嘉興市農(nóng)村文化禮堂管理模式典型案例研究

肖建 邢磊

摘 要：嘉興農(nóng)村文化禮堂運營管理推出一批有特色的管理模式，選取桃園村文化禮堂“每人一把鑰匙”村民自主管理模式、魏中村社會化委托管理PPP模式、大力村村委+社會委托混合管理模式三個典型案例為研究對象，分別總結(jié)每種模式的基本特征，從群眾基礎(chǔ)、文藝能人、專業(yè)管理團隊、村委領(lǐng)導(dǎo)等方面探討各模式取得成功的關(guān)鍵要素，并從治理架構(gòu)、團隊構(gòu)建、人才培育等角度提出完善建議。

關(guān)鍵詞：文化禮堂;管理模式;嘉興市;農(nóng)村

中圖分類號：F327? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）25-0022-03

對于農(nóng)村文化禮堂有效運營管理，嘉興探索出了一批比較成熟的運營管理模式，如海寧桃園村的自主管理模式，運營團隊由“村委+文體骨干”組成;嘉善縣魏塘街道文化中心的社會化委托管理模式，運營團隊由“街道文化站+社會專業(yè)團隊”組成;平湖市大力村的“村委+社會委托”混合管理模式，運營團隊由“村委+外包伙伴”組成。

一、村民自主管理模式：海寧市鹽官鎮(zhèn)桃園村

（一）管理模式簡介

桃園村位于海寧市鹽官鎮(zhèn)中部，是由原桃園、眾聯(lián)、蓮花三個村撤并而成，區(qū)域總面積5.7平方公里，總?cè)丝? 460人。2016年，桃園村文化禮堂改擴建完成，建成面積2 000余平方米。室內(nèi)設(shè)有農(nóng)家書屋、乒乓球室、棋牌室、舞蹈室、道德講堂等，室外建有標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場、門球場、少兒科普樂園、文化長廊、農(nóng)耕文化園等場所，整個文化禮堂分為五個功能區(qū)。

桃園村探索出“每人一把禮堂鑰匙”文化禮堂自主管理模式，把禮堂鑰匙交給文體愛好者、文藝骨干和文化能人、群團組織等，讓使用者自己管理和維護好場地，自行組織策劃文體活動，自娛自樂，使得文化禮堂的管理和使用實現(xiàn)了自治。

（二）取得成功的關(guān)鍵因素

1.有一批熱心能干的文體能人?？匆蛔幕Y堂是否有活力、有吸引力，并不取決于有組織的大型文體活動的成功舉辦，而是取決于群眾自主文體活動的常態(tài)化開展。桃園村文化禮堂在一批熱心能干的文體能人和骨干的帶領(lǐng)下，他們自己建隊伍、管設(shè)施、辦活動，讓自發(fā)性的文體活動天天開展。如廣場舞能人楊敘仙自學(xué)各種舞蹈，并教給有興趣的村民，隊伍發(fā)展壯大到100多人，自行管理舞蹈場地和音箱設(shè)備，組織隊伍排練，秩序井然。門球隊隊長宋利仙將門球隊員分成兩隊，合理安排時間和場地進行日常訓(xùn)練，并且舉辦門球邀請賽，與嘉興市門球協(xié)會球隊切磋，也自發(fā)組織球隊人員外出比賽。

2.文體活動有深厚的群眾基礎(chǔ)。桃園村之所以能夠涌現(xiàn)出一批熱情能干的文體能人和骨干，主要是源于村民有濃厚的文體活動基礎(chǔ)。桃園村有排舞隊、廣場舞對、乒乓球隊、籃球隊、象棋隊、合唱隊、舞龍隊等12支注冊業(yè)余文體團隊，注冊隊伍人數(shù)達220多人。這群有共同愛好的村民，他們有經(jīng)常聚在一起娛樂，切磋技藝的強烈愿望，而文化禮堂為他們提供必要的活動空間和設(shè)施，文化禮堂自然而然成為了愛好者的活動之家。如乒乓球隊，他們自建了“愛乒（愛拼）”俱樂部，成立活動基金，不僅內(nèi)部切磋，舉辦單打和團體比賽。而且，通過舉辦邀請賽，與村外愛好者切磋。

3.有村委會堅強的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。無論從人口規(guī)模、還是從村集體經(jīng)濟收入看，桃園村均屬于海寧市中等偏下村莊。但是無論從整個文化禮堂的硬件建設(shè)，還是軟環(huán)境打造，作為五星級的桃園村農(nóng)村文化禮堂在市內(nèi)外均屬一流水準(zhǔn)。這不僅體現(xiàn)了村委對農(nóng)村文化工作的重視與支持，而且體現(xiàn)了村委對村民強烈的文化的重視。文體能人帶領(lǐng)，村民積極參與，使得文體活動在文化禮堂如火如荼地開展起來，在村委及時的引導(dǎo)和支持下，提升了活動規(guī)范化水平。如村委對群團隊伍舉辦的邀請賽、擂臺賽給予全力支持，在活動審批報備、冠名贊助、補助申請等方面予以幫助。還有諸如督促建議群團隊伍建規(guī)立章，實現(xiàn)財務(wù)公開，助力打造和諧、公正、幸福的文體團隊。

（三）啟示與建議

村民自主管理應(yīng)該是文化禮堂長效常態(tài)運行的合理形態(tài)。但是，當(dāng)前有相當(dāng)部分文化禮堂人氣來自于有組織的大型文體活動，自主文體活動較少開展，主要原因是村民的文體活動需求沒有得到有效激活，村民缺乏自主性參與所需要的技能，只能看熱鬧式地被動參與。文化禮堂建設(shè)是一項必須長期堅守的事業(yè)，雖然目前做不到自主管理，但我們應(yīng)該立足當(dāng)下，著眼未來。

建議一，育能人。挖掘培育有熱情、有責(zé)任心、甘于奉獻的文體能人，發(fā)揮他們的示范帶動作用。挖掘培育文體能人可以從兩個方面著手，一是挖掘有潛力的文體愛好者或選擇有文體專長的村民，圍繞他的專項技能打造團隊及培養(yǎng)愛好者;二是建立多數(shù)村民喜好的文體活動清單，通過各種形式的活動培養(yǎng)愛好者，并從中挖掘潛在的能人重點培養(yǎng)。

建議二，建隊伍。隊伍有兩個層次，一是組建一支骨干隊伍，將積極參與者納入核心隊伍，發(fā)揮他們的帶頭作用;二是建立愛好者隊伍，將那些偶爾參加者廣泛納入，入冊名單，使其容易找到組織歸屬性。雖然是一支自發(fā)組成的松散隊伍，但為了保持隊伍活力、凝聚力及長遠發(fā)展，必須進行制度化、規(guī)范化建設(shè)。首先，推選出一個自治委員會，類似于學(xué)校班級的家委會，這樣可以名正言順地開展各項活動。其次，制定簡單的共識性公約或行為規(guī)則，這樣活動有章可循。如場地或設(shè)備使用完成后，一定要將場地打掃干凈或?qū)⒃O(shè)備歸位后方可離開等。如果涉及自籌經(jīng)費開展活動的，一定要制定公開透明的收支規(guī)則，否則容易出問題。

二、社會化委托管理模式：嘉善縣魏塘街道魏中村

（一）管理模式簡介

嘉善縣魏塘街道魏中村系原里澤鄉(xiāng)政府駐地，1999年并鎮(zhèn)后，集鎮(zhèn)與周邊其他5個村合并魏中村，區(qū)域面積5.82平方公里，戶籍人口5 300人，外來新居民約4.5萬。魏中村文化禮堂于2014年落成，占地面積838.6平方米，使用面積2 723.2平方米，廣場面積3 000平方米。魏塘街道將魏中村文化禮堂打造成為魏塘街道文化中心，文化禮堂內(nèi)設(shè)圖書館、健身室、棋室、春泥活動室、舞蹈排練房、影劇院（文化禮堂）、道德講堂、創(chuàng)作室和文化長廊等活動陣地，其中圖書館藏書約40 000冊。