黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)分析

周 柯 張麗榮

一、引言

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黃河流域構(gòu)成我國(guó)重要的生態(tài)屏障”“黃河流域是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶”“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)一些重大問(wèn)題，在規(guī)劃綱要編制過(guò)程中要深入研究、科學(xué)論證”。農(nóng)業(yè)是一國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)永續(xù)發(fā)展十分重要。長(zhǎng)期以來(lái)，黃河流域農(nóng)業(yè)高消耗、高污染的粗放型增長(zhǎng)方式占主要地位，由于污染行為成本普遍較低，同時(shí)監(jiān)管力度較弱，造成許多農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，多數(shù)農(nóng)戶由于專業(yè)知識(shí)缺乏以及生態(tài)污染防治意識(shí)薄弱，導(dǎo)致無(wú)法有效解決目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出，農(nóng)戶素質(zhì)和生產(chǎn)技能的差異是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要差別。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才具有良好的素質(zhì)和專業(yè)的生產(chǎn)技能，可以在一定程度上減少農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才資源被認(rèn)為是在保護(hù)和改善環(huán)境的前提下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。因此，在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的背景下，分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之間的作用機(jī)理、探討兩者之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，學(xué)者們主要是圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展與人力資本關(guān)系展開研究，大多集中于人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的單向作用研究，即證明人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有顯著的正向影響（Bravo-Ureta et al.，1993；Appleton Simon et al.，1996；韓作生，2011；孫一平等，2015；官愛蘭等，2015；黃慶華，2016；楊鈞等，2019），也有少部分學(xué)者們研究人力資本與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的相互作用，研究表明兩者之間存在互相促進(jìn)的效應(yīng)（于偉等，2020）。對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展雖有研究，但主要集中在三方面：一是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策、意義、動(dòng)力及存在問(wèn)題等理論研究（Adele Bianc，2016；Filep-Kovács et al.，2017；趙大偉，2012；王飛等，2018；于法穩(wěn)，2018；焦翔，2019）；二是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指標(biāo)構(gòu)建及水平測(cè)度方面的研究（Van Calker K.J et al.，2006；Lynch John et al.，2019；葛鵬飛等，2018；楊騫等，2019；鞏前文等，2020；紀(jì)成君等，2020）；三是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展影響因素的研究（Hongpeng Guo et al.，2020；梁俊等，2015；周鵬飛等，2020）。關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與人力資本之間的關(guān)系，大多數(shù)研究只是將人力資本作為影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的因素之一（吳傳清等，2018；丘雯文等，2020），并未深入研究?jī)烧咧g的關(guān)系。可見，關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之間的研究相對(duì)匱乏。鑒于此，本文首先對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行分析，其次采用熵權(quán)TOPSIS 法對(duì)黃河流域9 個(gè)省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，然后利用耦合協(xié)調(diào)模型考察農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之間的耦合協(xié)調(diào)程度，并依據(jù)研究結(jié)果提出相關(guān)的對(duì)策建議。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者關(guān)系，而農(nóng)業(yè)技術(shù)人才既能解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中資源匱乏和環(huán)境制約等問(wèn)題，又能提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，即農(nóng)業(yè)技術(shù)人才可以有效緩解三者間的失衡。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的突破口，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵因素和根本動(dòng)力；反過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益又為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展提供基本保障和發(fā)展導(dǎo)向。因而，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之間存在著相互作用、相互影響的關(guān)系，所以有必要分析黃河流域9個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵因素和根本動(dòng)力

第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)意愿。大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)戶習(xí)慣于粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)綠色生產(chǎn)的認(rèn)知度和自覺(jué)性相對(duì)較低。而農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，愿全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，服務(wù)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)綠色發(fā)展理念的接受能力和執(zhí)行能力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才較強(qiáng)的綠色發(fā)展意愿使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有助于提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才具有專業(yè)的生產(chǎn)技能。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，同時(shí)具有學(xué)習(xí)和掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)的能力，能夠?qū)⒕G色生產(chǎn)技術(shù)熟練地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，可以有效調(diào)整高投入、高消耗的粗放型生產(chǎn)方式，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才采用專業(yè)生產(chǎn)技能實(shí)現(xiàn)了資源利用更加節(jié)約、生態(tài)環(huán)境更加友好、農(nóng)產(chǎn)品更加高效的目標(biāo)，有利于提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才具有技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)。盧卡斯人力資本理論指出，人力資本除內(nèi)部性外還具有外部性。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才可以幫助廣大傳統(tǒng)農(nóng)戶接觸并使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能以及農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)可以高效擴(kuò)散到各個(gè)地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用?？梢姡r(nóng)業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)有助于帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展提供基本保障和發(fā)展導(dǎo)向

第一，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)重的農(nóng)村面源污染會(huì)在一定程度上影響農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的身體健康狀況，進(jìn)而影響勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才流向環(huán)境友好的地區(qū)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了環(huán)境友好和生態(tài)保育的目標(biāo)，這為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才提供良好的生活環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)I造的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村為引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才提供基本保障。

第二，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提出新要求，傳統(tǒng)農(nóng)戶已無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要大量具有綠色生產(chǎn)意識(shí)和生產(chǎn)技能的人才。因此，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅刺激了對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才需求的增加，促使更多勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)技術(shù)人才方向發(fā)展，而且使農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在生產(chǎn)過(guò)程中能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，這為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

第三，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供良好的培養(yǎng)條件。國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)提供政策支持；同時(shí)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等也積極參與其中，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才制訂培訓(xùn)方案、提供實(shí)訓(xùn)基地等，提供了大量學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資金保障。可見，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的提出為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好的培養(yǎng)條件。

從上述分析可知，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，需要大量的高素質(zhì)技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)，只有農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才協(xié)同共進(jìn)，才能提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的指標(biāo)設(shè)置及研究方法選擇

為科學(xué)評(píng)價(jià)黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)水平，本文構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)選擇熵權(quán)TOPSIS 法和耦合協(xié)調(diào)模型分別對(duì)黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平及其與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析研究。

1.變量選取

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)指標(biāo)的科學(xué)性、公平性、可操作性和層次性等原則，通過(guò)參考魏琦等（2018）、張乃明等（2018）、金賽美（2019）和孫煒琳等（2019）關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的研究成果，本文從基礎(chǔ)設(shè)施、低碳生產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)效益四個(gè)層面構(gòu)建了一套旨在反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，該指標(biāo)體系包括14 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體情況見表1。

表1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系

其中，基礎(chǔ)設(shè)施水平用來(lái)反映地區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施情況。在基礎(chǔ)設(shè)施水平中，交通便利程度用單位面積的里程數(shù)表示；用灌溉面積占耕地面積比重表示地區(qū)的灌溉基礎(chǔ)設(shè)施配置情況；用單位耕地面積的農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力表示地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

低碳生產(chǎn)水平用來(lái)反映農(nóng)業(yè)資源的有效利用情況及投入要素對(duì)環(huán)境造成的不良影響。該準(zhǔn)則層包括土地復(fù)種指數(shù)、節(jié)水灌溉比重、沼氣池產(chǎn)氣量、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)藥施用強(qiáng)度5個(gè)指標(biāo)。其中，土地復(fù)種指數(shù)用來(lái)反映土地利用能力；節(jié)水灌溉比重用節(jié)水灌溉面積占灌溉面積比重表示，反映水資源的節(jié)約利用狀況；沼氣池產(chǎn)氣量反映廢棄物再利用狀況；化肥施用強(qiáng)度和農(nóng)藥施用強(qiáng)度分別以單位耕地面積化肥、農(nóng)藥使用量衡量，表示投入要素對(duì)環(huán)境造成的危害。

生態(tài)系統(tǒng)水平用來(lái)反映地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)情況，包含的指標(biāo)主要有森林覆蓋率、水土流失治理面積、人工濕地及成災(zāi)面積占受災(zāi)面積比重。森林覆蓋率顯示地區(qū)的綠化程度，水土流失治理面積、人工濕地面積反映生態(tài)系統(tǒng)的治理水平，成災(zāi)面積占受災(zāi)面積比重表示地區(qū)對(duì)自然災(zāi)害的防控及應(yīng)對(duì)能力。

經(jīng)濟(jì)效益水平反映農(nóng)業(yè)為地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。該準(zhǔn)則層采用單位播種面積農(nóng)作物產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明。

農(nóng)業(yè)技術(shù)人才指標(biāo)。楊芷晴（2019）的研究表明，以技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育為主的非學(xué)歷教育相比學(xué)歷教育更能直接促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，同時(shí)考慮到現(xiàn)實(shí)情況，高學(xué)歷人才選擇從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)相對(duì)較少，因此，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，本文選取各地區(qū)公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來(lái)衡量各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量。

2.研究方法

熵權(quán)TOPSIS 法。第一步，由于存在正負(fù)向指標(biāo)以及每個(gè)指標(biāo)的量綱不同，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，為避免ln0的情況出現(xiàn)，這里采用黃鵬等（2015）的方法，將標(biāo)準(zhǔn)化后的0 值用0.00001 代替，從而求得規(guī)范決策矩陣；第二步，通過(guò)采用熵值法計(jì)算的指標(biāo)權(quán)重構(gòu)建加權(quán)規(guī)范決策矩陣；第三步，確定最優(yōu)方案和最劣方案；第四步，分別計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的所有指標(biāo)值與最優(yōu)方案和最劣方案的距離；第五步，計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合指數(shù)。

耦合協(xié)調(diào)模型。為了研究黃河流域9省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的耦合協(xié)調(diào)狀況，本文借鑒逯進(jìn)和周惠民（2013）構(gòu)建的耦合協(xié)調(diào)模型，其中，考慮到農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平相對(duì)于總系統(tǒng)同等重要，故待定系數(shù)設(shè)為0.5。對(duì)于耦合協(xié)調(diào)度的劃分，本文參考吳文恒和牛叔文（2006）根據(jù)均勻分布函數(shù)法擬定判別標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度的判別標(biāo)準(zhǔn)及劃分類型

3.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2008—2019 年中國(guó)黃河流域9 個(gè)省份的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。各變量的原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒等資料，部分缺失值采用Stata軟件補(bǔ)全。

四、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平及其與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)度分析

基于黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平以及黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)度的測(cè)算結(jié)果，本文從全流域和省份兩個(gè)層面分析2008—2019 年黃河流域的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)指出黃河流域目前存在兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平低、各省份兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡以及提升速度較為緩慢等問(wèn)題。

1.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合分析

本文運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法計(jì)算2008—2019年黃河流域9 個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，具體結(jié)果如表3所示。結(jié)果顯示，從黃河流域?qū)用婵?，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平整體上還有較大的提升空間，2008—2019年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，但發(fā)展勢(shì)頭總體向好，2019 年黃河流域農(nóng)業(yè)綠色水平的均值為0.280，較2008 年增長(zhǎng)38.61%；從省份層面看，各地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平存在一定差距，根據(jù)各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，將黃河流域9個(gè)省份劃分為三種地域類型，以確定各個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平在全流域的地位。

表3 2008—2019年黃河流域9個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

第一，山東、河南和四川的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較好。山東、河南和四川的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平在2015年前均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，2015年之后雖有所下降，但依然保持向好態(tài)勢(shì)發(fā)展。這主要由于山東、河南、四川均為中國(guó)農(nóng)業(yè)大省，具有悠久的農(nóng)耕文明技術(shù)，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；這3個(gè)省份也同為人口大省，有豐富的勞動(dòng)力要素支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其中，山東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在9 個(gè)省份中位居榜首，原因是該地區(qū)的自然環(huán)境為農(nóng)作物提供了有利條件，且擁有較為完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和較多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，這進(jìn)一步加快了山東農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的步伐。

第二，陜西和內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平一般。根據(jù)結(jié)果可知，2008—2019 年，兩省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平得分從0.168 增長(zhǎng)到0.216，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平得分從0.141 增長(zhǎng)到0.215，但農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的進(jìn)程較慢。從原始數(shù)據(jù)中得知，陜西未能實(shí)現(xiàn)有效提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和灌溉設(shè)施水平以及減少單位面積化肥和農(nóng)藥使用量的目標(biāo)，但該省份的經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。而內(nèi)蒙古由于生態(tài)環(huán)境較差，存在土地沙化、荒漠化等問(wèn)題，氣候不適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)；并且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平較為薄弱。除此之外，兩省份農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)欠缺也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的障礙之一。

第三，甘肅、山西、青海和寧夏的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較差。這4個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平都較低的原因如下：甘肅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，化肥和農(nóng)藥的使用量不減反增，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響；山西作為全國(guó)能源重化工基地，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)煤炭市場(chǎng)不景氣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低迷，農(nóng)業(yè)投入減少，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度降低、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平較弱；青海和寧夏兩省份地處西部，自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)條件較差、生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定等無(wú)法滿足農(nóng)作物的生長(zhǎng)需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后致使農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才流入率低，多方面因素牽制兩省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，但結(jié)果顯示，兩省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平逐年提升，表明兩省份在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的工作取得一定成效。其中，甘肅、山西和青海3 個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與寧夏相比較好，部分原因是甘肅和山西兩省的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)較多，青海農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)寧夏較強(qiáng)，可以一定程度上提高3省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

2.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)度分析

評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之間的耦合協(xié)調(diào)度，不僅能反映兩者之間的相互作用關(guān)系，還能反映兩者的績(jī)效水平。耦合協(xié)調(diào)度越高，說(shuō)明兩者之間的相互影響力越大、兩者的績(jī)效水平越高。采用黃河流域9 個(gè)省份2008—2019 年農(nóng)業(yè)技術(shù)人才與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平值，測(cè)算兩者的耦合協(xié)調(diào)度，具體結(jié)果見表4。表4顯示，從黃河流域?qū)用婵矗r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之間的耦合協(xié)調(diào)度有一定的提高，2008—2012 年，兩者之間處于負(fù)向耦合的瀕臨失調(diào)衰退狀態(tài)，2013年兩者之間的耦合協(xié)調(diào)度有了階段性進(jìn)展，進(jìn)入正向耦合的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，2018年兩者的耦合協(xié)調(diào)度出現(xiàn)回落的主要原因是寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量較少且有所下降。整體而言，黃河流域初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。從省份層面看，9個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之間的耦合協(xié)調(diào)度還存在明顯差距，并且各省份的耦合協(xié)調(diào)度在12 年間的提升水平也不盡相同。在2008 年，處于正向耦合狀態(tài)的省份僅有山東、河南、四川3個(gè)省份，經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，陜西也進(jìn)入正向耦合階段。根據(jù)各省份耦合協(xié)調(diào)度可以將9個(gè)省份也分為三種類型。

表4 2008—2019年黃河流域9個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)度

第一，山東、四川和河南3 個(gè)省份2008—2019 年一直處于正向耦合狀態(tài)。山東于2013 年率先進(jìn)入良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段，并且在之后的幾年中一直保持穩(wěn)定發(fā)展，在9個(gè)省份中位居榜首，這主要是因?yàn)樯綎|農(nóng)業(yè)綠色水平不斷提高，同時(shí)該省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量也逐漸增加，兩者共同趨向好的方面發(fā)展。四川2019年耦合協(xié)調(diào)度較2008年有所提高，但耦合協(xié)調(diào)度值始終在0.75左右波動(dòng)，一直處于中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，未能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，主要原因在于四川農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提升較緩，并且農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量無(wú)太大變化。河南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之間耦合協(xié)調(diào)度一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，其耦合協(xié)調(diào)水平在12年間經(jīng)歷了勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展、初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展和中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展3個(gè)協(xié)調(diào)等級(jí)，多數(shù)年份處于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但最近幾年較早年有所提升。四川農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平近兩年低于河南，而耦合協(xié)調(diào)度高于河南，原因可能是2008—2019 年四川農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的平均值約為45900 人，河南農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的平均值約為29060人，四川農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量高于河南，而河南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較高、技術(shù)人才供給不足，導(dǎo)致河南無(wú)法實(shí)現(xiàn)兩者之間較好的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，陜西和內(nèi)蒙古在2008—2019年處于負(fù)向耦合和正向耦合兩個(gè)狀態(tài)。陜西兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平高于內(nèi)蒙古，陜西2008年處于負(fù)向耦合的瀕臨失調(diào)衰退狀態(tài)，之后進(jìn)入正向耦合的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。而內(nèi)蒙古由負(fù)向耦合進(jìn)入正向耦合后在近兩年又轉(zhuǎn)為負(fù)向耦合，原因在于內(nèi)蒙古2012年以前，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較低，但其農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量相較于2012年以后偏多，使得兩者未能實(shí)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，2012 年之后情況有所好轉(zhuǎn)，內(nèi)蒙古才進(jìn)入正向耦合階段，但近兩年農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量未能滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需求，導(dǎo)致內(nèi)蒙古于2018年又進(jìn)入負(fù)向耦合狀態(tài)。

第三，甘肅、山西、青海和寧夏4 個(gè)省份總體上一直處于負(fù)向耦合狀態(tài)。除甘肅在2012 年處于正向耦合的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段外，甘肅、山西、青海和寧夏4 個(gè)省份在12 年間始終處于負(fù)向耦合狀態(tài)。甘肅和山西的耦合協(xié)調(diào)度一直介于0.41—0.50，處于瀕臨失調(diào)衰退狀態(tài)，這兩個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較低、提升速度較慢，且農(nóng)業(yè)技術(shù)人才較少，導(dǎo)致兩省一直處于負(fù)向耦合狀態(tài)。青海和寧夏的耦合協(xié)調(diào)度在9個(gè)省份中最低，并且處于不穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)歷了極度失調(diào)衰退、嚴(yán)重失調(diào)衰退和中度失調(diào)衰退三個(gè)階段，多數(shù)年份處于嚴(yán)重失調(diào)衰退狀態(tài)，主要是因?yàn)檫@兩個(gè)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在9個(gè)省份中處于最低水平，并且提升速度較慢。

通過(guò)上文分析，發(fā)現(xiàn)目前黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之間的耦合協(xié)調(diào)度有一定的提高，但兩者的耦合協(xié)調(diào)程度依然不夠理想。

第一，黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平相對(duì)較低且提升緩慢。黃河流域耦合協(xié)調(diào)度均值從2008 年的0.474 增長(zhǎng)到2019年的0.502，協(xié)調(diào)發(fā)展水平從瀕臨失調(diào)衰退轉(zhuǎn)變?yōu)槊銖?qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？芍?，黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展在2008—2019 年取得了成效，但其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展增長(zhǎng)速度較為緩慢。一方面由于黃河流域長(zhǎng)期以來(lái)被過(guò)度開發(fā)，存在水土流失、沙漠化以及水資源短缺等諸多生態(tài)問(wèn)題，這對(duì)長(zhǎng)期依賴于自然資源的農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊，生態(tài)環(huán)境的惡化阻礙了黃河流域農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)型，同時(shí)，2008—2019年農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的平均值只有山東突破5 萬(wàn)人，多數(shù)省份還處于2 萬(wàn)人至3萬(wàn)人之間，特別是青海和寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才平均值僅為8500 人左右，可見黃河流域多數(shù)省份農(nóng)業(yè)技術(shù)人才較少，造成兩者未能實(shí)現(xiàn)較好的耦合；另一方面是因?yàn)辄S河流域缺乏系統(tǒng)性管理，各省份基本上都是立足于行政管轄區(qū)進(jìn)行發(fā)展和治理，缺乏流域整體性管理的觀念，造成資源無(wú)法共享、管理效率低下等問(wèn)題，導(dǎo)致黃河流域兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的提升速度較為緩慢。

第二，各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡。2019年山東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)發(fā)展處于良好協(xié)調(diào)階段，而青海和寧夏兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展依然處于嚴(yán)重失調(diào)衰退階段。原因一方面與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，耦合協(xié)調(diào)度較低的省份經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，無(wú)法吸引大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，相關(guān)的人才和基礎(chǔ)設(shè)施等資源較為匱乏；另一方面與各地區(qū)的地理位置、生活條件有關(guān)，黃河流域多數(shù)省份地勢(shì)復(fù)雜、自然條件惡劣，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展造成巨大阻礙，造成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較低，同時(shí)這些省份生活條件惡劣，不利于人才流入，這會(huì)造成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展緩慢、人才短缺等問(wèn)題。

第三，多數(shù)省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)程度提升緩慢。除山東兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)由初級(jí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為良好協(xié)調(diào)、陜西兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)由瀕臨失調(diào)轉(zhuǎn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)外，其他省份兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)未發(fā)生轉(zhuǎn)變，均未實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。原因在于黃河流域9個(gè)省份橫跨我國(guó)東中西部，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大，不利于資源的流動(dòng)，科技、人才及資金等資源更傾向于向發(fā)展較好的省份流入，使得發(fā)展落后的省份在科技、人才等方面更加欠缺，從而造成多數(shù)地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)程度提升較為緩慢。

五、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

結(jié)合上述研究，為有效推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下對(duì)策建議。

第一，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為引領(lǐng)，壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略將刺激農(nóng)業(yè)技術(shù)人才需求量的增長(zhǎng)，鑒于此，可以從以下兩個(gè)方面發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的帶動(dòng)和提升作用。其一，科學(xué)保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，提高資源利用率。各地區(qū)應(yīng)建立完善的監(jiān)管制度，嚴(yán)控投入要素對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的破壞，加大治理環(huán)境力度，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才提供良好的生活環(huán)境。其二，制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，從而拉動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需求，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展提供就業(yè)空間和機(jī)遇。

第二，以農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為著力點(diǎn)，助推各地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下三個(gè)方面著手。其一，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)人才采用生物防治、土質(zhì)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，從源頭上減少環(huán)境污染問(wèn)題，從而保證在環(huán)境友好的前提下，農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。其二，實(shí)施實(shí)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育地方特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，形成具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，充分利用黃河流域的發(fā)展戰(zhàn)略，各省份政府加強(qiáng)交流合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才具有的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)黃河流域農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量和質(zhì)量的提升，保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第三，各省份立足于自身的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度，因地制宜推進(jìn)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。山東、四川和河南3 個(gè)省份應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的平穩(wěn)增長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上，積極探索具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展路徑，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。陜西和內(nèi)蒙古應(yīng)加大建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施力度，減少農(nóng)藥的使用量，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。甘肅、山西、青海和寧夏4 個(gè)省份一方面應(yīng)加快環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才提供良好的生活環(huán)境；另一方面應(yīng)退耕還林還草，增強(qiáng)土地肥力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

第四，加強(qiáng)各省份交流合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和治理。各省份缺乏流域整體性發(fā)展觀念，導(dǎo)致黃河流域存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，故各省份應(yīng)加強(qiáng)交流合作。其一，制定一個(gè)指導(dǎo)整個(gè)流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，突破行政管轄的束縛，促進(jìn)各省份合理分工、協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局。其二，以山東、四川和河南3個(gè)省份為中心，發(fā)揮對(duì)周邊省份的輻射帶動(dòng)作用，三省應(yīng)積極主動(dòng)地向周邊省份分享優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的自由流動(dòng)和高效配置，以促進(jìn)整個(gè)流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。