以實干謀發(fā)展 以創(chuàng)新育未來

中國民用航空局（以下簡稱民航局）審計中心經(jīng)責(zé)審計項目組（以下簡稱經(jīng)責(zé)審計項目組）是民航局內(nèi)部審計的骨干力量。始終以加強審計監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)，充分履行內(nèi)部審計職能，實現(xiàn)對民航局所屬二級單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的全覆蓋。從體制、機制、制度層面揭示問題、分析原因、提出建議、督促整改，在落實全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)民航財經(jīng)安全等方面發(fā)揮了重要作用。

精益求精、臻于至善，以高質(zhì)量工作實現(xiàn)高效能監(jiān)督

經(jīng)責(zé)審計項目組在民航局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行民航局內(nèi)部審計監(jiān)督職責(zé)，積極穩(wěn)妥，扎實推進(jìn)，取得較好成績。近幾年，經(jīng)責(zé)審計項目組陸續(xù)完成民航局系統(tǒng)多個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，念好權(quán)力運行的“緊箍咒”，針對發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)提出防范風(fēng)險、完善制度、加強管理的審計建議，努力將審計成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革、促進(jìn)政策落實、規(guī)范權(quán)力運行的強大動力，做實做優(yōu)做強常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。

經(jīng)責(zé)審計項目組在工作中深入研究、積極探索，不斷完善工作程序和方法，持續(xù)提高審計成果質(zhì)量。一是建立了適應(yīng)民航局經(jīng)責(zé)審計的工作機制。針對民航局系統(tǒng)直屬單位數(shù)量多、單位體量和資金量大，經(jīng)責(zé)審計項目組審計人員少、工作任務(wù)重的實際情況，積極整合審計資源，不斷摸索內(nèi)部審計工作的協(xié)同配合機制，實現(xiàn)了績效評價、專項檢查等其他審計項目與經(jīng)責(zé)審計的信息資源共享，樹立全員經(jīng)責(zé)審計意識，強化內(nèi)部審計“一盤棋”思想，確保經(jīng)責(zé)審計任務(wù)高效優(yōu)質(zhì)完成。二是緊跟國家對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新要求，及時出臺配套制度措施，就合理確定審計范圍、依法依規(guī)確定審計內(nèi)容、做好線上線下審計結(jié)合、壓縮審計周期、調(diào)整審計報告結(jié)構(gòu)、明晰責(zé)任界定等方面提出具體要求，使民航局經(jīng)責(zé)審計不斷與時俱進(jìn)、規(guī)范發(fā)展。三是發(fā)揮制度優(yōu)勢強化審計質(zhì)量全過程控制。經(jīng)責(zé)審計項目組以制度作為控制手段，促進(jìn)審計全過程規(guī)范化管理，修訂審計法規(guī)庫，編制審計操作規(guī)程，出臺多個專業(yè)審計指南，啟動審計質(zhì)量復(fù)核工作，制訂審理辦法，通過制度重點明確經(jīng)責(zé)審計報告質(zhì)量控制的要點、機制及工作程序，對審計成果質(zhì)量進(jìn)行層層把關(guān)，將經(jīng)驗型審計提升為規(guī)范型審計。

經(jīng)責(zé)審計項目組自成立以來，始終秉持嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、求實的工匠精神，圍繞重點領(lǐng)域、重大資金、重點工程和重大事項，檢查國家和民航局有關(guān)決策部署貫徹落實、國有資產(chǎn)管理、財經(jīng)紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況，注重從體制機制層面深入分析被審計單位存在的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的審計建議，通過高質(zhì)量審計成果督促被審計單位健全和完善管理機制，切實提升審計效果。通過經(jīng)責(zé)審計的持續(xù)監(jiān)督，民航局二級單位財經(jīng)意識明顯增強，決策程序逐步規(guī)范，審計發(fā)現(xiàn)問題逐步減少。

與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以高質(zhì)量審計助力高標(biāo)準(zhǔn)管理

經(jīng)責(zé)審計項目組圍繞審計高質(zhì)量發(fā)展要求，秉承“發(fā)現(xiàn)問題是本領(lǐng)、解決問題是水平”的理念，積極推進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)化運用，著力做好審計監(jiān)督“后半篇”文章。一是做提升管理的價值型審計。對歷年審計問題整改落實情況進(jìn)行專項檢查，分析整改面臨的不同困難，提出推動整改的分類解決建議，檢查結(jié)果專題報送民航局，該專報獲得民航局領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。借鑒民航安全監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計思路，自主開發(fā)上線審計整改跟蹤系統(tǒng)，建立問題清單對賬銷號制度、審計整改督查全覆蓋制度，以“釘釘子”精神嚴(yán)格落實審計問題整改跟蹤檢查，打通審計整改“最后一公里”。二是做輔助決策的增值型審計。經(jīng)責(zé)審計項目組將審計成果分析、提煉、運用，向民航局黨組報送歷年經(jīng)責(zé)審計情況匯總分析報告，揭示問題共性及根源，并提出針對性的解決措施，得到民航局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和重要批示。今年來以“聚焦風(fēng)險、突出重點、科學(xué)分類”為原則，建立了直屬單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險評級指標(biāo)體系，將民航管控飛行安全的成功理念與經(jīng)驗措施引入財經(jīng)安全管理領(lǐng)域。以風(fēng)險評級結(jié)果引導(dǎo)審計計劃安排，以任中審計為主推動審計監(jiān)督關(guān)口前移，發(fā)揮審計監(jiān)督“防火墻”作用，實現(xiàn)由查錯防弊的監(jiān)督型審計向促進(jìn)管理的增值型審計轉(zhuǎn)變。三是做創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)型審計?？偨Y(jié)多年來審計實踐中的典型案例，編印經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點風(fēng)險案例手冊，從表現(xiàn)形式、風(fēng)險點、定性定責(zé)依據(jù)、防范措施等方面分類梳理，幫助直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中識別風(fēng)險，充分發(fā)揮了內(nèi)部審計的咨詢、服務(wù)功能，取得較好的效果。

固本培元、科技強審，以高質(zhì)量資源加快高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)責(zé)審計項目組注重提升審計信息化方法和手段，持續(xù)加強審計能力建設(shè)。一是人才興審取得新發(fā)展。緊密圍繞當(dāng)代民航精神和民航局內(nèi)部審計工作實際，從黨性修養(yǎng)、民航業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、信息技術(shù)等層面加強能力培養(yǎng)，通過“審計比武”“項目審后談”等多種方式，促進(jìn)審計核心競爭力不斷提升。二是科技強審取得新成效。經(jīng)責(zé)審計項目組通過審計信息系統(tǒng)建立線上管理機制，審計組組長可以在線實時掌控審計情況和完成進(jìn)度，主審和分組長在線分配任務(wù)、分級審核，項目組建立VPN資料共享、語音視頻實時交流的工作機制，與被審計單位建立審計資料云清單，從而達(dá)到整合審計資源、提高審計效率的目的。三是聯(lián)網(wǎng)審計取得新突破。充分利用民航財務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強線上線下聯(lián)動，將審計項目與財務(wù)信息系統(tǒng)的日常專項監(jiān)控銜接，既將審計項目對日常專項監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重點問題查深查細(xì)，又將審計發(fā)現(xiàn)的共性問題形成日常監(jiān)控要點，雙向互動實現(xiàn)“一審多果，一果多用”的審計效果。

深入研究、加強交流，以高質(zhì)量成果推進(jìn)高水平內(nèi)審

經(jīng)責(zé)審計項目組在審計實踐的基礎(chǔ)上，不斷加強審計理論研究，積極參加審計署、中國內(nèi)部審計協(xié)會的各項活動，注重與內(nèi)審先進(jìn)單位交流互鑒，取長補短。一是積極參與課題研究。經(jīng)責(zé)審計項目組提升理論研究能力，完成的論文《從民航視角談新時代部門內(nèi)部審計職能定位》在2020年8月榮獲審計署內(nèi)部審計研究課題論文優(yōu)秀等次;論文《應(yīng)用審計監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) 促進(jìn)民航內(nèi)部審計質(zhì)量提升》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計向以任中審計為主轉(zhuǎn)型的實施策略研究》分別獲得中國內(nèi)部審計協(xié)會全國論文研討活動二等獎和三等獎。二是積極參與宣傳活動。經(jīng)責(zé)審計項目組成員參加審計署內(nèi)審司“我們的故事”系列主題宣傳活動，項目組成員原創(chuàng)并朗誦的《我驕傲，我是審計人》散文，在審計署、中國內(nèi)部審計協(xié)會的微信公眾號及網(wǎng)站公開展示。三是積極參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全員學(xué)習(xí)中國內(nèi)部審計協(xié)會組織的網(wǎng)絡(luò)課程，積極參加國際內(nèi)部審計師協(xié)會舉辦的CIA考試，并將考試證書納入民航局審計中心的獎勵評優(yōu)范圍，使員工學(xué)習(xí)熱情大大提高。此外，連續(xù)訂閱《中國內(nèi)部審計》雜志，購買多種專業(yè)書籍百余冊，豐富了學(xué)習(xí)資源。

百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。經(jīng)責(zé)審計項目組始終堅定不移貫徹民航局黨組的決策部署，以過硬的政治品格、飽滿的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)精神踐行當(dāng)代民航人的初心使命，充分履行好內(nèi)部審計的監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，持續(xù)提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力，扎實推進(jìn)民航審計監(jiān)督工作高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量落實，以勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的勇氣和力量，開創(chuàng)新時代民航內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的新篇章。

（本文由中國民用航空局審計中心提供）