歐洲人怎么看“一帶一路”？

絲綢之路是歐亞國(guó)家的共同記憶，“一帶一路”也是沿線國(guó)家地區(qū)的共同事業(yè)。

至少有兩大原因，使歐洲人對(duì)“一帶一路”充滿興趣：一是絲綢之路是德國(guó)人李?；舴?877年命名的，迄今國(guó)際上對(duì)“一帶一路”研究最深入的就是德國(guó)智庫(kù)，如席勒研究所?？梢哉f(shuō)，歐洲人擁有絲綢之路的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”?！耙粠б宦贰钡摹拔逋ā币矊W(xué)習(xí)了歐洲一體化“四通”——商品、勞務(wù)、人員和資本自由流通的經(jīng)驗(yàn)。二是歐洲人對(duì)TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）懷疑和不滿越加劇，對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議就越感興趣，希望在大西洋關(guān)系之外有新的選擇。

總體上，大凡對(duì)中國(guó)友好的，便積極評(píng)價(jià)“一帶一路”;大凡對(duì)中國(guó)不那么友好的，便多懷疑之。大凡期待從中國(guó)崛起獲益的國(guó)家，多看重“一帶一路”可能帶來(lái)的好處;大凡保守、害怕變化的國(guó)家，多質(zhì)疑“一帶一路”的動(dòng)機(jī)與后果?？偟目?，歐洲人對(duì)“一帶一路”有兩大期待：一是符合我利益——幫助歐洲企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和參與“一帶一路”項(xiàng)目;二是符合我價(jià)值觀——人權(quán)、民主、法治。

歐洲人老是自視為西方，其實(shí)自古是與東方緊密相連的，絲綢之路就是重要媒介。如今中國(guó)要復(fù)興古絲綢之路了。這樣，中國(guó)與歐洲不再是東西方關(guān)系，而是共同回歸人類文明中心地帶——?dú)W亞大陸。

2015年4月28日，在歐盟重要智庫(kù)——馬達(dá)里亞加-歐洲學(xué)院基金會(huì)舉辦的“絲綢之路復(fù)興背后的涵義”午餐研討會(huì)上，基金會(huì)執(zhí)行總裁德福安教授致辭時(shí)感慨：“歐洲善于維持現(xiàn)狀，而中國(guó)正高效地改變世界?！边@一開(kāi)場(chǎng)白激發(fā)了歐洲人的三大疑問(wèn)：

其一，“一帶一路”是什么？“一帶一路”更多還是愿景，看不到具體行動(dòng)。

其二，“一帶一路”想干什么？除了經(jīng)濟(jì)動(dòng)因外，還有能源獲取和安全戰(zhàn)略的考量，并且服務(wù)于中國(guó)追求世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)？

其三，“一帶一路”能否建成？亞歷山大遠(yuǎn)征、羅馬帝國(guó)擴(kuò)張都未曾完成如此輝煌的業(yè)績(jī)。中國(guó)如今要改寫世界地緣政治版圖？

為此，筆者一一耐心做了解釋，概括起來(lái)就是3點(diǎn)：首先，“一帶一路”不只是合作倡議，更有大量合作計(jì)劃做支撐，之所以未一下子公布清單，是因?yàn)樾枰c沿線國(guó)家、地區(qū)協(xié)商，不能硬塞給對(duì)方。其次，“一帶一路”的合法性在于世界日益增長(zhǎng)的對(duì)合作公共產(chǎn)品需求與落后供給能力之間的矛盾，中國(guó)并非追求什么世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而是聯(lián)合沿線國(guó)家發(fā)掘洲際、區(qū)域合作潛力，服務(wù)于地區(qū)繁榮與長(zhǎng)治久安。再次，“一帶一路”既帶來(lái)巨大合作機(jī)遇，當(dāng)然也面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)，需要包括歐洲在內(nèi)的各國(guó)、各地區(qū)合作應(yīng)對(duì)，尤其是南海主權(quán)糾紛，需要以雙軌思路妥善處理。退一步說(shuō)，古人云“取法乎上，得乎其中”，即便“一帶一路”設(shè)想未能完全實(shí)現(xiàn)，也比眼光短淺、沾沾自喜強(qiáng)。

聽(tīng)到這種說(shuō)法，歐洲人心寬多了，與會(huì)者無(wú)不折服于中國(guó)傳統(tǒng)智慧。

由此，針對(duì)歐洲人對(duì)“一帶一路”的擔(dān)心，對(duì)歐“一帶一路”公共外交，我們要切實(shí)遵循“十少、十多”原則：

1.少講文明歷史，多講現(xiàn)實(shí)合作

絲綢之路是東西方文明交流之路，我們也提出與歐盟致力于建立中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系，因此對(duì)歐洲人講“一帶一路”，我們也自然把“文明”“歷史”掛在嘴邊。但是，“歐洲人聽(tīng)到‘文明一詞，首先想到昨日輝煌，與帝國(guó)興衰相連，因而不舒服”，2015年6月歐盟智庫(kù)“歐洲之友”中國(guó)問(wèn)題專家莎達(dá)坦言?？磥?lái)，要多講“一帶一路”給歐洲人就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、再工業(yè)化等帶來(lái)什么現(xiàn)實(shí)利益，才是根本。

2.少講歐亞，多講東西方

在烏克蘭危機(jī)后，歐洲人可謂“談熊色變”，對(duì)普京力推的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟十分敏感，歐亞成為俄羅斯代名詞。因此，對(duì)俄羅斯、馬其頓、土耳其、伊朗、蒙古這些曾經(jīng)橫跨歐亞大陸帝國(guó)的國(guó)家，可以多講歐亞。此外，《馬可·波羅游記》曾流行于歐洲，激發(fā)歐洲人擔(dān)心中國(guó)是否會(huì)入侵歐洲的聯(lián)想。如今，除了對(duì)意大利人以外，“一帶一路”也要慎提馬可·波羅。

3.少講戰(zhàn)略，多講計(jì)劃

“一帶一路”如何定位？現(xiàn)在存在“對(duì)內(nèi)講戰(zhàn)略，對(duì)外講倡議”的現(xiàn)象，但全球化時(shí)代很難做到內(nèi)外有別。歐洲也有許多戰(zhàn)略如“里斯本戰(zhàn)略”的提法，不如計(jì)劃具體，便于參與。因此，對(duì)歐洲人要多講計(jì)劃，不必急于將“一帶一路”與“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”撇清，特別是需要參照其在私有化、市場(chǎng)化方面的經(jīng)驗(yàn)。

4.少講宏觀，多講微觀

中國(guó)人善宏大敘事，往往上下五千年、縱橫千萬(wàn)里，但歐洲無(wú)此雄心，多關(guān)心具體項(xiàng)目。歐洲人對(duì)“一帶一路”的誤解正如油畫理解中國(guó)山水畫：無(wú)法企及大寫意之境界！歐洲人只關(guān)心自己是否涵蓋在“一帶一路”沿線國(guó)家之列，甚至對(duì)補(bǔ)充說(shuō)明“一帶一路”堅(jiān)持“開(kāi)放、包容”的原則也充耳不聞。因此，對(duì)歐洲人講“一帶一路”，總體上要多寫實(shí)、少寫意，對(duì)非沿線國(guó)家要多寫意，沿線國(guó)家多寫實(shí)。

5.少講結(jié)果，多講過(guò)程

隨比利時(shí)國(guó)王訪問(wèn)武漢的歐洲友人告訴筆者，“武漢每天不一樣”的宣傳口號(hào)，歐洲人見(jiàn)了就害怕。歐洲人心態(tài)不像中國(guó)人那么年輕，擔(dān)心變化，害怕不確定性。要多對(duì)歐洲人講，變的是形式，不變的是實(shí)質(zhì)。同時(shí)，歐洲國(guó)家多黨制居多，很羨慕中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，中國(guó)人大談“兩個(gè)一百年”“五星出東方利中國(guó)”，想得大而長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓歐洲人擔(dān)心會(huì)上“一帶一路”的圈套。這樣，我們就不能對(duì)歐洲人講“一帶一路”將給世界帶來(lái)什么結(jié)果，而要照顧歐洲人對(duì)程序、規(guī)則、法治的鐘情，多講過(guò)程：“一帶一路”是綠色、環(huán)保、可持續(xù)的，基于21世紀(jì)的全球化與地區(qū)合作理念。

6.少講頂層設(shè)計(jì)，多講基層參與

“一帶一路”一定要汲取TTIP的教訓(xùn)，不能搞中國(guó)人習(xí)慣的自上而下那套，要入鄉(xiāng)隨俗，對(duì)歐洲人強(qiáng)調(diào)自下而上，強(qiáng)調(diào)基層、地區(qū)、行業(yè)全程參與，有利于爭(zhēng)取民眾支持和議會(huì)批準(zhǔn)合作項(xiàng)目，這也是中歐民心相通的重要內(nèi)涵。

7.少講推進(jìn)，多講分工

以國(guó)內(nèi)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)那套搞“一帶一路”是不行的。對(duì)國(guó)際社會(huì)講，應(yīng)突出分工、分責(zé)。對(duì)歐洲人就應(yīng)多講經(jīng)濟(jì)合作，將安全問(wèn)題包含在地區(qū)治理環(huán)節(jié)，突出市場(chǎng)分工，歐洲人才放心，才有積極性、責(zé)任心。

8.少講機(jī)遇，多講風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)歐洲人講機(jī)遇也要多講共同機(jī)遇，講風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)之策，講共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之道。強(qiáng)調(diào)“一帶一路”之“共商、共建、共享”原則外，還要強(qiáng)調(diào)“共擔(dān)”。只有戰(zhàn)略才是自己擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，“一帶一路”是地區(qū)合作倡議與發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”不僅符合市場(chǎng)化原則和國(guó)際規(guī)范，還能讓人放心，增強(qiáng)合作的成就感。

9.少講國(guó)別，多講歐洲

筆者常拿重慶—杜伊斯堡的渝新歐鐵路，講“一帶一路”給歐洲帶來(lái)的便利。布魯塞爾的朋友就提醒說(shuō)，不能突出國(guó)別，尤其是德國(guó)，因?yàn)槠渌麣W洲國(guó)家擔(dān)心中國(guó)就盯著德國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，嫌棄歐洲窮國(guó)，十分敏感。甚至像中國(guó)—中東歐國(guó)家合作機(jī)制（“16+1”），可以放在“一帶一路”框架下講，但要強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通是地區(qū)融合之道，尊重歐盟整體治理、法律體系，支持歐洲一體化，避免給人留下中國(guó)借助“一帶一路”引誘、分化歐洲的錯(cuò)覺(jué)。

10.少講中國(guó)，多講國(guó)際

歐洲重要智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（ECFR）曾發(fā)表“一帶一路”是中國(guó)“對(duì)外大擴(kuò)張”的報(bào)告。受到這些輿論的影響，一些人更是對(duì)中國(guó)主導(dǎo)、爭(zhēng)奪規(guī)則制定權(quán)十分上心，甚至把“亞投行”說(shuō)成是中國(guó)的，服務(wù)于“一帶一路”的，不僅讓歐洲人擔(dān)憂，也有違常識(shí)?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)的國(guó)際、地區(qū)合作倡議，并非中國(guó)戰(zhàn)略。

這“十少十多”歸結(jié)為一句話，就是尊重歐洲人的心態(tài)和關(guān)切，不能以己度人、一廂情愿。不同于中國(guó)強(qiáng)政府弱社會(huì)模式，歐洲是多層治理產(chǎn)物。向歐洲人宣介“一帶一路”，主張對(duì)接“一帶一路”與“容克計(jì)劃”時(shí)，要多層溝通，既要跟歐盟機(jī)構(gòu)接觸，也要跟歐盟國(guó)家接觸;既要跟中央政府接觸，也要跟地方政府接觸;既要跟精英接觸，也要跟民間接觸;既要跟企業(yè)接觸，也要跟行業(yè)接觸，重視行會(huì)、商會(huì)作用。

大國(guó)崛起須站在巨人肩膀上。歐洲不僅是古絲綢之路終點(diǎn)站，更治理過(guò)世界，擁有政策、貿(mào)易、設(shè)施、資金、民心等“五通”國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是“一帶一路”建設(shè)和爭(zhēng)取制度性國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的不二合作伙伴。只有讓歐洲徹底失望于美國(guó)，徹底信賴中國(guó)，才能贏得歐洲，而得歐洲者得天下。不妨借鑒歷史上的“老子化胡說(shuō)”以接納佛教，我們也應(yīng)強(qiáng)調(diào)“一帶一路”對(duì)古絲綢之路的繼承與發(fā)展，是歐洲價(jià)值觀的折射，是歐洲重新塑造世界的機(jī)遇。

（摘自商務(wù)印書館《世界是通的——“一帶一路”的邏輯》??? 作者：王義桅）