甘肅省制定義務(wù)教育學(xué)校教育技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐研究

楊晟云 王杰

摘? 要 根據(jù)國(guó)家和教育部關(guān)于建設(shè)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系的有關(guān)要求，甘肅省于2018年出臺(tái)新時(shí)代甘肅省教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并據(jù)此編制出版《甘肅省普通中小學(xué)校教育技術(shù)裝備配備指南（義務(wù)教育）》。新版指南的推出，破解了甘肅省在教育裝備配備工作中存在的一批長(zhǎng)期難啃的老問(wèn)題、“硬骨頭”，健全了中小學(xué)教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)了教育資源配置規(guī)范化、均等化、一體化，使甘肅省教育裝備建配基準(zhǔn)顯著提高。

關(guān)鍵詞 義務(wù)教育;教育技術(shù)裝備;教育改革;核心素養(yǎng);教育資源

中圖分類號(hào)：G40-011.8? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2021）11-0001-03

0? 前言

國(guó)務(wù)院2016年7月11日出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，指出“要加快推進(jìn)基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。2016年7月16日，教育部在《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見(jiàn)》中鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際健全本地裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又在《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要“加快建立義務(wù)教育學(xué)校國(guó)家基本裝備標(biāo)準(zhǔn)”。相關(guān)文件下發(fā)后，甘肅省積極響應(yīng)，組織百余名專家進(jìn)行深入調(diào)研，依據(jù)教育部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求意見(jiàn)后，結(jié)合甘肅省教育裝備配備實(shí)際情況，編制完成《甘肅省小學(xué)教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》《甘肅省初級(jí)中學(xué)教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并于2018年11月印發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行。

1? 《指南》制定的必要性

改革開(kāi)放以來(lái)，裝備工作為基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展提供了物質(zhì)條件和技術(shù)支持，作出了重要貢獻(xiàn)。但由于裝備標(biāo)準(zhǔn)體系和適用性評(píng)價(jià)體系的不健全，制約了裝備與教育教學(xué)及課程的深度融合，不利于素質(zhì)教育的實(shí)施和教育質(zhì)量的提高。《甘肅省小學(xué)教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》《甘肅省初級(jí)中學(xué)教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》的編制，旨在推動(dòng)全省教育技術(shù)裝備工作科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮條件保障作用，更好地服務(wù)教育教學(xué)。

1.1? 裝備配備的需要

黨的十九大以來(lái)，甘肅省小學(xué)、初中、高中裝備經(jīng)費(fèi)（教育裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和圖書(shū)經(jīng)費(fèi)）已經(jīng)從2017年的5.95億元增長(zhǎng)到2020年的13.64億元，年均投入資金9.24億元，累計(jì)投入46.19億元。特別是全省實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目以來(lái)，通過(guò)省級(jí)集中采購(gòu)和市縣分散采購(gòu)方式，裝備經(jīng)費(fèi)投入資金相比之前翻了一倍，過(guò)去“單一”的裝備配置方案已不能滿足實(shí)際需要，亟待省級(jí)層面出臺(tái)指導(dǎo)性技術(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）文件。

1.2? 裝備特色化的需要

2019年，甘肅省小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值為1760.43元，普通初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值為2588.34元，傳統(tǒng)教學(xué)裝備配備已基本滿足教學(xué)需要。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)不斷發(fā)展，部分學(xué)校在裝備特色化、個(gè)性化配置方面缺乏省級(jí)層面引領(lǐng)指導(dǎo)。

1.3? 教育改革的需要

教育改革以前的裝備配備工作主要關(guān)注裝備的升級(jí)換代和技術(shù)指標(biāo)的提升，但隨著新課改、新教法的出現(xiàn)，對(duì)裝備的配備工作也提出新的要求。在現(xiàn)階段的裝備配備工作中，要對(duì)所配備的裝備是否能夠適應(yīng)教學(xué)性能要求、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)進(jìn)行全面梳理，對(duì)其是否適應(yīng)教育教學(xué)改革新理念，能否運(yùn)用于學(xué)科教學(xué)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)育人功能等方面進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，因此需要出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)配備工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

2? 《指南》的制定

2.1? 指導(dǎo)思想

《指南》編制的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以標(biāo)準(zhǔn)助力五大新發(fā)展理念，注重利用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)全省教育裝備工作高質(zhì)量發(fā)展?！吨改稀返闹贫ㄔ谠O(shè)計(jì)理念上從“關(guān)注物”提升到“關(guān)注人”，思路上從“強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化”到“支持特色化”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，重心上從“重建設(shè)、重配置”向“重管理、重應(yīng)用、重創(chuàng)新”轉(zhuǎn)移。

2.2? 編制原則

甘肅省在編制《指南》時(shí)遵循九項(xiàng)基本原則。

1）堅(jiān)持育人為本原則。堅(jiān)持把育人作為配置裝備的根本要求，以立德樹(shù)人作為裝備配置的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，著力培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的思想道德、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣。

2）堅(jiān)持服務(wù)教學(xué)原則。堅(jiān)持以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體，以課標(biāo)規(guī)定的學(xué)習(xí)主題為線索，系統(tǒng)設(shè)計(jì)活動(dòng)、配置器材。

3）堅(jiān)持基礎(chǔ)性原則。標(biāo)準(zhǔn)中的教學(xué)裝備配置要以滿足學(xué)科實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)、教育管理、公共服務(wù)的基本需要為原則。

4）堅(jiān)持科學(xué)性原則。充分考慮學(xué)校在教育教學(xué)和日常管理中的實(shí)際需求，師生使用時(shí)安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求。

5）堅(jiān)持先進(jìn)性原則。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及時(shí)應(yīng)用在教學(xué)裝備的設(shè)計(jì)與配置上。

6）堅(jiān)持多樣性原則。滿足學(xué)校特色發(fā)展和為學(xué)生開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供可選擇、可自制、可自備的多樣化配置方案。

7）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展原則。堅(jiān)持把創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)擺在學(xué)科教學(xué)裝備配置的核心位置，堅(jiān)持把裝備質(zhì)量作為教學(xué)裝備配置的生命線。

8）堅(jiān)持開(kāi)放性原則。突出選擇性，突出教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)，兼顧課堂內(nèi)外，考慮地域差異。

9）堅(jiān)持可操作性與可檢查評(píng)估原則?！吨改稀凡粌H規(guī)定了應(yīng)配置的教學(xué)裝備的品名、種類、規(guī)格、數(shù)量、教學(xué)性能要求，還提出應(yīng)用裝備開(kāi)展實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐活動(dòng)的建議、應(yīng)達(dá)到的目的和裝備所承載的學(xué)生素養(yǎng)培育目標(biāo)，以保障標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的質(zhì)量，也便于督導(dǎo)與評(píng)估。

2.3? 編制依據(jù)

《指南》是依據(jù)教育部頒布的九年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)及全省現(xiàn)行義務(wù)教育學(xué)科教材，中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及教育部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件編制的，所引用的標(biāo)準(zhǔn)包括教育部發(fā)布的中華人民共和國(guó)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JY/T 0617—2019《小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》、“初中理科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)”、JY/T 0385—2006《中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范》、JY/T 0406—2010《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》、JY/T 0468—2015《小學(xué)音樂(lè)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》、JY/T 0470—2015《小學(xué)美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》、JY/T 0466—2015《小學(xué)體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》、JY/T 0469—2015《初中音樂(lè)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》、JY/T 0471—2015《初中美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》、JY/T 0467—2015《初中體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》等。

2.4? 組建隊(duì)伍，開(kāi)展調(diào)研

編制工作啟動(dòng)后，甘肅省成立省教育技術(shù)裝備配備指南編制小組，小組由省內(nèi)外部分學(xué)科專家、教研員、特級(jí)教師、骨干教師、教育裝備專家、教育測(cè)量與評(píng)價(jià)專家等百余名專家組成。編制小組對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育裝備案例進(jìn)行系統(tǒng)分析，研究學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)及教育教學(xué)要求，并結(jié)合甘肅省配備工作的實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)儀器設(shè)備和功能教室的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)。為獲得甘肅省和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)裝備配置的實(shí)際情況，編制小組還多次深入省內(nèi)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并分赴上海、江蘇、廣東、福建等省市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。

2.5? 廣泛征求意見(jiàn)

《指南》的制定，廣泛地征求了包括省教育廳機(jī)關(guān)處室、市縣教育裝備部門(mén)、專家、一線教師、生產(chǎn)企業(yè)等方面的意見(jiàn)。編制小組累計(jì)收到市縣教育裝備部門(mén)提出的意見(jiàn)1222條，其中涉及小學(xué)的意見(jiàn)407條，涉及初中的意見(jiàn)389條，涉及高中的意見(jiàn)426條;同時(shí)以函件形式征求了省廳基教一處、基教二處、督導(dǎo)辦和省教育科學(xué)研究院、省基礎(chǔ)教育課程教材中心等部門(mén)的意見(jiàn)和建議。為征求專家意見(jiàn)，編制小組五次以電子郵件形式向省教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)相關(guān)學(xué)科組的專家發(fā)送征求意見(jiàn)稿總計(jì)90份。小組還曾多次召開(kāi)面向一線教師、生產(chǎn)企業(yè)的征求意見(jiàn)會(huì)，向部分學(xué)校的一線教師征求《指南》中有關(guān)教學(xué)儀器設(shè)備配備情況、開(kāi)課率情況、師資情況和專用教室、設(shè)備使用現(xiàn)狀以及未來(lái)需求等方面的意見(jiàn)和建議，向部分廠家技術(shù)人員征求《指南》中有關(guān)教學(xué)儀器設(shè)備的參數(shù)以及各實(shí)驗(yàn)室和功能教室中教育裝備參數(shù)的意見(jiàn)。

3? 《指南》的內(nèi)容

在各市（州）、縣（區(qū)）教育裝備部門(mén)、相關(guān)學(xué)校的積極配合下，編制小組編制完成《甘肅省小學(xué)教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》《甘肅省初級(jí)中學(xué)教育技術(shù)裝備配備指南（試行）》，2018年11月2日經(jīng)省教育廳廳常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并印發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行。2019年10月，《甘肅省普通中小學(xué)校教育技術(shù)裝備配備指南（義務(wù)教育）》由甘肅教育出版社正式出版發(fā)行。相比之前標(biāo)準(zhǔn)，新版《指南》在參照教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，主要在小學(xué)數(shù)學(xué)、初中理化生數(shù)地教學(xué)裝備配置上有以下變化。

1）內(nèi)容增加了“器材類型/學(xué)習(xí)主題”“規(guī)格、品名、教學(xué)性能要求”和“實(shí)踐活動(dòng)建議”三大部分，可按照新課程標(biāo)準(zhǔn)及教材規(guī)定的學(xué)習(xí)主題為線索，配置所需器材，主要目的是解決目前教學(xué)急需的實(shí)驗(yàn)器材配備不到位、不需要的器材重復(fù)配置的問(wèn)題，從而形成課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)裝備和教學(xué)活動(dòng)的有機(jī)鏈條。

2）《指南》對(duì)配置的儀器設(shè)備執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)性能要求進(jìn)行了全面更新。修訂過(guò)程中結(jié)合甘肅省質(zhì)量檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、近年來(lái)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及一線教學(xué)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)《指南》中的儀器設(shè)備執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)性能要求進(jìn)行全面更新，為各地教育行政部門(mén)、教研部門(mén)、教師檢查檢驗(yàn)儀器設(shè)備是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供明確的、可操作的依據(jù)，為儀器生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，有利于學(xué)科教學(xué)裝備質(zhì)量的提升。

3）《指南》中明確活動(dòng)建議和活動(dòng)目標(biāo)，提高教學(xué)目標(biāo)完成度。在“實(shí)踐活動(dòng)建議”欄目提出裝備使用要求、目的和素養(yǎng)培育的目標(biāo)，讓《指南》具有前瞻性，引導(dǎo)教師在使用教學(xué)裝備的過(guò)程中關(guān)注對(duì)“三維目標(biāo)”的培養(yǎng)，滿足國(guó)家對(duì)“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的育人要求。

4）在裝備配置上不僅注重基礎(chǔ)性，還注重引領(lǐng)性?！吨改稀芳骖櫩鐚W(xué)科學(xué)習(xí)、STEAM學(xué)習(xí)、創(chuàng)客教育等教學(xué)的需要，增加了一些高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)儀器和技術(shù)應(yīng)用的模型，以提高測(cè)量、實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)確度，加強(qiáng)科學(xué)探究與技術(shù)應(yīng)用。

5）將消耗性材料、自備與自制器材寫(xiě)進(jìn)《指南》，旨在引導(dǎo)企業(yè)提供、學(xué)校自備可以加工的實(shí)驗(yàn)材料、組合工具，而不只是成型的儀器設(shè)備。同時(shí)，為中小學(xué)各類實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐活動(dòng)中消耗性材料的補(bǔ)充與更新建立投入保障的通道與機(jī)制。

6）兼顧開(kāi)發(fā)利用課外資源，旨在向?qū)W生提供更多、更實(shí)用的動(dòng)手實(shí)驗(yàn)、親身實(shí)踐的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生在不同的學(xué)習(xí)場(chǎng)所積極探究，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、合作交流能力，從而使課程理念落到實(shí)處。

4? 《指南》的實(shí)施建議

4.1? 充分利用，鼓勵(lì)特色

《指南》已列入于2019年5月出臺(tái)的《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》中，各級(jí)教育裝備部門(mén)及學(xué)校應(yīng)按照“夠用、好用、實(shí)用”的原則用好《指南》，在保障教育教學(xué)基本需要的同時(shí)，根據(jù)特色化發(fā)展和學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求做好相關(guān)工作。

4.2? 規(guī)范管理，按需購(gòu)置

各市縣、學(xué)校在購(gòu)置前期可參考《指南》做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算管理。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)不斷發(fā)展，讓新材料技術(shù)、新教育裝備廣泛應(yīng)用到教育領(lǐng)域，各級(jí)教育裝備部門(mén)、學(xué)校在進(jìn)行配備時(shí)要結(jié)合實(shí)際及課程設(shè)置，不能盲目購(gòu)置“高大上”教育裝備，應(yīng)從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性等方面進(jìn)行科學(xué)論證，采購(gòu)適合于教育教學(xué)的裝備，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品流入學(xué)校。

4.3? 強(qiáng)化應(yīng)用，注重效益

采購(gòu)配置的教育裝備要全面用起來(lái)，寧肯用壞，不能放壞，優(yōu)質(zhì)的資源要開(kāi)放共享，提高使用效益。教育裝備部門(mén)的人員要關(guān)注學(xué)習(xí)教育裝備的使用，積極參加裝備應(yīng)用的有關(guān)活動(dòng)，探索信息技術(shù)裝備與學(xué)科教學(xué)融合的多種途徑，以提高學(xué)生核心素養(yǎng)為目標(biāo)，扎實(shí)有效地提高教學(xué)質(zhì)量。

4.4? 因地制宜，靈活開(kāi)展

《指南》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)靈活運(yùn)用，不能生搬硬套。如《指南》中小學(xué)校舍用房使用面積是按完全小學(xué)每班45人配置的，初中校舍用房是按初級(jí)中學(xué)每班50人配置，由于甘肅省農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校依然存在，師生人數(shù)達(dá)不到配置要求，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減小使用面積，不具備建設(shè)條件的學(xué)?？膳c其他學(xué)校資源共享開(kāi)展課程。

5? 結(jié)語(yǔ)

新版《指南》的推出，破解了甘肅省在教育裝備配備工作中存在的一批長(zhǎng)期難啃的老問(wèn)題、“硬骨頭”，健全了中小學(xué)教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)了教育資源配置規(guī)范化、均等化、一體化，使甘肅省教育裝備建配基準(zhǔn)顯著提高?！吨改稀肪哂星罢靶院途庑?、適用性和安全性的特點(diǎn)，凸顯了裝備配置的育人功能，較好地滿足了新時(shí)代學(xué)科教育教學(xué)的實(shí)際需要，在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展、提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

參考文獻(xiàn)

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