高校教師黨支部書記雙帶頭人和頭雁工程培育研究

梁偉瑩

摘? 要 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是加強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，目前還存在業(yè)務(wù)黨務(wù)工作不平衡、培育引導(dǎo)力度不充分、考核激勵(lì)措施不健全及示范引領(lǐng)效果不明顯等問題。應(yīng)圍繞突出政治能力、提高黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化履職能力、提升黨務(wù)水平、加強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高科研水平等幾個(gè)核心要素，通過組織保障與運(yùn)行機(jī)制、人才儲(chǔ)備與選拔機(jī)制、完善培育與管理機(jī)制、健全考核與激勵(lì)機(jī)制等具體措施，確保高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞 高校教師;黨支部書記;雙帶頭人;高校黨建

中圖分類號(hào)：G451? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2021）11-0051-03

0? 引言

2018年5月，中共教育部黨組印發(fā)《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》（教黨〔2018〕

26號(hào)），從總體要求、培育任務(wù)及工作要求等方面對(duì)高?！半p帶頭人”培育工程提出具體的實(shí)施意見。把教師黨支部書記培育成“黨建帶頭人”與“學(xué)術(shù)帶頭人”，需要把高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與具體實(shí)際相結(jié)合，探索高校黨支部書記發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的實(shí)施路徑，健全各項(xiàng)管理、運(yùn)行及保障機(jī)制，努力培養(yǎng)一支黨建和業(yè)務(wù)雙融雙促的黨支部書記隊(duì)伍。

1? 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

作為高校黨建發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，“雙帶頭人”培育工作也逐步在各高校開展與探索，但在實(shí)施過程中，教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)仍存在不少困難，有一些突出問題亟待解決。

1.1? 業(yè)務(wù)黨務(wù)工作不平衡

高校需要選配教學(xué)與科研并重、黨建與黨務(wù)精通的黨支部書記來擔(dān)任。教學(xué)與科研業(yè)績(jī)相對(duì)突出的教師黨員，其落腳點(diǎn)更傾向于做大做強(qiáng)自己的教學(xué)科研業(yè)務(wù)，且因教師考核已有一套成熟的制度標(biāo)準(zhǔn)，教師只要參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去持續(xù)發(fā)力并積累成果，很快就能在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱提升上有所收獲、成效易見，所以黨支部書記在自身發(fā)展過程中更側(cè)重于發(fā)展自己的業(yè)務(wù)能力。很多高校的黨支部書記都是由比較年輕的黨員教師擔(dān)任，年輕的支部書記由于威信不高，黨務(wù)學(xué)習(xí)能力偏弱，加上黨務(wù)工作煩瑣且重復(fù)性強(qiáng)，機(jī)械重復(fù)性的黨務(wù)工作反而成為他們的負(fù)擔(dān)，大量的黨務(wù)工作難以做到創(chuàng)新與有特色，工作中很多值得研究與開發(fā)的項(xiàng)目也未能與自身的教學(xué)科研結(jié)合起來，最終導(dǎo)致重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的普遍現(xiàn)象，黨支部書記的業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作處于失衡的狀態(tài)。

1.2? 培育引導(dǎo)力度不充分

近年來，高校對(duì)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的力度持續(xù)加強(qiáng)，針對(duì)黨支部書記層面的人才培養(yǎng)也有很多顯性舉措。如開展高校基層黨務(wù)干部專題研修班、院系級(jí)黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班等，有針對(duì)性地對(duì)黨支部書記的黨務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。但光靠這種顯性的、規(guī)?；c統(tǒng)一化的培訓(xùn)是不夠的，黨支部書記受自身情況、成長(zhǎng)條件、工作任務(wù)及發(fā)展方向等不同因素的制約，需要進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)及滴灌式的培育，打造高端人才一體化培育新模式，讓黨支部書記真正成為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、黨務(wù)水平高的人才梯隊(duì)。大部分高校目前尚未形成有效的“雙帶頭人”培育機(jī)制，黨支部書記更多的是重使用、輕培育，黨支部書記對(duì)自身的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)缺乏方向與指引，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展與黨務(wù)工作之間的平衡度把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致工作熱情不高、創(chuàng)新性不足、發(fā)力點(diǎn)不聚焦，培育效果不佳。

1.3? 考核激勵(lì)措施不健全

高校對(duì)教師的業(yè)務(wù)考核比較規(guī)范，針對(duì)教學(xué)工作量、科研立項(xiàng)、論文撰寫、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、教學(xué)成果等方面，都能找到量化的依據(jù)，教師只需對(duì)標(biāo)參照，就能完成考核任務(wù);且由于激勵(lì)機(jī)制的配套與完善，教師只要在業(yè)務(wù)工作中有突出貢獻(xiàn)，就能收到顯性效果?！半p帶頭人”黨支部書記面對(duì)雙重考核標(biāo)準(zhǔn)，顯性的業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)能更快對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而隱性的黨務(wù)考核存在考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化、考核內(nèi)容相對(duì)抽象、考核成效不夠明顯、考核激勵(lì)措施不健全等不足，因此，對(duì)“雙帶頭人”黨支部書記的績(jī)效考核依然側(cè)重于教學(xué)科研的業(yè)務(wù)考核，這一層面更能提煉成果、產(chǎn)生業(yè)績(jī)，而業(yè)績(jī)成果又與薪酬待遇、晉升提拔等密切聯(lián)系。相比而言，對(duì)黨務(wù)工作的考核更講究奉獻(xiàn)精神，大部分支部書記沒有額外補(bǔ)貼，工作量與待遇不成正比，既缺乏價(jià)值肯定，又缺乏激勵(lì)制度，黨支部書記隊(duì)伍發(fā)展仍停留在“維持型”而非“創(chuàng)新型”狀態(tài)。

1.4? 示范引領(lǐng)效果不明顯

黨支部書記是高校基層黨組織的引領(lǐng)者，是黨的方針政策及高校黨委決議的堅(jiān)定執(zhí)行者，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，需要依靠黨支部書記在基層一線發(fā)揮領(lǐng)路引航的作用?！半p帶頭人”黨支部書記既要在教科研工作中起引領(lǐng)示范作用，也要在黨建工作中帶領(lǐng)支部創(chuàng)出自身品牌優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。但由于業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作的失衡、考核激勵(lì)機(jī)制的不健全，導(dǎo)致黨支部書記的履職能力不強(qiáng)、示范引領(lǐng)效果不突出。黨支部書記的日常工作多以機(jī)械重復(fù)地執(zhí)行指令為主，大量的工作都是單調(diào)且無創(chuàng)新性的，同時(shí)尚不知如何把日常黨建工作轉(zhuǎn)化為積極能動(dòng)的“生產(chǎn)力”。黨支部對(duì)自身建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)烈需求與支部書記引領(lǐng)示范能力的不足，是制約當(dāng)前“雙帶頭人”黨支部書記培育發(fā)展的一個(gè)突出矛盾，而問題的關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)與化解此矛盾。

2? 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)的核心要素

2.1? 突出政治能力，提高黨性修養(yǎng)

旗幟鮮明地講政治，是馬克思主義政黨的根本要求。黨支部書記要堅(jiān)定政治立場(chǎng)、明確政治方向、把握政治原則，突出政治能力，不斷壓實(shí)自身的主體責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識(shí)。一方面要思想上富腦袋，通過加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論、黨史黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷）等最新的理論武裝自己，不斷堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，樹立“四個(gè)自信”;另一方面要行動(dòng)上敢擔(dān)當(dāng)，做好常態(tài)學(xué)習(xí)、言行表率、職責(zé)對(duì)標(biāo)、知行合一，既把黨建理論內(nèi)化于心，又把黨性修養(yǎng)外化于行，在學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)與踐行黨的方針政策中樹立先鋒模范作用，做好黨支部的排頭兵與引領(lǐng)人。

2.2? 強(qiáng)化履職能力，提升黨務(wù)水平

“雙帶頭人”黨支部書記是落實(shí)黨管人才的重要路徑，黨支部書記肩負(fù)著重要職責(zé)與使命，充分發(fā)揮黨支部書記在學(xué)術(shù)建設(shè)及黨務(wù)工作中的“頭雁效應(yīng)”，包括帶領(lǐng)支部加強(qiáng)自身思想建設(shè)、黨員培育發(fā)展、落實(shí)“三會(huì)一課”、參加社會(huì)實(shí)踐、提升服務(wù)水平等，從而不斷強(qiáng)化黨支部書記的履職能力。在履職過程中，黨支部書記可以把握兩個(gè)細(xì)節(jié)：一是注意加強(qiáng)對(duì)本支部的整體情況、存在困難等的摸底調(diào)查，以問題意識(shí)為導(dǎo)向，通過持續(xù)地對(duì)標(biāo)查擺，做到心中有數(shù)、運(yùn)籌帷幄，為精準(zhǔn)履職做好鋪墊;二是注意加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐鍛煉，多從實(shí)踐中研究當(dāng)前社會(huì)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，增強(qiáng)黨支部書記的使命擔(dān)當(dāng)與社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)黨支部服務(wù)社會(huì)的能力水平。

2.3? 加強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高科研水平

“雙帶頭人”黨支部書記要緊密結(jié)合新時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，加強(qiáng)自身創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨支部的各項(xiàng)工作，給支部活動(dòng)的開展注入新活力。例如，在學(xué)習(xí)方式上，可充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信群等新媒體進(jìn)行形式靈活的學(xué)習(xí);在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，可定期舉辦黨支部書記交流會(huì)，通過專題報(bào)告與研討等正規(guī)交流，以及沙龍、座談會(huì)等非正規(guī)的交流方式，推動(dòng)高校各支部間的互動(dòng)交流與經(jīng)驗(yàn)分享。“雙帶頭人”黨支部書記更應(yīng)該發(fā)揮學(xué)術(shù)科研業(yè)務(wù)能力，成立黨支部科研團(tuán)隊(duì)，圍繞交流的經(jīng)驗(yàn)與做法形成系統(tǒng)總結(jié)，結(jié)合黨支部的特色研究新思路、開發(fā)新項(xiàng)目、探索新舉措，不斷提高黨支部的科研水平。

3? 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化策略

要充分發(fā)揮高校教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要全面提升“雙帶頭人”黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量，通過推動(dòng)組織保障及運(yùn)行、人才儲(chǔ)備與選拔、完善培養(yǎng)與管理、健全考核與激勵(lì)等機(jī)制的建設(shè)優(yōu)化，有效地推動(dòng)黨支部書記彰顯“頭雁效應(yīng)”。

3.1? 組織保障與運(yùn)行機(jī)制

各高校應(yīng)從總體戰(zhàn)略部署的高度，以統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)推進(jìn)為原則，全面推動(dòng)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作。

3.1.1? 壓實(shí)黨委責(zé)任? 把教師黨支部書記的發(fā)展作為黨委工作的一項(xiàng)重要工作議程常抓不懈，明確黨委書記是第一責(zé)任人，切實(shí)做到有部署、有推動(dòng)、有督查、有問責(zé)。

3.1.2? 制訂制度計(jì)劃? 各高校把黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作為一項(xiàng)持久的工作制度，納入學(xué)?？傮w規(guī)劃及黨委年度工作計(jì)劃，制定年度與學(xué)期工作要點(diǎn)。

3.1.3? 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制? 培育工作由黨委牽頭，人事、科研、教務(wù)等各職能部門齊抓共管，各院（系）黨組織常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，校黨委定期召集各職能部門及院（系）黨組織聽取培育工作匯報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，有效推動(dòng)培育工作的常態(tài)化建設(shè)。

3.1.4? 保障經(jīng)費(fèi)投入? 對(duì)高校各黨支部應(yīng)予以足夠的經(jīng)費(fèi)投入，以確保黨支部陣地建設(shè)及支部活動(dòng)的常規(guī)運(yùn)作。

3.2? 人才儲(chǔ)備與選拔機(jī)制

只有選優(yōu)配強(qiáng)高校黨支部書記這支“關(guān)鍵少數(shù)”的隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗力與凝聚力。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，政治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)放在首位，同時(shí)要著重考慮政治素質(zhì)過硬、黨建業(yè)務(wù)精、學(xué)術(shù)能力強(qiáng)的黨支部書記;在選拔方式上，秉承“宜選則選”的原則，打破資歷、年齡、學(xué)科的界限，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)、選賢任能，把最優(yōu)秀的黨員放在支部書記的位置上打磨歷練。在人才儲(chǔ)備方面，青年教師是高校未來的主力軍，應(yīng)從中選拔朝氣蓬勃、敢打敢拼、對(duì)黨務(wù)工作充滿熱情的優(yōu)秀青年黨員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，秉持善挖掘、重培育、促發(fā)展的原則，為建立教師黨支部書記人才庫儲(chǔ)備力量。可采取老中青黨員結(jié)對(duì)子的幫扶機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀拔尖的青年黨員，可采取適當(dāng)有梯次的方式讓其擔(dān)任支部副書記或支部委員，建立并完善人才儲(chǔ)備檔案，對(duì)他們實(shí)行動(dòng)態(tài)考核及管理，形成一套長(zhǎng)效的人才儲(chǔ)備與選拔機(jī)制。

3.3? 完善培育與管理機(jī)制

在隊(duì)伍建設(shè)上，高校應(yīng)高度重視黨支部書記的培養(yǎng)教育，把“雙帶頭人”培育工程納入學(xué)校的整體規(guī)劃，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有方法地逐步推進(jìn)培育與管理機(jī)制的完善。在培育目標(biāo)上，成立“雙帶頭人”培訓(xùn)班，針對(duì)培養(yǎng)對(duì)象可制訂中長(zhǎng)期培育計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，制訂年度計(jì)劃與學(xué)期計(jì)劃;在培育方式上，除采取日常培訓(xùn)及專題培訓(xùn)等方式外，更需要根據(jù)黨支部書記自身情況、專業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)性化培養(yǎng)，建立分層分類的培育制度，打造黨支部書記培育新模式;在培育內(nèi)容上，除了常規(guī)的黨紀(jì)黨規(guī)教育、師德師風(fēng)教育、黨務(wù)能力教育外，應(yīng)充分考慮黨支部書記的專業(yè)發(fā)展、職稱發(fā)展等需求，在培訓(xùn)內(nèi)容中增加有針對(duì)性的個(gè)性化培養(yǎng)項(xiàng)目;在培育平臺(tái)上，除了常態(tài)的院系與教研室組織架構(gòu)外，還可依托創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、課題項(xiàng)目組、科研平臺(tái)等進(jìn)行有機(jī)融合，并充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)、新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展線上線下的培訓(xùn)模式。

3.4? 健全考核與激勵(lì)機(jī)制

建立和健全黨支部書記的考核與激勵(lì)機(jī)制，是“雙帶頭人”培育工程的重要保障。

3.4.1? 對(duì)黨支部書記的考核措施

一是制定工作職責(zé)，讓黨支部書記找準(zhǔn)定位并開展常規(guī)工作，如“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、組織生活、民主評(píng)議等，可依據(jù)學(xué)期或年度設(shè)立具體的分解任務(wù)目標(biāo)，為考核評(píng)價(jià)做好鋪墊;

二是加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，建立履職檔案跟蹤考核，結(jié)合民主評(píng)議、書記述職、上級(jí)考評(píng)等對(duì)標(biāo)考核，采取定量與定性的綜合性考核方式，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)黨支部書記的工作業(yè)績(jī)與工作成效;

三是用好評(píng)價(jià)結(jié)果，把黨支部書記的履職情況與工作成效作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、選拔任用等的重要參考條件，實(shí)行賞罰分明、優(yōu)勝劣汰的考評(píng)機(jī)制。

3.4.2? 對(duì)黨支部書記的激勵(lì)機(jī)制? 在激勵(lì)機(jī)制方面，對(duì)于綜合考評(píng)優(yōu)秀的黨支部書記，應(yīng)從物質(zhì)與精神兩個(gè)層面給予充分激勵(lì)，如獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔重用、專項(xiàng)投入、津貼發(fā)放以及參與本單位重大事項(xiàng)的討論與決策，讓黨支部書記在“雙帶頭人”培育工程中充滿獲得感與成就感。

4 結(jié)語

“雙帶頭人”培育工程建設(shè)是加強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，也是高校推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新的一個(gè)突破口，更是黨支部書記成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。通過“雙帶頭人”培育工程的推進(jìn)，抓好黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成高校發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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