RCEP對(duì)廣東省跨境電商發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

張百珍

摘 要： RCEP的成功簽署為廣東跨境電商發(fā)展帶來重要契機(jī)，協(xié)定內(nèi)容中的關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多維度貿(mào)易政策，都極大地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)商品流通和貨物貿(mào)易。如何抓住這一重要機(jī)遇是當(dāng)前迫切需要解決的問題。本文首先分析廣東省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀，并通過貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)測(cè)算2015-2019年廣東省跨境電商國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，得出整體實(shí)力較強(qiáng);然后重點(diǎn)分析加入RCEP區(qū)域貿(mào)易協(xié)定給跨境電商企業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出相應(yīng)對(duì)策和發(fā)展建議，以期助力廣東省跨境電商發(fā)展進(jìn)入“快車道”。

關(guān)鍵詞：RCEP;跨境電商;海外倉(cāng);廣東省

2020年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨諸多挑戰(zhàn)，新冠疫情大流行導(dǎo)致歐洲和美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)遭遇很大壓力，逆全球化、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。在這一特殊時(shí)代背景下，歷經(jīng)19次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、28輪正式談判， 11月15日，中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟、新西蘭、澳大利亞共15個(gè)國(guó)家正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。這是維護(hù)多邊主義，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要舉措，標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功啟動(dòng)。此協(xié)議一經(jīng)簽訂，便引起國(guó)內(nèi)學(xué)者積極熱烈的討論，RCEP的研究成為當(dāng)前最熱門的話題。學(xué)者普遍認(rèn)為， RCEP給跨境電商的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，疫情使得非接觸式貿(mào)易得到極大增長(zhǎng)，跨境電商將迎來發(fā)展高峰。2020年5月，國(guó)家再批46個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力支持跨境電商發(fā)展。廣東作為跨境電商的排頭兵和主力軍，要抓住這一重要機(jī)遇，突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)更快速的發(fā)展，也是本論文的研究目的。

一、廣東省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電商規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，領(lǐng)跑全國(guó)

廣東省跨境電商發(fā)展多年來持續(xù)增長(zhǎng)，位居全國(guó)第一。2019年廣東跨境電商進(jìn)出口總值超千億，占全國(guó)半壁江山，其中，廣州、深圳是跨境電商主力軍。廣州2019年出口額133億元，同比增長(zhǎng)172%;深圳跨境電商出口額188億人民幣，同比增長(zhǎng)180%，增長(zhǎng)迅速。廣州市政府利用南沙自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，已引進(jìn)唯品會(huì)、京東國(guó)際、天貓、考拉海購(gòu)等56家電商平臺(tái)，形成了一個(gè)從物流便捷、稅收優(yōu)惠到配套齊全、金融完善的跨境電商生態(tài)圈。深圳市政府組織深圳海關(guān)、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門形成合力，推出深港陸空聯(lián)運(yùn)，打造“全球中心倉(cāng)”電商基地。僅環(huán)球易購(gòu)一家電商企業(yè)，日均銷往海外包裹超過30萬件。由于2020年第一季度是我國(guó)疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，1月份全國(guó)停工停產(chǎn)，廣東省跨境電商增速有所下滑。

（二）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量全國(guó)第一，成為投融資熱門地區(qū)

2015年，國(guó)務(wù)院首次設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)跨境電商進(jìn)一步發(fā)展。截至2020年，通過5次批復(fù)，我國(guó)共有105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，廣東省以13個(gè)綜試區(qū)數(shù)量位列全國(guó)第一，包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、汕頭、惠州、肇慶等。廣東省政府將13個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃分類，其中，肇慶承接?xùn)|盟地區(qū)跨境電商，惠州以中韓商務(wù)合作為重點(diǎn)，梅州對(duì)接一帶一路沿線國(guó)家，珠海利用澳門平臺(tái)開拓葡語(yǔ)系國(guó)家及拉美國(guó)家跨境電商市場(chǎng)。茂名以農(nóng)產(chǎn)品跨境電商為突破口，以跨境電商B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）出口為主攻方向，中山則利用智造優(yōu)勢(shì)，打造面向全球，輻射大灣區(qū)的跨境電商輕工產(chǎn)品出口基地，通過多重舉措大膽創(chuàng)新助力跨境電商進(jìn)入“快車道”。此外，廣東還成為跨境電商投融資熱門地區(qū)，由圖3可知，2019年我國(guó)跨境電商融資共29起。從區(qū)域分布上來看，31%的投融資活動(dòng)發(fā)生在廣東，共 9起，超越浙江、上海、北京排在首位。

（三）廣東省工業(yè)門類齊全，有力支撐跨境電商出口

廣東省工業(yè)基礎(chǔ)比較好，電子信息、電器機(jī)械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、家具家紡等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯。制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、中山、江門、陽(yáng)江等地初步形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。2020年5月20日，廣東省政府發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化廣東省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的領(lǐng)先地位，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。廣東省憑借其優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)集群的布局，成為企業(yè)向外開展跨境電商業(yè)務(wù)強(qiáng)有力的支撐。

二、RCEP給廣東省跨境電商發(fā)展帶來新機(jī)遇

（一）大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，廣東省跨境電商企業(yè)將面臨廣闊新興市場(chǎng)

RCEP在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、消減貿(mào)易壁壘、促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域投資等方面作出較高水平開放承諾，這意味著廣東省跨境電商將快速全面融入包含15個(gè)國(guó)家在內(nèi)的巨大市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)覆蓋全球約三分之一人口，超過25萬億美元的GDP總和，是全球最大的自貿(mào)區(qū)。廣東省在地理位置上極具優(yōu)勢(shì)，與東南亞國(guó)家臨近，率先享受到發(fā)展紅利。同時(shí)，廣東與日韓相隔不遠(yuǎn)，RCEP的簽署推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判加速進(jìn)行，可以預(yù)見，在未來十年內(nèi)，亞太地區(qū)將成為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，亞洲會(huì)越來越成為全球最大的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈疊加的區(qū)域。這有利于廣東跨境電商在規(guī)模上和貿(mào)易聯(lián)系上進(jìn)行擴(kuò)大和發(fā)展，電商企業(yè)可以依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)不斷拓展與東盟、日韓、澳大利亞、新西蘭三個(gè)區(qū)域的深入合作，將廣東打造成全國(guó)跨境電商現(xiàn)代綜合樞紐中心，為廣東對(duì)東南亞貿(mào)易創(chuàng)造增量。

（二）關(guān)稅減讓及負(fù)面清單的統(tǒng)一有效促進(jìn)廣東省跨境電商企業(yè)出口

RCEP規(guī)定，在協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且以立刻降稅到零和十年內(nèi)降稅到零為主，這極大地推動(dòng)廣東省跨境電商行業(yè)的發(fā)展。對(duì)廣東省跨境電商最直觀的影響是原材料、資源品進(jìn)口成本降低，企業(yè)封裝加工后的產(chǎn)品報(bào)價(jià)比其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更具優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步提高跨境電商企業(yè)的盈利能力。RCEP在許多細(xì)節(jié)上有新突破，比如，關(guān)于電子商務(wù)的條款，數(shù)字產(chǎn)品暫時(shí)不征收關(guān)稅，而且在本地化上不做強(qiáng)制要求等，廣東省電商企業(yè)通過RCEP可以大大降低區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中成本的消耗，降低人員以及貨物之間流通的障礙，有力地助推廣東省跨境電商企業(yè)走出去。此外，廣東省電商企業(yè)跨境投資一直受各國(guó)政策壁壘阻擾，RCEP負(fù)面清單的統(tǒng)一，極大增強(qiáng)各成員電子商務(wù)領(lǐng)域的政策互信、規(guī)制互認(rèn)和企業(yè)互通，這為廣東省跨境電商企業(yè)發(fā)展帶來較大便利。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則為廣東省跨境電商企業(yè)提供更好制度保障

RCEP專門制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分是內(nèi)容最多、篇幅最長(zhǎng)的章節(jié)，涵蓋著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等廣泛內(nèi)容，在兼顧各國(guó)不同發(fā)展水平的同時(shí)，顯著提高了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。廣東省跨境電商中小企業(yè)眾多，截至2020年9月，根據(jù)國(guó)家工商總局公布，全國(guó)新增的8.7萬家跨境電商企業(yè)中廣東省高達(dá)5.8萬家，約占全國(guó)相關(guān)企業(yè)總量的70%。跨境電商企業(yè)普遍知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，糾紛較多。近年來，廣東省跨境電商存在訴訟糾紛規(guī)模越來越大、糾紛范圍越來越廣、對(duì)方手段越來越隱蔽等特征，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟導(dǎo)致跨境電商損失慘重。RCEP完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，成立糾紛解決機(jī)制，為廣東省跨境電商發(fā)展和創(chuàng)新提供了更好的制度保障，有利于企業(yè)完善品牌和商標(biāo)文化建設(shè)，增強(qiáng)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品銷售到品牌出海的跨越。

（四）貿(mào)易便利化和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步提高廣東省電商企業(yè)通關(guān)效率和物流時(shí)效

RCEP專門制定跨境電商貿(mào)易便利化，要求每一個(gè)締約方努力避免對(duì)電子交易施加任何不必要的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，在多方面精簡(jiǎn)手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通關(guān)方面，利用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等促進(jìn)海關(guān)程序的高效管理手段，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。跨境物流方面，調(diào)低甚至消除郵政小包征收關(guān)稅，降低海外物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)成本，提高跨境物流效率，縮短物流時(shí)間。同時(shí)RCEP制定貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，就原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則落地，這對(duì)于電商企業(yè)來說可以大大降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，降低交易壁壘，促進(jìn)自由貿(mào)易。廣東跨境電商發(fā)展一直居全國(guó)首位，每年通關(guān)頻繁，僅廣州市跨境電商，2020年平均每秒通關(guān)11張消費(fèi)訂單。RCEP制定通關(guān)便利化，大大提高廣東跨境企業(yè)的通關(guān)效率。同時(shí)廣東省跨境電商企業(yè)，近年來出口的最大困境之一，是各個(gè)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)不一，貿(mào)易協(xié)定多變。不同的投資政策、服務(wù)政策，給跨境貿(mào)易帶來風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，RCEP協(xié)定將區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的規(guī)則統(tǒng)一和規(guī)范，廣東省跨境電商企業(yè)將直接受益。

（五）廣東省中小電商企業(yè)海外倉(cāng)布局更為便利，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提升

廣東省中小企業(yè)跨境電商快速發(fā)展最大的制約因素之一是跨境物流。尤其在2020年疫情期間，表現(xiàn)明顯，雖然跨境訂單增加，但是由于國(guó)外疫情沒有得到有效控制，跨境物流運(yùn)往國(guó)外受到阻滯，導(dǎo)致交易量下降。非疫情期間，也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品屬性、品質(zhì)和本土交通發(fā)展限制等方面的原因，導(dǎo)致物流時(shí)效慢、運(yùn)輸成本高等問題。廣東省中小電商企業(yè)和頭部企業(yè)相比，資金差距較大，頭部企業(yè)無論在海外倉(cāng)布局和技術(shù)方面都有優(yōu)勢(shì)。RCEP的制定，使廣東省中小電商企業(yè)建立海外倉(cāng)變得更加容易。RCEP專門設(shè)立中小企業(yè)專章，通過國(guó)際協(xié)作、技術(shù)援助，能力培養(yǎng)、政策扶持、資本合作等形式提高中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。廣東省中小電商企業(yè)在海外倉(cāng)布局方面，在倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)的安裝、倉(cāng)儲(chǔ)擴(kuò)容及硬件設(shè)備升級(jí)及境外經(jīng)銷推廣等方面都會(huì)得到技術(shù)支持。同時(shí)RCEP鼓勵(lì)本國(guó)出臺(tái)政策支持中小企業(yè)跨境電商發(fā)展。2021年3月，廣東出臺(tái)全國(guó)首個(gè)RCEP跨境電商專項(xiàng)政策——《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，提出5個(gè)方面共25條措施，包括對(duì)中小電商企業(yè)加大融資支持和稅收優(yōu)惠等，可以預(yù)見未來幾年，廣東省中小企業(yè)跨境電商將會(huì)得到飛速發(fā)展，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將得到極大提升。

三、RCEP框架下廣東跨境電商發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域開放，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

由于疫情在海外持續(xù)流行，國(guó)外市場(chǎng)需求下降明顯。傳統(tǒng)貿(mào)易出口不景氣，相比之下，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口始終保持逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。具體數(shù)據(jù)，2020年前三季度，全國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1873.9億元，比去年全年增長(zhǎng)52.8%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。后疫情時(shí)代，跨境電商將更受各國(guó)重視，隨著區(qū)域開放，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。廣東省電商企業(yè)在RCEP區(qū)域內(nèi)將面臨來自日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞和東盟十國(guó)跨境電商的競(jìng)爭(zhēng)，日韓跨境電商相對(duì)成熟，東盟跨境電商快速崛起，在統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則下，國(guó)家硬實(shí)力顯得尤為重要。新加坡、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家在科技創(chuàng)新、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域都有很強(qiáng)實(shí)力。越南、泰國(guó)、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞等國(guó)在勞動(dòng)力成本、物流成本、能源成本、稅收成本等具有低廉優(yōu)勢(shì)，我國(guó)在制造業(yè)以及加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)明顯。對(duì)廣東電商來說，更加開放的同時(shí)，也意味著將面臨更大的挑戰(zhàn)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格，企業(yè)違規(guī)成本提升

RCEP對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格規(guī)定，無疑對(duì)跨境電商企業(yè)提出更高的要求。我國(guó)跨境電商規(guī)模日益擴(kuò)大，其新興性及獨(dú)有特點(diǎn)，也對(duì)傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式提出了新挑戰(zhàn)。由于中外國(guó)情及其司法環(huán)境的差異，很多跨境電子商戶的法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，存在對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的管理不規(guī)范、審核不夠嚴(yán)格的問題，因此隱藏了不少違法風(fēng)險(xiǎn)。自2012年以來，我國(guó)跨境電商企業(yè)持續(xù)遭遇國(guó)外侵權(quán)訴訟，極大地影響了電子商務(wù)海外業(yè)務(wù)的拓展。義烏、杭州、廣州、深圳、上海、江蘇、河南等地的電商賣家均被國(guó)外專利持有人起訴過。以美國(guó)為例，2020年第一季度，在北伊州法院提起相關(guān)案件180件，其中92件和中國(guó)跨境電商相關(guān);第二季度相關(guān)案件100件，其中82件和中國(guó)跨境電商相關(guān);第三季度相關(guān)案件120件，其中95件和中國(guó)跨境電商相關(guān)。這些中國(guó)跨境電商企業(yè)中，廣東省占比最大。即使在國(guó)內(nèi)，跨境電商侵權(quán)貨物也時(shí)有被海關(guān)扣查情況，2020年1-9月，國(guó)家海關(guān)展開系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“龍騰行動(dòng)2020”、 “藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)”、 “凈網(wǎng)行動(dòng)”，共扣留侵權(quán)嫌疑貨物3.38萬批次，涉及侵權(quán)嫌疑貨物3958萬件，同比分別增長(zhǎng)133%和11%。僅廣東涉案貨物數(shù)量就達(dá)2400萬件。RCEP對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格，廣東省電商企業(yè)將面臨更大挑戰(zhàn)。

（三）頭部企業(yè)遭受反壟斷調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)增加

RCEP為了促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，在反壟斷領(lǐng)域制定了完善的法律條款，跨境電商巨頭遭受反壟斷調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)增加。當(dāng)前，我國(guó)電商反壟斷調(diào)查還在起步階段，以中國(guó)電商反壟斷第一案為例，2017年京東訴天貓及阿里濫用市場(chǎng)支配地位 “二選一”，此案?jìng)涫軜I(yè)界關(guān)注。隨即不少電商平臺(tái)被卷入涉嫌“壟斷”輿論漩渦，如2019年雙11前夕格蘭仕起訴天貓，2020年愛庫(kù)存實(shí)名舉報(bào)唯品會(huì)強(qiáng)迫商家“二選一”，說明頭部企業(yè)濫用支配地位限制交易行為對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)利益帶來負(fù)面影響。RCEP專門制定反壟斷法案，廣東省跨境電商巨頭唯品會(huì)、廣州京東、環(huán)球易購(gòu)、華多網(wǎng)絡(luò)等需要遵守商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，避免陷入反壟斷調(diào)查。

（四）政策的落地實(shí)施具有不確定性

RCEP 正式簽署以后，各成員國(guó)必須在兩年內(nèi)完成各自國(guó)內(nèi)的批準(zhǔn)程序，才能使協(xié)定最終落地生效。在這段時(shí)間由于參與國(guó)眾多，涉及面廣，各成員國(guó)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，實(shí)施過程中是否都能夠按照時(shí)間表落地實(shí)施、兌現(xiàn)承諾具有不確定性。RCEP內(nèi)容概覽顯示，協(xié)定至少需要6個(gè)東盟成員國(guó)和3個(gè)東盟自由貿(mào)易協(xié)定伙伴交存批準(zhǔn)書、接受書或核準(zhǔn)書后方能正式生效。區(qū)域內(nèi)各國(guó)政府和企業(yè)既要了解可以通過RCEP 獲得的開展經(jīng)貿(mào)合作的權(quán)利和機(jī)遇，也要注意到協(xié)定帶來的義務(wù)和挑戰(zhàn)。條約之間的協(xié)調(diào)，需要國(guó)家間通力合作，對(duì)于各級(jí)政府都是一個(gè)挑戰(zhàn)。這些不確定性會(huì)影響廣東電商企業(yè)融入RCEP區(qū)域國(guó)的進(jìn)程，此外，電商企業(yè)對(duì)規(guī)則內(nèi)容充分理解和使用需要一個(gè)過程。

四、廣東省跨境電商發(fā)展的政策建議

（一）按協(xié)議規(guī)則進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

廣東省政府應(yīng)該結(jié)合RCEP協(xié)定，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和加快推進(jìn)。首先，加快完成省內(nèi)核準(zhǔn)程序，在服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、投資、自然人移動(dòng)等領(lǐng)域進(jìn)一步開放，在貿(mào)易投資便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。其次，抓緊拿出實(shí)施措施在省內(nèi)港口就關(guān)稅減讓、海關(guān)程序簡(jiǎn)化、原產(chǎn)地規(guī)則等方面進(jìn)行改革，推進(jìn)90%貨物貿(mào)易零關(guān)稅。兌現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)承諾，將著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利等全部納入保護(hù)范圍。再次，廣東省政府主動(dòng)搭建平臺(tái)和渠道向中小企業(yè)跨境電商分享信息、經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，提供資金支持跨境電商企業(yè)積極參加地區(qū)和多邊論壇，促進(jìn)廣東省跨境電商更高質(zhì)量發(fā)展。

（二）組織宣傳培訓(xùn)，幫助電商企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛應(yīng)對(duì)

RCEP的落地實(shí)施，更重要的是組織培訓(xùn)宣傳，讓外貿(mào)企業(yè)熟悉原產(chǎn)地規(guī)則以及市場(chǎng)開放政策，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，幫助電商企業(yè)遵守和保護(hù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，減少訴訟糾紛，提高RCEP的利用率與受惠面。廣東省政府應(yīng)開展RCEP海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題系列培訓(xùn)，總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)遵守的一般原則，對(duì)主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解釋，特別是專利、商標(biāo)、著作權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)以及商業(yè)秘密等RCEP要求締約國(guó)滿足的保護(hù)基準(zhǔn)，幫助電商企業(yè)了解RCEP成員國(guó)及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)及最新發(fā)展情況，對(duì)降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類風(fēng)險(xiǎn)提出務(wù)實(shí)建議。此外，廣東省政府應(yīng)該對(duì)接RECP相關(guān)規(guī)定，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和加強(qiáng)司法審判改革，推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性，對(duì)侵權(quán)行為加大刑事打擊力度。廣東省政府還應(yīng)搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，積極呼應(yīng)省內(nèi)電商企業(yè)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，提供政策和法律咨詢服務(wù)，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)意識(shí)，減少相關(guān)訴訟糾紛。

（三）以投資與技術(shù)為先導(dǎo)，打造國(guó)際跨境電商平臺(tái)模板

以 RCEP 協(xié)定簽署為契機(jī)，主動(dòng)融入自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深化和拓展與重點(diǎn)國(guó)家電商領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。對(duì)于東盟，廣東省跨境電商企業(yè)的投資重點(diǎn)是泰國(guó)、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞，支持唯品會(huì)、廣州京東等主流電商企業(yè)通過收購(gòu)、入股等方式加大對(duì)這些國(guó)家的電商、支付等企業(yè)的投資，推動(dòng)雙邊跨境電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，創(chuàng)建省級(jí)境外合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)出?！笨缇惩顿Y。日韓方面，以惠州跨境電商自貿(mào)區(qū)為中心創(chuàng)建中日韓跨境電商產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，打造高水平合作貿(mào)易平臺(tái)。幫助拓展與澳大利亞、新西蘭的經(jīng)貿(mào)往來，加大對(duì)電商龍頭企業(yè)招引力度。以琶洲電商企業(yè)總部區(qū)、南沙跨境電商產(chǎn)業(yè)集群、深圳全球中心倉(cāng)為基地，出臺(tái)政策鼓勵(lì)總部型跨境電商企業(yè)落戶廣東，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造RCEP跨境電商合作樣板園區(qū)。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通跨境物流

發(fā)展跨境電商，首先應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以廣州、深圳、珠海等大港口為樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)，搭建沿江鐵路通道運(yùn)輸能力和港口輸運(yùn)體系。依托珠江黃金水道，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等有機(jī)結(jié)合的物流大通道。其次，加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)。海外倉(cāng)可以幫助跨境電商提前將貨物配送到目的國(guó)，極大提高了物流配送的效率，縮短發(fā)貨周期。廣東省政府積極培養(yǎng)跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化海外倉(cāng)監(jiān)管政策。再次，構(gòu)建跨境電商物流聯(lián)盟。借鑒“一帶一路”經(jīng)驗(yàn)，與RCEP區(qū)域內(nèi)國(guó)家及有意愿的企業(yè)和社會(huì)組織建立跨境電商物流聯(lián)盟，組成資源共享、互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型物流聯(lián)盟，共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)跨境電商物流發(fā)展。先從小處著手，省內(nèi)電商企業(yè)效法百世快遞和菜鳥，建立跨境物流合作聯(lián)盟，提供中國(guó)至馬來西亞、新加坡全鏈路跨境物流服務(wù)，包括國(guó)內(nèi)集貨、國(guó)際干線運(yùn)輸、報(bào)關(guān)清關(guān)、境外倉(cāng)儲(chǔ)、末端配送等，實(shí)現(xiàn)“一單到底”?？梢杂行Ы档推髽I(yè)物流成本，節(jié)約運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。同時(shí)依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通與RCEP區(qū)域之間供給、需求、投資、物流商流聯(lián)通效率和便利化水平，在區(qū)域一體化合作中發(fā)揮更大的作用?！?/p>

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