浙江：強化法治思維 注重源頭治理 堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢

浙江各級公安機關(guān)以“三個地”和“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照省委省政府和公安部的決策部署，始終堅持以人民為中心，強化法治思維，注重源頭治理，抓實抓好打防管控各項措施，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

以打開路、重拳出擊吹響打防電詐戰(zhàn)時號角

總書記有號令、中央有號召、黨政有部署、公安見行動！

面對當(dāng)前嚴峻復(fù)雜的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢，浙江公安從踐行“兩個維護”的政治高度，切實扛起政治擔(dān)當(dāng)，不斷提升政治“三力”，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

4月2日，浙江省公安廳召開全省公安機關(guān)打防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項工作電視電話會議，通報分析我省打防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)情況，部署專項工作。4月16日，召開廳黨委會議，部署推進反詐工作，要求努力實現(xiàn)從被動打擊向主動防控的轉(zhuǎn)變，最大限度控發(fā)案降案損。

各地黨委政府高度重視，紛紛召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會議，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，加快構(gòu)建黨政負責(zé)、全民反詐的工作格局，凝聚起抓落實強推進的強大合力。

各地公安機關(guān)聞令而動，把打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作上升為“一把手”工程，立下年內(nèi)實現(xiàn)壓警情、降發(fā)案的“軍令狀”，全面落實打防管控各項措施。

杭州市公安局組織召開全市公安機關(guān)“忠誠6號”集中行動部署會，堅持以打開路，狠狠打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和黑惡犯罪。

寧波市公安局開展“錢潮11號”集中收網(wǎng)行動，打掉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪團伙3個，抓獲違法犯罪嫌疑人75人，搗毀窩點3個。

溫州市公安局將打防電詐工作列入公安教育整頓工作整治頑瘴痼疾項目，實行問題銷號機制。同時，宣布從4月16日起到6月底，開展“2021反詐會戰(zhàn)1號”專項行動，舉全局之力，全力沖刺，堅決遏制案件高發(fā)態(tài)勢。

湖州市公安局推動湖州市委市政府將反詐工作納入了全市16個重點智治項目和平安考核，制定下發(fā)《警種反詐任務(wù)清單》和《湖州市公安局電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警勸阻聯(lián)動工作機制》等文件，設(shè)立湖州首個反詐宣傳日。

紹興市公安局研究部署2021年“織網(wǎng)”“斷流”“雷霆”“斷卡”等四大行動，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，有條不紊抓好工作推進。

全省一盤棋，上下一條心。在加快構(gòu)建黨政負責(zé)、全民反詐的工作格局中，公安機關(guān)不斷建強打擊專業(yè)力量，緊跟全省數(shù)字化改革步伐，確保以實實在在工作成效展示浙江公安擔(dān)當(dāng)。

打防結(jié)合、預(yù)防為先打響一場反詐人民戰(zhàn)爭

目前，嘉興市通過變“公安主推”為“黨政主導(dǎo)”、變“大水漫灌”為“精準滴灌”等做法，在打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙取得一定成效，是浙江本土成功經(jīng)驗之一，并在全國公安機關(guān)打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作現(xiàn)場會作介紹。

要最大限度預(yù)防和減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的發(fā)生，就是要堅持齊抓共管、群防群治，做到打防結(jié)合、預(yù)防為先。

各地公安機關(guān)群策群力，因地制宜創(chuàng)新全民反詐舉措，為努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、公安主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與”的全社會反詐格局貢獻更多公安力量。

金華市公安局通過“紅雁內(nèi)?！秉h建品牌，于4月16日啟動“學(xué)史力行 服務(wù)群眾 全民反詐 紅雁先行”系列活動，活動將配合防詐騙“走心”民生工程，開展百萬學(xué)生、家長金點子征集、反詐闖關(guān)小游戲制作推廣、反詐小視頻錄制競賽以及民警反詐微課堂評選等活動，并依托全市各重點單位，動員快遞員、保安員等社會力量，在不同場所開展反詐宣傳活動，掀起強大的反詐聲勢。

衢州市公安局發(fā)揮聯(lián)席會議作用，認真抓好衢州反詐“十條軍規(guī)”的落實，由聯(lián)席成員單位組成督導(dǎo)組對市級部門開展專項督導(dǎo)，壓實各職能部門宣防責(zé)任，積極推動基層黨委政府開展反詐宣防工作，構(gòu)建全民參與反詐、實現(xiàn)“衢城無詐”的目標。對于案件高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以“紅黃”牌警告，列入重點整治單位；對于工作不落實的單位或部門，采取約談、通報制度，納入績效考核，仍沒有改善的，列入衢州市負面典型重點整治。

舟山市公安局以“心防工程”納入今年市政府民生實事項目為契機，開展“無詐社區(qū)”“無詐樓道”創(chuàng)建，推進社會化宣傳。同時，借助市委、市政府打造“東海漁嫂”品牌，以“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一隊伍”“一村社一漁嫂”標準組建“東海漁嫂反詐員”隊伍，引領(lǐng)帶動轄區(qū)網(wǎng)格員開展反詐宣講。

臺州市公安局依托市縣兩級反詐中心，深化與三大基礎(chǔ)運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)合作，運用大數(shù)據(jù)精準分析各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的作案規(guī)律和手法，建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”預(yù)警反制勸阻一體化機制，大力開展“無詐社區(qū)”等創(chuàng)建活動，加大防詐公益宣傳力度，營造全民防詐的濃厚氛圍。

今年1月以來，麗水市公安局在全市范圍內(nèi)組織開展電信（網(wǎng)絡(luò)）詐騙犯罪宣傳防范專項工作，會同金融、通信、宣傳、教育、衛(wèi)生等相關(guān)單位，充分發(fā)動社會力量。其中，蓮都、縉云每一位民警、輔警主動開展敲門宣傳新型電信詐騙，做到家喻戶曉、人人參與。

余姚陽明派出所：壓實責(zé)任 長效常治

浙江省余姚市陽明街道今年一季度電信網(wǎng)絡(luò)詐騙總發(fā)案數(shù)位居寧波全市各街道前列，4月的發(fā)案數(shù)與3月相比，下降了近一半，首次實現(xiàn)同比及環(huán)比的“雙下降”。從全市電詐重點整治區(qū)域，到成功“摘帽”躋身“低發(fā)案區(qū)域”，余姚市陽明街道只用了30天時間，經(jīng)驗是什么？

點面結(jié)合 共建反詐新格局

陽明街道實際居住人口有21萬余人，重點規(guī)上企業(yè)眾多，經(jīng)濟發(fā)展程度較高，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案發(fā)案數(shù)一直居高不下。“陽明街道的問題，在全市具有共性。這只‘麻雀解剖得好，那么相關(guān)工作經(jīng)驗就能復(fù)制到其他地方?！睂幉ㄊ泄簿窒嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者，市公安局相關(guān)部門組成的工作組與當(dāng)?shù)嘏沙鏊黄疬M行了蹲點調(diào)研。

降發(fā)案數(shù)首先要念好“防”字訣。反詐宣防工作只有全社會形成合力，才能織密防護網(wǎng)。而要“織網(wǎng)”，首要的就是完善頂層設(shè)計，明確職責(zé)分工?！拔覀冃纬闪诉@樣的一個方案：街道落實主體責(zé)任，主要負責(zé)常住人口的面上宣防，派出所主要負責(zé)流動人口及沿街店面的面上宣防，企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)單位由街道條線管理部門和派出所社區(qū)民警疊加負責(zé)。”陽明派出所所長陳福明說。如此一來，全民反詐的新格局逐漸形成。

為進一步統(tǒng)一思想，陽明派出所對街道黨工委書記、領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員開展反詐培訓(xùn)。陽明街道辦事處印發(fā)了具體工作方案，并出臺相關(guān)人員考核細則、約談制度等相關(guān)規(guī)定。明確各級書記負主責(zé)，每個村、社區(qū)組建反詐宣傳隊，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌整治及“一對一”包干，開展“無詐村社”“無詐單位”等創(chuàng)建工作，明確街道各部門、村、社區(qū)反詐宣傳防范措施與責(zé)任清單。

3月以來，陽明街道共發(fā)放并簽訂《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范告知書》6萬余份，另有11萬余人受到面對面宣教，覆蓋率在50%以上。

各個擊破 警企社建模塊化樣板

對發(fā)案多的企事業(yè)單位，陽明派出所施行一企一策、一地一策、因人施策。

針對大型企業(yè)發(fā)案數(shù)較多的情況，陽明派出所進行重點對接，提供相關(guān)宣防素材，借助企業(yè)內(nèi)部的微信公眾號等平臺進行專題推送。對于中小微企業(yè)，除街道工貿(mào)部門和社區(qū)民警包片負責(zé)外，還疊加了對企業(yè)管理層及財務(wù)人員這類重點對象的針對性宣傳。

轄區(qū)恒峰塑控是一家30人左右規(guī)模的企業(yè)，辦公室主任葉建清表示，社區(qū)民警平均每周上門開展一個小時的針對性反詐培訓(xùn)，目前企業(yè)人人形成“打款必須事先通話”等反詐共識，防騙拒騙能力得到很大提升。

在高發(fā)案社區(qū)的反詐宣防上，富巷社區(qū)是陽明街道反詐的另一個樣板。自3月開始，派出所平均兩三天就會梳理推送一批相關(guān)宣傳案例，社區(qū)則在主要出入口、公園等處懸掛這批案例的宣傳橫幅。

探索長效機制 提升反詐成效

“打擊防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項長期性、持續(xù)性的民心工程，需梳理系統(tǒng)性推進的思維，做好打持久戰(zhàn)的準備，倘若不推進常態(tài)化機制建設(shè)，反詐成效將大打折扣?！睂幉ㄊ蟹丛p中心負責(zé)人夏琳說。

除日常的全警反詐持續(xù)推進外，陽明派出所還依托寧波市公安局反詐預(yù)警精準勸阻平臺，成立了反詐精準勸阻專門隊伍。

目前，陽明派出所已建立一套具有特色的預(yù)防機制——常態(tài)化預(yù)防研討機制，每月定期召開工作部署分析推進會，不定期召開分析和預(yù)警會議；常態(tài)化預(yù)警通報機制，由派出所提供發(fā)案分析與防范指導(dǎo)，對村、社區(qū)及部門、企業(yè)落實三色預(yù)警通報機制，每周一期，對相關(guān)單位下發(fā)預(yù)警單；常態(tài)化考核考評制度，進一步壓實責(zé)任。

龍游：“清樓掃街”打響 全民反詐戰(zhàn)役

全縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案環(huán)比下降68.52%，同比下降65.44%；案損環(huán)比下降80.98%，同比下降53.73%。這是浙江省龍游縣公安局自今年3月開展反詐“清樓掃街”專項行動以來交出的成績單。

3月7日，龍游縣“無詐城市”創(chuàng)建活動啟動，各街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和公安科所隊長、社區(qū)民警組成社區(qū)工作小組，以網(wǎng)格作戰(zhàn)、分片包干的形式全面打響反詐反擊戰(zhàn)役?！拔覀儼选刈o群眾錢袋子作為愛民實踐活動的重要內(nèi)容，融入反詐攻堅工作，集全警之智、匯全民之力，打響‘龍城無詐戰(zhàn)役?！备笨h長、公安局局長詹虎山說。

全縣民輔警、街道社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者組成400余個反詐小分隊，挨家挨戶上門宣傳，組建社區(qū)網(wǎng)格反詐微信群，每天推送反詐知識，將反詐工作延伸到社區(qū)的每個“神經(jīng)末梢”。截至目前，“清樓掃街”行動已開展了三輪，覆蓋城區(qū)及周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、企業(yè)等5萬余戶、15萬余人。

龍游縣公安局反詐中心根據(jù)每日警情制作反詐日歷，并推送至各個網(wǎng)格反詐微信群，并鼓勵市民在自己朋友圈內(nèi)廣泛宣傳。縣公安局還在人流量較大的城區(qū)文化路打造“反詐一條街”，利用無人機在鬧市區(qū)及人口密集場所進行反詐宣傳，在農(nóng)村地區(qū)通過廣播站、流動宣傳車等方式開展宣傳工作。反詐中心不僅與各媒體合作開展反詐宣傳，還根據(jù)典型案例制作反詐系列短視頻，通過抖音、微信視頻號等平臺發(fā)布，收到良好的效果。

杭州錢塘：多維度架設(shè)智慧巡控安全網(wǎng)

無人機、智慧警燈、智能頭盔……這些高科技手段運用于社會面巡控工作中會帶來什么樣的驚喜？今年以來，浙江省杭州市公安局錢塘新區(qū)分局多維度深化智慧巡控工作，有效壓降了警情數(shù)量，提升了處警速度和破案效率。自推行智慧巡控新機制以來，重點整治區(qū)域有效警情下降26.67%，涉黃警情下降80%，傳統(tǒng)侵財案件破案率由30%提升到50.88%。

“大腦”完善頂層設(shè)計

錢塘新區(qū)分局把智慧巡控作為今年的中心工作之一，成立工作專班實體化運作，有效整合數(shù)據(jù)資源和巡控力量，編制包含標準、機制等15項內(nèi)容的智慧巡控工作手冊，確保高效開展巡控工作。

據(jù)介紹，在過去的巡邏模式中，巡邏民警掌握的信息數(shù)據(jù)較少，大多數(shù)靠口頭盤問發(fā)現(xiàn)線索。分局以數(shù)字化改革為契機，建立集警情分析、巡區(qū)警力、智能感知、精準施巡、績效評估、智慧應(yīng)用、智安導(dǎo)控等七大應(yīng)用模塊的“CPTU—錢塘智慧巡控平臺”，打通后臺數(shù)據(jù)壁壘，鏈接智慧警燈、智能頭盔、無人機等前端設(shè)備，實現(xiàn)了警情、巡區(qū)、車輛和警力情況的“一圖作戰(zhàn)”。

“智慧巡控平臺是智慧巡控的‘大腦，無人機、智慧警燈、智能頭盔這些前端感知設(shè)備試用以來，共計發(fā)現(xiàn)嫌疑人員100余人次。這種在茫茫人海中通過移動式抓拍和比對來發(fā)現(xiàn)線索的方式是前所未有的?！狈志盅蔡鼐箨犡撠?zé)人邵明明介紹，依托該平臺真正實現(xiàn)了快反應(yīng)、高效率。

“小腦”做強體系建設(shè)

5月7日，錢塘“智鷹”研判工作室聯(lián)合合成中心在轄區(qū)一家居工廠發(fā)現(xiàn)一名在逃人員，迅速指令巡控民警，巡特警PTU（機動）中隊負責(zé)人周春華立即組織警力上門，在宿舍內(nèi)將在逃人員抓獲，全程僅用了1小時。

為提升指揮調(diào)度的效率和分析研判的精準度，錢塘新區(qū)分局建立“智鷹”研判工作室，設(shè)置指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督、分析研判、視頻作戰(zhàn)等崗位，落實巡邏力量開展信息研判、精準指揮和智慧巡控，為扁平化指揮和精準打擊提供有效情報支撐、技術(shù)支撐。

作為該局智慧巡控的“小腦”，“智鷹”研判工作室自成立以來共發(fā)送各類研判信息、通報100余期，助力抓獲各類嫌疑人171人，其中網(wǎng)上在逃人員6人。

“N個支點”做精維度延伸

3月9日，接到“智鷹”工作室的預(yù)警信息，便衣隊長高宜勝帶領(lǐng)隊員通過查看監(jiān)控、比對研判、蹲堵伏擊，快速抓獲在逃人員2人。這支叫“錢鷹”的便衣隊，是錢塘“智慧巡控”系統(tǒng)的其中一個支點。

智慧巡控以治安防控隊、機動隊（PTU）、鐵騎隊、無人機分隊、“錢鷹”便衣隊、聯(lián)勤警務(wù)站等巡防力量為支點，輻射做好34個網(wǎng)格責(zé)任制巡區(qū)的“全局一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)便衣巡控強力打擊、重點整治壓降警情、交巡合一快速反應(yīng)、前端設(shè)備多維應(yīng)用的“四位一體”職能，實現(xiàn)街面有人巡、案件有人破、宣傳有力度、后臺有支撐、服務(wù)有保障。

“智慧巡控”系統(tǒng)還進一步拓展了反詐工作空間。4月12日，PTU機動隊在處置一起電詐警情中及時止損，成功止付涉案資金40余萬元。他們將PTU車輛改裝成“反詐主題宣傳車”，通過強烈的視覺沖擊輻射影響更多的群眾。4月23日，在下沙龍湖天街，他們通過無人機高空喊話宣傳、地面重裝展示、同步媒體傳播，開啟立體式反詐宣傳工作，共計發(fā)放反詐傳單2000余份，引導(dǎo)1.2萬余人下載安裝國家反詐中心APP。據(jù)錢塘新區(qū)分局反詐專班負責(zé)人介紹，通過錢塘智慧巡控多維度的延伸，打破了警種壁壘，創(chuàng)新了反詐模式，捂緊了百姓“錢袋子”。