貪腐縣委書(shū)記的三宗罪

冬雨

違規(guī)轉(zhuǎn)換國(guó)有土地并致國(guó)家損失1300余萬(wàn)元、以“三打一”賭博的方式斂財(cái)、私自侵吞公家的金條……2020年12月1日，云南省大理白族自治州人民法院對(duì)外公布徐會(huì)良貪腐案一審判決結(jié)果，大理白族自治州文化和旅游局原局長(zhǎng)、曾長(zhǎng)期擔(dān)任祥云縣委書(shū)記的徐會(huì)良被法院以受賄、貪污、濫用職權(quán)罪三宗罪判處有期徒刑14年，并處罰金人民幣310萬(wàn)元。

濫用職權(quán)損公肥私，違規(guī)置換國(guó)有土地

2013年7月，云南省祥云縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市，云南省的專(zhuān)家組到祥云調(diào)研時(shí)提出祥云縣城綠化率太低，特別指出幾個(gè)關(guān)鍵地點(diǎn)，其中就有祥云縣鑫泉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑫泉公司”）趙春秋所有的位于祥云縣祥城鎮(zhèn)清紅路華嚴(yán)段以東、龍鳳街以北的17.875畝國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清紅路地塊”）。

為推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作，時(shí)任祥云縣委書(shū)記的徐會(huì)良前往清紅路地塊調(diào)研。但在明知存在巨大土地價(jià)差，會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的情況下，徐會(huì)良仍違反重大事項(xiàng)集體研究決定工作制度規(guī)定，個(gè)人違規(guī)擅自決策用祥云縣人民政府所有的10號(hào)地塊中的30畝國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“10號(hào)部分地塊”）與趙春秋所擁有的清紅路地塊國(guó)有土地進(jìn)行置換。徐會(huì)良當(dāng)時(shí)明確要求等價(jià)置換、不補(bǔ)差價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)指示責(zé)任部門(mén)通過(guò)收儲(chǔ)和掛牌出讓的方式完成兩塊土地的置換工作。

隨后，祥云縣住建局委托大理鵬程房地產(chǎn)土地評(píng)估咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鵬程評(píng)估公司”）對(duì)清紅路地塊進(jìn)行評(píng)估，初評(píng)估價(jià)為1600余萬(wàn)元，而10號(hào)部分地塊中估算價(jià)值為2200余萬(wàn)元。

后在相關(guān)部門(mén)及人員向徐會(huì)良匯報(bào)土地評(píng)估情況、價(jià)格相差太大難以進(jìn)行等價(jià)置換時(shí)，徐會(huì)良再次強(qiáng)調(diào)要求按照等價(jià)置換、不補(bǔ)差價(jià)的原則辦理。為此，鵬程評(píng)估公司在祥云縣住建局人為干預(yù)下，將清紅路地塊評(píng)估價(jià)提高為每畝126.97萬(wàn)元，將總評(píng)估價(jià)提高到2269.49萬(wàn)元，房屋及附屬設(shè)施、裝飾部分經(jīng)評(píng)估價(jià)值為184.1萬(wàn)元，并于2013年8月5日出具了虛假的《土地估價(jià)報(bào)告》。

2014年5月19日，祥云縣國(guó)土資源局、土地儲(chǔ)備中心與趙春秋簽訂了土地收購(gòu)協(xié)議，祥云縣國(guó)土局將清紅路地塊收儲(chǔ)，收儲(chǔ)總價(jià)為2453.59萬(wàn)元。第二天，祥云縣國(guó)土資源局與鑫泉公司簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，將10號(hào)部分地塊以2201.33萬(wàn)元出讓給該公司用于住宅用地開(kāi)發(fā)。

2020年1月10日、2月20日，大理州監(jiān)察委員會(huì)委托云南通達(dá)土地房地產(chǎn)評(píng)估有限公司分別對(duì)上述兩個(gè)地塊再次進(jìn)行評(píng)估。該公司以2014年2月15日為基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告顯示10號(hào)部分地塊評(píng)估價(jià)為2240.34萬(wàn)元，而清紅路地塊評(píng)估價(jià)為930.69萬(wàn)元。

就這樣，徐會(huì)良在擔(dān)任祥云縣委書(shū)記期間，逾越職權(quán)，違規(guī)擅自決策進(jìn)行土地置換，為趙春秋謀取非法利益，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失人民幣1309.65萬(wàn)元。

“只能吃補(bǔ)藥，不能吃瀉藥”

徐會(huì)良有個(gè)業(yè)余愛(ài)好，就是玩“三打一”賭博。他的牌友大多是當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)老總，為了討好徐會(huì)良，以求在生意上得到他的幫助，這些人在跟徐會(huì)良玩牌時(shí)大多會(huì)故意輸給他，因此徐會(huì)良在跟這些人打牌的時(shí)候總是只贏(yíng)不輸。久而久之，民間就流傳出徐會(huì)良玩牌“只能吃補(bǔ)藥，不能吃瀉藥”，即只能贏(yíng)不能輸。

徐會(huì)良玩“三打一”，不僅是參與者，還是召集人。祥云縣融興經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“融興公司”）董事長(zhǎng)周文明等人均證實(shí)，2014年至2018年期間，徐會(huì)良多次邀約周文明、大理惠豐房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)劉仁等人，一起在徐會(huì)良家或劉仁家等地，以玩“三打一”的方式進(jìn)行賭博。

由于輸贏(yíng)比較大，他們干脆采用記賬的方式記錄輸贏(yíng)，打完后再結(jié)算。每次打牌都由周文明負(fù)責(zé)記賬，記錄徐會(huì)良所贏(yíng)賭資。牌局結(jié)束后，參加打牌的企業(yè)老總把自己輸?shù)腻X(qián)交給周文明匯總，并由其轉(zhuǎn)交給徐會(huì)良。

既然是打牌“贏(yíng)”來(lái)的錢(qián)，徐會(huì)良也并不遮遮掩掩，直接笑納現(xiàn)金。短短四年多的時(shí)間里，徐會(huì)良累計(jì)從周文明手里拿到580萬(wàn)元現(xiàn)金。

在被問(wèn)及為什么要故意輸錢(qián)給徐會(huì)良時(shí)，周文明等人均表示是為了與徐會(huì)良搞好關(guān)系，希望在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面得到徐會(huì)良的幫助，才以賭博方式向徐會(huì)良輸送利益。實(shí)際上徐會(huì)良也正是以這種方式斂財(cái)?！霸谙樵瓶h做生意，很多事情需要徐會(huì)良幫助，和徐會(huì)良玩‘三打一’時(shí)故意讓徐會(huì)良贏(yíng)錢(qián)，實(shí)際上就是以玩‘三打一’的方式送錢(qián)給錢(qián)?！壁w春秋事后證實(shí)。

正所謂“周瑜打黃蓋——一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”，徐會(huì)良跟這些牌友可謂心照不宣，這些牌友處心積慮地迎合他的愛(ài)好，故意頻頻輸錢(qián)給他，自然是為了有求于他的時(shí)候，他能夠出手相助。而卷宗顯示，周文明等人確實(shí)在生意中請(qǐng)托過(guò)徐會(huì)良，而徐會(huì)良也確實(shí)予以了關(guān)照。當(dāng)然，關(guān)照過(guò)后，這些“懂事”的企業(yè)老總自然還會(huì)再次對(duì)徐會(huì)良表達(dá)“謝意”。

檢察機(jī)關(guān)起訴指控稱(chēng)，2011年至2019年間，徐會(huì)良在擔(dān)任祥云縣委書(shū)記、大理州旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書(shū)記、主任期間，非法為融興公司在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面提供幫助，多次收受該公司董事長(zhǎng)周文明送予的煙酒、蟲(chóng)草等財(cái)物以及現(xiàn)金70萬(wàn)元，價(jià)值合計(jì)84萬(wàn)余元。這些賄款還不包括周文明故意輸給徐會(huì)良的錢(qián)。

徐會(huì)良之所以敢于公然收受這些商人牌友通過(guò)打牌輸給自己的巨額現(xiàn)金，也許是因?yàn)樵谒磥?lái)，這是打牌贏(yíng)來(lái)的錢(qián)，而不是收受賄賂。但事實(shí)證明，徐會(huì)良想錯(cuò)了，這種通過(guò)賭博方式變相進(jìn)行的利益輸送最終被法院認(rèn)定為受賄，以上580萬(wàn)元也被悉數(shù)計(jì)入徐會(huì)良的受賄賬單之中。

貪污公款金條，終得法律鐵鏈

除受賄外，徐會(huì)良還犯有貪污罪。2011年，被告人徐會(huì)良在擔(dān)任祥云縣委書(shū)記期間，安排時(shí)任祥云縣委辦主任錢(qián)前用公款定做20克至30克重的金條30根，用于爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，并交由錢(qián)前保管。

后來(lái)，徐會(huì)良指使他人從錢(qián)前處拿走4根金條，其中2根金條用于送禮，剩余2根金條被其侵吞。而2015年9月，徐會(huì)良調(diào)離祥云縣前，再次要求錢(qián)前將其保管的剩余金條交給自己，錢(qián)前遂將4根金條交給徐會(huì)良，后該4根金條也被徐會(huì)良侵吞。

2019年6月，大理州監(jiān)察委對(duì)徐會(huì)良采取留置措施后，調(diào)查組從徐會(huì)良位于大理市住所及洱源老家中查獲金條6根。經(jīng)鑒定，6根金條共重140克（20克的4根、30克的2根），價(jià)值人民幣3.61萬(wàn)元。

2019年6月10日，徐會(huì)良被大理州監(jiān)察委員會(huì)留置，9月30日被大理州公安局刑事拘留，10月9日被逮捕。11月27日，云南省大理白族自治州人民檢察院指控被告人徐會(huì)良犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪，并向法院提起公訴。

在審理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被告人徐會(huì)良有遺漏的犯罪事實(shí)應(yīng)當(dāng)一并起訴和審理，于2020年6月11日追加指控徐會(huì)良犯受賄罪，向法院補(bǔ)充起訴，并變更指控徐會(huì)良犯濫用職權(quán)罪、貪污罪的部分事實(shí)。大理白族自治州人民法院同意延期審理第二次，并于7月21日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明：2008年至2019年間，被告人徐會(huì)良在擔(dān)任云龍縣縣長(zhǎng)、云龍縣委書(shū)記、祥云縣委書(shū)記、大理州人民政府黨組成員、大理州旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書(shū)記、主任期間，利用職務(wù)便利，在工程建設(shè)、項(xiàng)目承攬、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人提供幫助，先后多次收受他人賄賂款物，折合人民幣共計(jì)1188.2088萬(wàn)元、美元1.7萬(wàn)元。法院同時(shí)查明了徐會(huì)良貪污價(jià)值人民幣3.61萬(wàn)余元的金條，以及濫用職權(quán)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1309萬(wàn)余元的事實(shí)。

2020年12月1日，大理白族自治州人民法院對(duì)外公布本案一審判決結(jié)果：被告人徐會(huì)良犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣300萬(wàn)元;犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑5年;犯貪污罪，判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金人民幣310萬(wàn)元。并將扣押在案的違法所得金銀制品、戒指、香煙、酒、字畫(huà)等物品，均依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù);對(duì)尚未追繳到案的違法所得共計(jì)人民幣517.08萬(wàn)元、美元1.7萬(wàn)元繼續(xù)追繳。

（除徐會(huì)良外，人名均為化名）