成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)措施研究

李卓然 杭行 張茂佳 賴秋宏

自2011年《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》批復以來，成渝經(jīng)歷了由經(jīng)濟區(qū)到城市群再到雙城經(jīng)濟圈的轉(zhuǎn)變，國家政策引導正逐步引導成渝地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。日前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈以成渝城市群為依托，設(shè)立天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)等，這些新區(qū)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要探索，是帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要增長點。通過增長極、產(chǎn)業(yè)協(xié)同理論分析和新區(qū)實踐調(diào)查相結(jié)合的方式分析成渝地區(qū)省級等重點新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和執(zhí)行的情況，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為依據(jù)，探析其發(fā)展現(xiàn)狀，評估成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展水平。以對優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，帶動地區(qū)發(fā)展并最后在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極提出行動方案。

一、引言

隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，成渝雙城作為重要增長極，在國家戰(zhàn)略支持下，應(yīng)大力發(fā)揮其輻射帶動作用。自2001年成都和重慶提出共同建設(shè)“成渝經(jīng)濟走廊”，從此，成渝便開始了協(xié)同發(fā)展。自2010年國家開始構(gòu)建“兩橫三縱”的格局以來，關(guān)于成渝協(xié)同發(fā)展的文件相繼出臺，成渝經(jīng)濟圈快速發(fā)展，并成為“中國經(jīng)濟增長第四極”，2020年，習近平總書記提出“推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”，并強調(diào)要求樹立一體化發(fā)展理念。成渝雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)作為國家重要戰(zhàn)略，促進成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展更是成渝提高綜合競爭力的重要手段。丁任重、王河歡在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)競爭力評價及協(xié)同發(fā)展研究中表明①，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)至關(guān)重要，并要求成渝地區(qū)緩解產(chǎn)業(yè)同構(gòu)發(fā)展的負面影響，根據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力層級提出成渝雙城經(jīng)濟圈“產(chǎn)業(yè)空間”協(xié)同匹配策略。為了促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，李優(yōu)樹、馮秀玲在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究中提到②，應(yīng)該依托天府新區(qū)和兩江新區(qū)的合作推動兩極城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以東部新區(qū)為全面建設(shè)支點，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)。成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對推動成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

二、成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀--基于區(qū)位熵的計算及分析

區(qū)位熵衡量一個區(qū)位要素的空間分布情況，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中，運用區(qū)位熵指標主要分析區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)化部門的狀況。區(qū)位熵公式如下：

式中LQij是j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)在全國的區(qū)位熵，qij就是j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標（就業(yè)人口、產(chǎn)值等），qj為j地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標，qi指全國范圍內(nèi)i產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標，q為全國所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標。區(qū)位熵越大，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平就越高。一般而言，LQij>1，認為j地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟在全國具有優(yōu)勢，當LQij<1時，我們認為j地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟在全國具有劣勢。區(qū)位熵方法在一定程度上可以反映城市的產(chǎn)業(yè)集聚水平。

我們根據(jù)2019年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中16座城市的19個行業(yè)就業(yè)人口數(shù)據(jù)及占比情況以及2019年全國按行業(yè)劃分就業(yè)人口數(shù)量及占比情況計算核心城市與非核心城市所組成的三大經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位熵情況，結(jié)果如下：

（一）區(qū)域整體及核心城市區(qū)位熵概覽

由2019年成都市與重慶市及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈總體區(qū)位熵情況可知，經(jīng)濟圈總體各行業(yè)區(qū)位熵水平整體保持在0-0.35之間，這反映了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域總體產(chǎn)業(yè)集聚水平較低，區(qū)域經(jīng)濟在全國具有劣勢;其中成都市制造業(yè)、建筑業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)及批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)相對聚集度較高，實力較強;重慶市以第一產(chǎn)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)及住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)相對聚集度較高，實力較強。但兩核心城市及區(qū)域整體在金融業(yè)、科學研究和服務(wù)業(yè)等附加值較高的高端行業(yè)區(qū)位熵指數(shù)小于0.05，這反映出核心城市需憑借其龐大的經(jīng)濟基礎(chǔ)與政策優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，帶動區(qū)域整體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。

（二）非核心城市區(qū)位熵概覽

由2019年川東北經(jīng)濟區(qū)內(nèi)非核心城市區(qū)位熵情況可知，該經(jīng)濟區(qū)城市各行業(yè)區(qū)位熵整體水平（除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)外）保持在0-0.2之間，但農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平相對較高，該區(qū)域該行業(yè)經(jīng)濟實力在全國相對較強。這反映了川東北經(jīng)濟區(qū)各城市主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為第一產(chǎn)業(yè)。其中廣元市、達州市和廣安市第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高聚集度的特征較為顯著（區(qū)位熵大于0.4）;南充市第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展水平較高。但該地在附加值較高的行業(yè)區(qū)位熵指數(shù)小于0.05，這反映該區(qū)域城市需充分利用第一產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢，深化發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的跨區(qū)位聯(lián)動，從而提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，并逐步挖掘其他行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

由2019年川南經(jīng)濟區(qū)內(nèi)非核心城市區(qū)位熵情況可知，該經(jīng)濟區(qū)城市各行業(yè)區(qū)位熵整體水平（除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)外）保持在0-0.2之間，但第一產(chǎn)業(yè)集聚水平相對較高，該區(qū)域該行業(yè)經(jīng)濟實力在全國相對較強。這反映了川南經(jīng)濟區(qū)各城市主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為第一產(chǎn)業(yè)。其中自貢市、瀘州市、宜賓市第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高聚集度的特征較為顯著，但發(fā)展水平略低于川東北經(jīng)濟區(qū);瀘州市建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展水平較高。但該區(qū)域在信息運輸、軟件和信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)等附加值較高的高端行業(yè)區(qū)位熵指數(shù)小于0.05，這反映出該區(qū)域城市需充分利用第一產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢，深化發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的跨區(qū)位聯(lián)動，從而提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，并補齊第二產(chǎn)業(yè)短板，因地制宜發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)。

由2019年成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)非核心城市區(qū)位熵情況可知，該經(jīng)濟區(qū)城市各行業(yè)區(qū)位熵整體水平（除第一產(chǎn)業(yè)外）保持在0-0.2之間，但第一產(chǎn)業(yè)集聚水平相對較高，該區(qū)域該行業(yè)經(jīng)濟實力在全國相對較強。這反映了川南經(jīng)濟區(qū)各城市主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為第一產(chǎn)業(yè)。其中眉山市與資陽市第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高聚集度的特征較為顯著;德陽市和綿陽市制造業(yè)發(fā)展水平較高;綿陽市和遂寧市建筑業(yè)發(fā)展水平較高;樂山市住宿和餐飲業(yè)較為發(fā)達。但該區(qū)域在信息運輸、軟件和信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)等附加值較高的高端行業(yè)區(qū)位熵指數(shù)小于0.05，這反映出該區(qū)域城市需充分利用第一產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢，深化發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的跨區(qū)位聯(lián)動，從而提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，并充分利用德陽市、綿陽市雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)帶動該區(qū)域各城市第二產(chǎn)業(yè)升級，借助樂山市與眉山市豐厚的旅游資源與歷史底蘊，為區(qū)域各城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供范例。