欽州市武思江岸線保護(hù)與利用調(diào)查研究

向 晶

（廣西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，南寧 530023）

1 概況

武思江發(fā)源于欽州市浦北縣小江鎮(zhèn)黎木村母雞頂北麓，在欽州市境內(nèi)流經(jīng)浦北縣小江街道、官垌鎮(zhèn)、六硍鎮(zhèn)、寨圩鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在寨圩鎮(zhèn)土東村注入貴港市武思江水庫(kù)，在貴港市境內(nèi)注入郁江。流域面積1 133.65 km2，干流河長(zhǎng)115.28 km；其中欽州境內(nèi)河長(zhǎng)63.7 km，流域面積677.9 km2[1]。

武思江在欽州市境內(nèi)的河段上游多山區(qū)林地，岸線開(kāi)發(fā)程度較低，中下游地勢(shì)相對(duì)較平坦，沿江多農(nóng)田耕地，岸線開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)上游較高。據(jù)調(diào)查，武思江兩岸涉河工程包括取排水設(shè)施、跨（臨、穿）江設(shè)施2大類。

2 欽州市武思江岸線開(kāi)發(fā)利用調(diào)查

2.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

浦北縣隸屬于欽州市，行政區(qū)域總面積2526 km2，現(xiàn)轄17個(gè)鎮(zhèn)（街道）：小江街道、江城街道、張黃、寨圩、泉水、石埇、安石、大成、白石水、北通、三合、龍門、福旺、樂(lè)民、六碾、平睦、官垌，縣人民政府駐地位于小江街道。2020年末，浦北縣常住人口78.51萬(wàn)人；2020年，浦北縣地區(qū)生產(chǎn)總值205.12億元，其中第一產(chǎn)業(yè)58.79億元，第二產(chǎn)業(yè)51.88億元，第三產(chǎn)業(yè)94.27億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35 483元，農(nóng)村居民人均可支配收入13 850元。

2.2 岸線利用現(xiàn)狀

岸線利用是指河道湖泊岸線范圍內(nèi)建設(shè)各種建構(gòu)筑物以實(shí)現(xiàn)岸線航運(yùn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、取排水、環(huán)境保護(hù)等功能的行為，據(jù)此將涉岸工程類型分為港口碼頭、取排水設(shè)施、跨（臨、穿）江設(shè)施、防洪治理工程、生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目等5大類。欽州市武思江各河段利用現(xiàn)狀情況如下：

（1）源頭—小江街道與官垌鎮(zhèn)交界處。河段位于武思江源頭水保護(hù)區(qū)，河勢(shì)總體為蜿蜒走勢(shì)，河段兩岸分布有高低不平的山體，岸線相對(duì)穩(wěn)定。該河段起止點(diǎn)位置分布有5座橋梁。河流兩岸均未設(shè)堤防，岸線相對(duì)穩(wěn)定，現(xiàn)狀岸線開(kāi)發(fā)利用程度較低。

（2）小江街道與官垌鎮(zhèn)交界處—官垌鎮(zhèn)與六硍鎮(zhèn)交界處。河段流經(jīng)官垌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，河勢(shì)總體為蜿蜒走勢(shì)，河段兩岸分布有高低不平的山體，岸線相對(duì)穩(wěn)定。該河段起止點(diǎn)位置分布有24座橋梁，5座攔河壩，2處水源保護(hù)區(qū)。河流兩岸均未設(shè)堤防，岸線相對(duì)穩(wěn)定。除流經(jīng)官垌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的河段開(kāi)發(fā)利用程度較高外，其余河段岸線開(kāi)發(fā)利用程度較低。

（3）官垌鎮(zhèn)與六硍鎮(zhèn)交界處—六硍鎮(zhèn)與寨圩鎮(zhèn)交界處。河勢(shì)總體為蜿蜒走勢(shì)，河槽較深，河流兩岸均未設(shè)堤防，岸線相對(duì)穩(wěn)定。河流兩岸植被茂密，現(xiàn)狀岸線開(kāi)發(fā)利用程度較低。該段分布有2座橋梁。

（4）六硍鎮(zhèn)與寨圩鎮(zhèn)交界處—寨圩鎮(zhèn)與港南區(qū)交界處。河勢(shì)總體為蜿蜒走勢(shì)，河段兩岸分布有高低不平的山體，岸線相對(duì)穩(wěn)定。該河段起止點(diǎn)位置分布有12座橋梁，3座攔河壩，1處水文站。河流兩岸均未設(shè)堤防，岸線相對(duì)穩(wěn)定。除部分流經(jīng)村屯的河段岸線內(nèi)建有房屋外，大部分河段的岸線均為林地或?yàn)┩康兀毒€開(kāi)發(fā)利用程度較低。

岸線利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表1。

表1 武思江岸線利用現(xiàn)狀情況統(tǒng)計(jì)表

2.3 河勢(shì)穩(wěn)定性及演變趨勢(shì)

（1）河道歷史演變。武思江的河床沖淤在20世紀(jì)70年代以前主要受流域地貌、降雨等天然因素影響，在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，河床的沖淤相對(duì)基本平衡。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及對(duì)附近居民的訪問(wèn)，結(jié)合查閱水利志等歷史文獻(xiàn)資料以及1∶1萬(wàn)地形圖，未發(fā)現(xiàn)武思江干流河段存在改道現(xiàn)象。

（2）河道演變趨勢(shì)分析。近年來(lái)人類頻繁的涉水活動(dòng)影響著眾多河流，主要表現(xiàn)在興建水庫(kù)閘壩、修建沿河魚(yú)塘等方面。目前武思江上建有那灘攔河壩、石門灘攔河壩、蘭門攔河壩、歷山攔河壩、頓督灘攔河壩、大坡攔河壩、黃牛灘攔河壩、江表田攔河壩8處閘（壩），對(duì)河道水流天然流態(tài)有一定影響，進(jìn)而影響工程上下游河道的沖淤變化，主要表現(xiàn)在：水閘、攔河壩上游水位抬高，水流流速降低、挾沙能力減弱，水流挾帶的泥沙淤積在上游形成淤積，同時(shí)因上下游水位存在水頭差，下游水流流速增大，挾沙力增強(qiáng)，將工程下游一定范圍內(nèi)的河道淤積物挾帶走，形成沖刷；同時(shí)由于上游蓄水，會(huì)造成主流河寬略有加大，河道加深；下游減水，造成主流河道河寬略有減小，河道變淺，但尚未引起明顯的河道平面走勢(shì)變化。

盡管武思江受人類活動(dòng)一定影響，但根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，武思江兩岸植被發(fā)育，洪水期兩岸雖有局部坍塌，但河勢(shì)穩(wěn)固，現(xiàn)狀基本穩(wěn)定。

3 岸線開(kāi)發(fā)利用控制條件分析

武思江岸線的開(kāi)發(fā)利用勢(shì)必會(huì)對(duì)其防洪、供水、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及重要涉水工程產(chǎn)生一定的影響，因此應(yīng)以“在保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全和滿足水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，充分發(fā)揮武思江岸線資源的多種功能”為原則，提出岸線保護(hù)和利用控制條件。

（1）防洪安全方面。武思江岸線的開(kāi)發(fā)利用會(huì)涉及到岸線范圍內(nèi)的設(shè)施、建筑物建設(shè)等，此類岸線的開(kāi)發(fā)利用存在著影響河勢(shì)穩(wěn)定、占用河道行洪斷面以及岸線利用設(shè)施逾越臨水控制線的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此岸線利用項(xiàng)目須進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)充分論證并嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求履行相關(guān)審批程序，禁止從事破壞河勢(shì)穩(wěn)定、危害防洪安全的活動(dòng)。

（2）河勢(shì)方面。武思江兩岸植被發(fā)育，洪水期兩岸雖有局部坍塌，但河勢(shì)穩(wěn)固，現(xiàn)狀基本穩(wěn)定。因此，武思江欽州境內(nèi)河段岸線開(kāi)發(fā)利用應(yīng)維持主流穩(wěn)定，不加劇主流擺動(dòng)幅度。

（3）供水安全方面。武思江干流有官垌鎮(zhèn)武思江水源地、石梯江飲用水水源地兩處縣級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》，水源地的保護(hù)要求如下：①準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)等排污口；禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；禁止改建排污量增加的項(xiàng)目；禁止設(shè)置危險(xiǎn)廢物的存放場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)站；禁止非法采礦、毀林開(kāi)荒和破壞植被；禁止規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。②除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的項(xiàng)目外，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口；禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止建設(shè)垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處理、處置設(shè)施；禁止修建墓地、丟棄或者掩埋含病原體的廢物；禁止新種植輪伐期不足十年的用材林；禁止毀林開(kāi)墾、全墾整地、煉山。③除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的項(xiàng)目外，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；禁止任何污染水體或可能造成水體污染的各種活動(dòng)。

（4）生態(tài)環(huán)境方面。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)“三線一單”》，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)不得進(jìn)行各類不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用地性質(zhì)。

（5）經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面。總體來(lái)說(shuō)，目前武思江河段岸線開(kāi)發(fā)利用程度較低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)河道岸線開(kāi)發(fā)利用程度的需求逐步增加，而河道岸線資源是有限的，必須有序開(kāi)發(fā)，通過(guò)規(guī)劃全覆蓋，較全面地掌握武思江岸線資源儲(chǔ)量及可開(kāi)發(fā)利用量，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的河道岸線保護(hù)范圍與開(kāi)發(fā)控制計(jì)劃，通過(guò)建立健全河道岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌河道岸線資源管控，促進(jìn)河道岸線資源有序健康開(kāi)發(fā)。

（6）涉水工程方面。岸線開(kāi)發(fā)利用對(duì)周邊一定范圍已有的涉水工程將可能有一定影響，岸線開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中應(yīng)兼顧上下游、左右岸現(xiàn)有涉水工程及設(shè)施，不得影響其正常運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武思江兩岸岸線利用方式主要有取排水口、水文設(shè)施、跨（穿）江建筑物等。有取水口的岸線，在其上下游一定范圍內(nèi)應(yīng)限制有污染的排水工程、碼頭等開(kāi)發(fā)利用；大江口水文站上下游的岸線開(kāi)發(fā)利用不能影響水文站流速分布和水位站的水位測(cè)量；跨河建筑物上下游一定范圍內(nèi)不能進(jìn)行碼頭工程類的開(kāi)發(fā)利用，不能影響橋墩穩(wěn)定。

4 岸線利用與保護(hù)研究

4.1 岸線保護(hù)區(qū)

岸線保護(hù)區(qū)是指對(duì)流域防洪安全、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、珍稀瀕危物種保護(hù)等至關(guān)重要而不開(kāi)發(fā)利用的岸線區(qū)域岸段以及水域岸線保護(hù)紅線范圍內(nèi)的岸線區(qū)域岸段[2]。

據(jù)調(diào)查，武思江共涉及3處生態(tài)敏感區(qū)，分別為武思江浦北源頭水保護(hù)區(qū)、官垌鎮(zhèn)武思江水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、石梯江飲用水水源地生態(tài)保護(hù)紅線。

根據(jù)岸線保護(hù)區(qū)劃分要求，規(guī)劃范圍內(nèi)的武思江浦北源頭水保護(hù)區(qū)、官垌鎮(zhèn)武思江水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)和石梯江飲用水水源地生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域及鄰近區(qū)域均劃分為岸線保護(hù)區(qū)，武思江兩岸岸線保護(hù)區(qū)總長(zhǎng)51 km，占河流總岸線的38.35%（見(jiàn)表2）。

表2 欽州市武思江岸線保護(hù)區(qū)規(guī)劃成果統(tǒng)計(jì)表

為保障供水安全而劃定的岸線保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)可建設(shè)水資源開(kāi)發(fā)利用等工程，但需采取有效措施減輕施工期的影響；禁止建設(shè)影響水資源保護(hù)的工業(yè)碼頭、危險(xiǎn)品碼頭、排污口等。本次規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)沿河集中式飲用水水源地劃設(shè)了岸線保護(hù)區(qū)，在實(shí)際管理中，對(duì)于其它飲用水水源地，應(yīng)根據(jù)水源地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，參照已劃設(shè)的飲用水水源地岸線保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。

根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線管理要求劃定的岸線保護(hù)區(qū)，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)定和有關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4.2 岸線保留區(qū)

岸線保留區(qū)是指暫時(shí)不開(kāi)發(fā)利用或者尚不具備開(kāi)發(fā)利用條件的岸線區(qū)域岸段[2]。

據(jù)調(diào)查，武思江兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，近期對(duì)岸線沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用需求，且岸線全部位于六萬(wàn)大山—羅陽(yáng)山水源涵養(yǎng)與林產(chǎn)品提供功能區(qū)。根據(jù)上述要求，除開(kāi)發(fā)利用程度較高的官垌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和岸線保護(hù)區(qū)外，全部劃分為生態(tài)建設(shè)需要預(yù)留的河段，即岸線保留區(qū)。武思江兩岸岸線保留區(qū)79.46 km，岸線保留區(qū)占河流總岸線的59.76%（見(jiàn)表3）。

表3 武思江岸線保留區(qū)規(guī)劃成果統(tǒng)計(jì)表

對(duì)于為生態(tài)保護(hù)預(yù)留的岸段，區(qū)段內(nèi)可參照保護(hù)區(qū)的相關(guān)控制條件建設(shè)對(duì)應(yīng)的防洪、岸坡控制工程、取水設(shè)施、公務(wù)碼頭等。區(qū)內(nèi)一般不得建設(shè)貨運(yùn)碼頭等生產(chǎn)設(shè)施，經(jīng)深入分析論證對(duì)防洪安全、岸坡穩(wěn)定、供水安全、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本無(wú)影響的前提下，可建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生工程等。

4.3 岸線控制利用區(qū)規(guī)劃

岸線控制利用區(qū)是指現(xiàn)狀河勢(shì)不太穩(wěn)定，存在較大洪水風(fēng)險(xiǎn)，有一定的生態(tài)保護(hù)或特定功能要求，開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)防洪安全、供水安全、河勢(shì)穩(wěn)定和河流生態(tài)環(huán)境等方面可能會(huì)產(chǎn)生影響的岸線區(qū)域岸段[2]。

據(jù)調(diào)查，武思江兩岸官垌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的河段開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較高，繼續(xù)開(kāi)發(fā)可能會(huì)對(duì)防洪安全、供水安全、河勢(shì)穩(wěn)定和河流生態(tài)環(huán)境等方面造成影響，因此，將該河段劃分為控制利用區(qū)。武思江兩岸岸線控制利用區(qū)岸線總長(zhǎng)約2.51 km，岸線控制利用區(qū)長(zhǎng)度占河流總長(zhǎng)的1.89%。

對(duì)于目前開(kāi)發(fā)利用程度較高，繼續(xù)開(kāi)發(fā)利用可能影響防洪安全、岸坡穩(wěn)定、水資源保護(hù)等而劃定的岸線控制利用區(qū)，在區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，控制合適的開(kāi)發(fā)利用密度，減小累積疊加影響。嚴(yán)禁違反相關(guān)法律法規(guī)的岸線利用行為，對(duì)于布局不合理的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)整，如優(yōu)化整合、外移搬遷或升級(jí)改造等。

5 結(jié)語(yǔ)

（1）武思江在欽州市境內(nèi)河長(zhǎng)為63.7 km，全部位于浦北縣境內(nèi)，涉及浦北縣小江街道、官垌、六硍、寨圩4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（2）武思江在欽州市的主要岸線利用方式為跨（臨、穿）江設(shè)施，占岸線總長(zhǎng)的2.36%；其次是取排水設(shè)施，占岸線總長(zhǎng)的0.39%。總體來(lái)說(shuō)武思江在欽州市境內(nèi)的岸線開(kāi)發(fā)利用率較低，開(kāi)發(fā)利用程度不高。

（3）武思江在欽州境內(nèi)的控制條件主要包括防洪、河勢(shì)、供水安全、生態(tài)保護(hù)紅線等方面。充分考慮了岸線承載能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了流域防洪、供水、生態(tài)安全，有利于提高岸線資源利用效率，充分發(fā)揮岸線資源的綜合效益。

（4）武思江岸線保護(hù)區(qū)主要包括飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、源頭水保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，共需保護(hù)長(zhǎng)度51 km，占岸線總長(zhǎng)的38.35%；武思江岸線保留區(qū)主要是為生態(tài)建設(shè)需要預(yù)留的河段，共需保留長(zhǎng)度79.46 km，占岸線總長(zhǎng)的59.76%；武思江岸線控制利用區(qū)主要為官垌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)河段，控制利用區(qū)長(zhǎng)度2.51 km，占岸線總長(zhǎng)的1.89%。