高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理問題探討

郭銳 申磊

摘 要：當(dāng)前高速公路通行壓力日益加大，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、新型設(shè)計(jì)的出現(xiàn)又對高速公路建設(shè)提出新的質(zhì)量要求，因此高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理不斷面臨著新的情況和新的挑戰(zhàn)。高速公路養(yǎng)護(hù)施工不僅關(guān)系到施工人員的人身安全，同時(shí)也會對通行車輛的正常運(yùn)行造成很大的影響，因此必須給予高度的重視和科學(xué)的對待。下面本文就高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理問題進(jìn)行簡要探討。

關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護(hù);施工;安全管理

中圖分類號：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

高速公路在建成通車后，會受到非常多因素的影響，高速公路路面承受壓力會顯著增加，而且還需要長時(shí)間面臨風(fēng)霜雨雪等的侵蝕性影響，更是增加了高速公路路面出現(xiàn)坑槽、下陷等病害問題的可能性?；谛聲r(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高質(zhì)量要求，需要對高速公路路面養(yǎng)護(hù)施工安全管理進(jìn)行更加嚴(yán)格的要求，這樣才能確保養(yǎng)護(hù)工作更好地落到實(shí)處。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全影響因素及危險(xiǎn)性種類

1.1 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全影響因素

高速公路養(yǎng)護(hù)施工需要耗費(fèi)大量的人力和物力，經(jīng)常會用到大型機(jī)械設(shè)備和各類電器設(shè)施。在施工過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量問題或者電箱漏電等情況，就很容易出現(xiàn)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。人為主觀因素是高速公路養(yǎng)護(hù)施工首先要解決的問題，做好人與物的現(xiàn)場安全管理，才能最終確保各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)有序展開[1]。高速公路養(yǎng)護(hù)施工涉及橋梁、綠化、機(jī)電等諸多項(xiàng)目，施工具有較強(qiáng)的交叉性，因人為因素造成的應(yīng)急處理機(jī)制不健全、事故預(yù)防控制不力，是高速公路養(yǎng)護(hù)事故發(fā)生的重要原因。高速公路往往作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，尤其是西部山區(qū)和高原戈壁路段的施工，更是受到了惡劣地質(zhì)環(huán)境和自然氣候的多重考驗(yàn)。嚴(yán)峻的自然環(huán)境不僅大幅度降低了高速公路的使用壽命，同時(shí)給高速公路的養(yǎng)護(hù)施工增加了復(fù)雜性。一旦出現(xiàn)突發(fā)性的雨雪冰雹等極端氣象，使施工的質(zhì)量和進(jìn)度以及施工人員的安全都會受到嚴(yán)重的威脅。路面因素對于高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全性的影響也是客觀存在的。在高速公路養(yǎng)護(hù)施工的過程中，勢必會對原有道路的正常運(yùn)行造成影響，改變原有道路車輛的通行軌跡。此外，路面的噪音會產(chǎn)生雙向的影響，施工噪音會影響過往車輛的正常運(yùn)行，而通行車輛的噪音也會影響到施工人員的作業(yè)，這些都是造成安全隱患的不穩(wěn)定因素。

1.2 高速公路養(yǎng)護(hù)施工危險(xiǎn)性條件形成的種類

在高速公路養(yǎng)護(hù)施工的過程中，由于外部環(huán)境和施工條件的變化，容易產(chǎn)生各種危險(xiǎn)性因素。在危險(xiǎn)性因素的作用下，施工人員、施工設(shè)備和施工環(huán)境都會受到各類危險(xiǎn)性條件的威脅。比較常見的包括缺乏防護(hù)設(shè)施或者是操作失誤造成的高空墜落、防護(hù)不當(dāng)造成的物體撞擊、建筑坍塌造成的人員和財(cái)物的損傷、燙傷以及火災(zāi)事故的發(fā)生、機(jī)械操作不當(dāng)造成人員觸電事故以及粉塵和有害氣體引發(fā)的事故等。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的現(xiàn)行缺陷

2.1 安全管理認(rèn)知不足

安全管理意識淡薄會影響到制度的完善和各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范實(shí)施。當(dāng)前我國對高速公路的施工養(yǎng)護(hù)已經(jīng)制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但在實(shí)際施工中，一些管理人員沒有對安全施工的理念予以足夠重視，沒有按照相關(guān)要求開展安全文化的宣傳和機(jī)械設(shè)備設(shè)施的維護(hù)。一些單位在開展安全項(xiàng)目建設(shè)中浮于表面，沒有把安全意識的重要性灌輸給每一位管理人員和一線施工人員。再加上沒有完善的監(jiān)督機(jī)制對養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)加以監(jiān)管，違規(guī)操作以及復(fù)雜多變的自然客觀環(huán)境，都會引發(fā)各類安全事故。養(yǎng)護(hù)施工中缺乏對施工方案的科學(xué)設(shè)計(jì)，在車流量計(jì)算、施工時(shí)間、施工路段的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，缺乏對危險(xiǎn)性因素的預(yù)估。

2.2 施工現(xiàn)場管理不規(guī)范

縱觀當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理現(xiàn)狀，很多施工企業(yè)過分關(guān)注減少工程成本，卻忽視了工程的安全重要性，未能設(shè)立專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理工作的人員。高速公路養(yǎng)護(hù)工作開展中，即便部分單位設(shè)立安全員，但其并未明確自身重要性，形式化趨向明顯。在很多特定情況下，安全員忽視必要安全防護(hù)，隨便在施工現(xiàn)場行走或休息，導(dǎo)致材料并未分類堆放，保護(hù)不當(dāng)，現(xiàn)場整體不規(guī)范，在一定程度上增加施工現(xiàn)場安全隱患。

2.3 現(xiàn)場施工安全組織力度不足

高速公路施工養(yǎng)護(hù)安全管理中，部分施工安全組織薄弱，管理力度不足，未能全方位、實(shí)時(shí)觀察施工現(xiàn)場安全。部分工作人員由于責(zé)任意識偏低，并未依據(jù)崗前培訓(xùn)流程參加培訓(xùn)，無論是安全意識還是工作態(tài)度都有所懈怠，為現(xiàn)場埋下一系列安全隱患。施工現(xiàn)場的施工人員眾多，認(rèn)為自己非常熟悉現(xiàn)場情況，不需要額外設(shè)置安全養(yǎng)護(hù)標(biāo)識，導(dǎo)致警示牌不合理擺放，或是為施工便捷，警示區(qū)域狹小，車輛不能及時(shí)變速，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.4 交通標(biāo)識設(shè)置不當(dāng)

養(yǎng)護(hù)單位在施工中，如果相關(guān)負(fù)責(zé)人安全意識不高，并未在道路上設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)識，可能由于路上行車速度過快，導(dǎo)致駕駛?cè)藛T無法提前了解路況，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。對于破損的警示標(biāo)識，養(yǎng)護(hù)單位要及時(shí)更換，綜合考量施工現(xiàn)場便捷性要求。如果施工現(xiàn)場是密閉的，擺放錐筒距離過大，可能導(dǎo)致駕駛員無法仔細(xì)辨識每個(gè)標(biāo)識。一些夜間駕駛?cè)藛T或疲勞駕駛?cè)藛T可能出現(xiàn)破壞或是撞飛標(biāo)識的現(xiàn)象，打破封閉環(huán)境，威脅養(yǎng)護(hù)環(huán)境的安全有序展開。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理有效措施

3.1 提升全體人員的安全管理意識

安全管理意識是高速公路養(yǎng)護(hù)施工中需要加強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。管理人員要把“安全第一，生命至上”的理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)工作崗位的員工中，同時(shí)還要把這種理念落實(shí)到具體的管理制度和操作規(guī)范中。把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，按照國家相關(guān)法律規(guī)范做到依法施工、文明施工。嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保護(hù)法》的明確要求維護(hù)員工的人身合法權(quán)益。做好施工人員的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施設(shè)備的檢查工作，確保每一次作業(yè)環(huán)境都符合安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。單位內(nèi)部可以通過形式多樣的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)提升全體員工的安全意識。管理部門加大對員工安全理論知識和技能的考核力度，對出現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的行為及時(shí)予以制止，并作出相應(yīng)的處罰。

3.2 施工前期安全管理

在施工前期，需要簽訂安全施工合同，堅(jiān)持安全第一原則，提升養(yǎng)護(hù)施工人員安全意識。進(jìn)行充分技術(shù)交底，了解施工內(nèi)容、作業(yè)范圍和安全事項(xiàng)，優(yōu)化調(diào)整施工方案，最大限度降低安全事故發(fā)生幾率。在各交通控制區(qū)設(shè)置警告區(qū)，提示車輛駕駛?cè)藛T前往施工，長度 1 500 m，間隔一段距離設(shè)置警示標(biāo)志;上游過渡區(qū)的長度為 64 m～100 m;緩沖區(qū)長度80 m;養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)區(qū)，結(jié)合具體情況和車輛通行安全要求合理設(shè)置;下游過渡區(qū)長度在 30 m 以上，起到分散車輛的作用。在終止區(qū)末端撤出所有警示標(biāo)識。為保證高速公路養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量和安全，前期要做好原材料采購管理和質(zhì)量把控，精挑細(xì)選，選擇高資質(zhì)廠商建立合作關(guān)系，材料進(jìn)場時(shí)檢驗(yàn)材料質(zhì)量，填寫報(bào)告單，質(zhì)量不符合要求不允許投入施工現(xiàn)場。同時(shí)，現(xiàn)場材料分類堆放，做好材料保護(hù)工作，避免材料受潮、蟲蛀和破損。

3.3 施工過程安全管理

高速公路養(yǎng)護(hù)施工期間，設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)識，結(jié)合具體情況考量縱坡、視距和彎道半徑等因素;現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)人員穿戴反光標(biāo)志的工作服，夜間施工提醒來往車輛注意;高速公路車輛車速普遍較快，養(yǎng)護(hù)情況要充分契合具體情況，封閉施工區(qū)域要設(shè)立警示標(biāo)識，順交通流方向距離施工區(qū)域有一定距離的位置設(shè)置，起到引導(dǎo)和警示作用;夜間養(yǎng)護(hù)配備相應(yīng)的照明設(shè)備，工作范圍內(nèi)可以明確看到施工現(xiàn)場情況，避免車輛受到視線阻礙沖撞施工區(qū)域;標(biāo)識清晰明確，提醒通行車輛減速，并在施工兩側(cè)設(shè)置警示線。值得注意的是，做好施工人員安全教育培訓(xùn)，提升工作人員安全意識，依據(jù)相關(guān)要求為施工人員購買意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)施工人員合法權(quán)益，保證施工活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

3.4 施工后期安全管理

養(yǎng)護(hù)施工后，及時(shí)恢復(fù)占用或封閉的交通，撤離警示標(biāo)識，機(jī)械設(shè)備、材料和工具集中撤離，將現(xiàn)場剩余的廢品清理干凈，恢復(fù)交通潔凈;及時(shí)恢復(fù)交通，最大限度減少對高速公路通行帶來的不良影響，把封閉末端安全標(biāo)志撤離后，相關(guān)人員也隨之撤離，恢復(fù)交通。需要注意的是，為全面保證施工現(xiàn)場安全，應(yīng)加強(qiáng)全過程的監(jiān)管控制，配備專門人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，因地制宜，多層次養(yǎng)護(hù)，全方位規(guī)避安全隱患的出現(xiàn)。

3.5 構(gòu)建高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工人才隊(duì)伍

高速公路養(yǎng)護(hù)施工離不開高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為支撐。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍可以通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)。在內(nèi)部的培養(yǎng)方面，要加大對現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，通過提升培訓(xùn)的質(zhì)量為技術(shù)人員和管理人員灌輸最先進(jìn)的理論和業(yè)務(wù)技能，要強(qiáng)化開展系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理思想培訓(xùn)，提升工作人員系統(tǒng)工程理論的應(yīng)用能力。同時(shí)還可以聘請業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行專業(yè)的講解，提升管理人員和一線施工人員解決實(shí)際問題的能力，把培訓(xùn)的理論和施工操作的P-D-C-A各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，提升培訓(xùn)的實(shí)效。在培訓(xùn)的過程中，既要強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)技能，也要注重工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提升。提高工作人員的安全意識和工作責(zé)任感、使命感。

4 結(jié)束語

綜上所述，高速公路養(yǎng)護(hù)施工中需要加強(qiáng)全過程安全管理，明確安全管理重要性，提升相關(guān)人員的安全意識，因地制宜選擇合適的安全管理措施，配備專門人員負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決其中的安全隱患，在滿足公路養(yǎng)護(hù)需要同時(shí)，維護(hù)施工現(xiàn)場安全。

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