虛此行”，要將本次培訓(xùn)獲取的寶貴知識和經(jīng)驗(yàn)整理成心得，帶回本單位交流、推廣，在實(shí)際工作中落實(shí)好新《安規(guī)》，同時希望《中國有色金屬》雜志社今后能繼續(xù)組織更多的安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)。

長沙有色冶金設(shè)計研究院有限公司礦山事業(yè)部主任工程師陶平凱為學(xué)員現(xiàn)場授課

今年7月，國家礦山安監(jiān)局召開全國礦山安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻分析當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)形勢，會議指出，今年以來全國礦山安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜，“七一”后礦山安全風(fēng)險更加積聚，呈現(xiàn)出思想認(rèn)識的波動期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的集中期、礦產(chǎn)品價格的高位期、供需矛盾的凸顯期、防汛抗洪的關(guān)鍵期、隱患排查整治的攻堅期“六期疊加”的階段性特征。大家務(wù)必要高度警覺，保持清醒認(rèn)識，不能有過關(guān)過坎的思想，須臾不能放松、絲毫不能大意，要深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)系包保、駐礦盯守和安全巡查責(zé)任，將礦山安全責(zé)任層層傳導(dǎo)到基層、到企業(yè)、到現(xiàn)場、到人頭。

安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)性工作，只有通過強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全防范意識和操作技能，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全?！吨袊猩饘佟冯s志將切實(shí)發(fā)揮自身作為行業(yè)權(quán)威、主流媒體的橋梁與紐帶作用，履行好各項(xiàng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、國家法律法規(guī)等的宣講宣貫義務(wù)和責(zé)任，今后將采取事故分析會、現(xiàn)場交流會、安全知識講座、專題培訓(xùn)班等多種形式，開展更多具有針對性和專項(xiàng)性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，為實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。

本刊社長兼總編何水金主持開班儀式并致辭

培訓(xùn)現(xiàn)場

培訓(xùn)現(xiàn)場

2020版《安規(guī)》修訂背景及主要內(nèi)容

GB16423-2020《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》已于2020年10月發(fā)布，自2021年9月1日起實(shí)施，代替現(xiàn)行GB 16423-2006《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》。

2020版《安規(guī)》在2006版基礎(chǔ)上，為適應(yīng)科技進(jìn)步和現(xiàn)階段礦業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，對重點(diǎn)技術(shù)條款進(jìn)行了相應(yīng)的修改，整合了金屬非金屬礦山安全相關(guān)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，為解決近年來金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故所暴露出的問題補(bǔ)充了相應(yīng)的規(guī)定等，以期進(jìn)一步促進(jìn)非煤礦山企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險、遏制重特大事故發(fā)生。

作為金屬非金屬礦山安全領(lǐng)域的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，2020版《安規(guī)》的修訂主要集中在礦山開采、井下提升運(yùn)輸、防排水、防滅火、供配電、通信等方面，同時加入了應(yīng)急救援、閉坑的相關(guān)內(nèi)容。

培訓(xùn)實(shí)錄

希爾威金屬礦業(yè)有限公司中國區(qū)運(yùn)營總裁洪松作報告

《中國有色金屬》雜志社社長兼總編何水金主持開班儀式并致辭。他首先向各位學(xué)員致以誠摯問候并表示熱烈歡迎，他希望本次培訓(xùn)能夠發(fā)揮三個作用，一是幫助有色金屬行業(yè)相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)、了解并掌握新《安規(guī)》，如新《安規(guī)》為何提出、解決什么新問題，有哪些細(xì)節(jié)修改等。安環(huán)工作是礦山發(fā)展的基本保障，只有做好此項(xiàng)工作，才能謀礦山發(fā)展，進(jìn)而為助力雙循環(huán)做出貢獻(xiàn)。此次培訓(xùn)既為響應(yīng)時代號召，也為今后工作夯實(shí)理論基礎(chǔ)。二是樹牢安全發(fā)展理念。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，從踐行初心使命、樹牢宗旨意識的高度，深刻理解把握人民至上、生命至上這一根本導(dǎo)向和價值追求，以對廣大干部職工生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的思想、政治和行動自覺，堅定安全發(fā)展理念，時刻把人民生命放在第一位，不折不扣抓好安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的安全發(fā)展。三是希望學(xué)員們積極溝通交流，長知識、交朋友。《中國有色金屬》雜志將切實(shí)發(fā)揮自身作為行業(yè)權(quán)威、主流媒體的橋梁與紐帶作用，履行好各項(xiàng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、國家法律法規(guī)等的宣講宣貫義務(wù)和責(zé)任。此次特別邀請到國內(nèi)礦山生產(chǎn)安全權(quán)威專家授課，參與培訓(xùn)的學(xué)員也都是各單位安環(huán)部門的負(fù)責(zé)人，何水金希望大家借此平臺取長補(bǔ)短，在熱烈討論中碰撞出思想的火花。

周彬授課題為《學(xué)習(xí)習(xí)近平安全生產(chǎn)重要論述 宣貫新安法 落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任》（內(nèi)容摘要）

2020年全國安全生產(chǎn)事故繼續(xù)下降，是新中國成立以來第一個未發(fā)生特別重大事故的年份。但安全形勢依然嚴(yán)峻，重、特大事故時有發(fā)生。

2020年全國金屬非金屬礦山事故與2019年相比，下降15%。

國家礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生變化。

原安全監(jiān)管總局整治金屬非金屬礦山取得好成績：一是全國金屬非金屬礦山數(shù)量持續(xù)下降；二是摸清了金屬非金屬礦山基本情況。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“安全紅線”和“黨政同責(zé)”，提出“風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制”。

新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》將于2021年9月1號起施行，這是我國安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)法、綜合法。其總體宗旨是“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”；其總體方針是“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”；其總體機(jī)制是“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。

新《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人；安全生產(chǎn)責(zé)任是直線管理人員的。

新《安全生產(chǎn)法》確立全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

陶平凱授課題為《金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB 16423-2020修訂（井下礦山機(jī)電）內(nèi)容解讀》 （內(nèi)容摘要）

新《安規(guī)》強(qiáng)化、修改和增加了對無軌運(yùn)輸車輛的安全要求，強(qiáng)化了豎井提升的相關(guān)要求和安全管理措施，對礦用電梯做出了規(guī)定，對提升鋼絲繩的檢驗(yàn)與報廢、單繩提升機(jī)卷筒鋼絲繩纏繞層數(shù)等提出了新的要求。同時根據(jù)技術(shù)發(fā)展要求，加入了“無人駕駛電機(jī)車”“大傾角輸送機(jī)”的規(guī)定。

新《安規(guī)》嚴(yán)格了井下防火災(zāi)、防中毒窒息的相關(guān)措施。對井下木支護(hù)、非阻燃電纜、非阻燃傳送帶進(jìn)行了全面禁止，并加入了井下消火栓設(shè)置、禁止吸煙等要求。

新《安規(guī)》修訂了防排水相關(guān)要求，引入了設(shè)計最大排水量的概念。

新《安規(guī)》增加了應(yīng)急救援和閉坑的相關(guān)要求。對礦山救護(hù)隊的建立、應(yīng)急救援預(yù)案審批和修訂、避災(zāi)路線及指示和應(yīng)急培訓(xùn)等方面做出了要求。增加了露天礦山和地下礦山閉坑時的安全要求。

夏長念授課題為《金屬非金屬礦山安全規(guī)程內(nèi)容解讀》（內(nèi)容摘要）

本次修訂主要吸取近幾年重大安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握系統(tǒng)性原則、實(shí)用性原則、平穩(wěn)性原則、底線原則和強(qiáng)制性原則。

《安規(guī)》修改指導(dǎo)思想是：適用范圍要包括礦山生命的全周期，從設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)到閉坑要全部涵蓋。

《安規(guī)》定位為金屬非金屬礦山安全領(lǐng)域唯一統(tǒng)領(lǐng)性的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的規(guī)程條款都是強(qiáng)制性條款，不宜作為強(qiáng)制性條款的內(nèi)容一律刪除。

《安規(guī)》的修訂既要立足于礦業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，又要有適度的前瞻性；既要考慮大型礦山，也要照顧到中小型礦山，增強(qiáng)可操作性。

本次修訂以2006版《安規(guī)》為基礎(chǔ)，增加了應(yīng)急救援章節(jié)，刪除了職業(yè)健康章節(jié)，其他章節(jié)沒有變化，總體框架盡量保持穩(wěn)定。

新《安規(guī)》適應(yīng)科技進(jìn)步和礦業(yè)發(fā)展的需要。第一，根據(jù)提升機(jī)控制技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，修訂了信號工、提升司機(jī)的相關(guān)規(guī)定，不再強(qiáng)調(diào)中段信號工和井口總信號工。第二，結(jié)合地下礦山規(guī)?；?、深部化的實(shí)際情況，將礦山井下供電電壓的限值從10kV提高到35kV，增加了對中性點(diǎn)不接地、中性點(diǎn)低電阻接地等的規(guī)定。第三，根據(jù)飾面石材開采技術(shù)和開采設(shè)備更新情況，刪除對已經(jīng)淘汰的工藝及設(shè)備的安全規(guī)定，補(bǔ)充鋸切開采和荒料裝車設(shè)備的相關(guān)安全規(guī)程，同時，新增了地下開采石材礦山安全規(guī)定。

洪松作題為《傳統(tǒng)粗放型礦業(yè)公司未來精細(xì)化管理之路——“事事明”在希爾威成功應(yīng)用》報告 （內(nèi)容摘要）

由于當(dāng)前低品位、深部礦床越來越多，礦業(yè)公司機(jī)械化、智能化程度越來越高，“大企業(yè)病”突出，更嚴(yán)格的安全環(huán)保監(jiān)管等原因，使得傳統(tǒng)的粗放型礦業(yè)公司亟須精細(xì)化管理。

“事事明”APP以礦業(yè)公司為背景自主開發(fā)，解決了礦山、選廠、冶煉過程中所有生產(chǎn)、安全、環(huán)保，甚至營地餐飲等后勤全方位管理流程，是礦業(yè)企業(yè)信息化智能化系統(tǒng)重要的完善和補(bǔ)充。

“事事明”系統(tǒng)核心功能助力企業(yè)定制符合自身需求的標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用場景，依循日常PDCA管理循環(huán)來實(shí)現(xiàn)管理核心價值。

“事事明”系統(tǒng)可應(yīng)用于現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)保設(shè)施管理、月度工程驗(yàn)收管理、安全培訓(xùn)管理、人員派工管理等場景。

“事事明”系統(tǒng)已在希爾威金屬礦業(yè)公司、云錫集團(tuán)、紫金礦業(yè)、洛陽欒川鉬業(yè)等國內(nèi)十幾家知名企業(yè)成功應(yīng)用。