曹章睿：建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理途徑探究

曹章睿

【摘要】建筑工程對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民生活而言，有著至關(guān)重要的影響，其中，招投標(biāo)與合同管理，對(duì)建筑工程的質(zhì)量有著重要影響。因此，相關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)該立足自己的工作實(shí)踐，對(duì)建筑工程中招投標(biāo)以及合同管理的新問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，加以分析，并找出導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的原因，并提出解決措施?；诖耍疚闹饕治隽私ㄖこ陶袠?biāo)投標(biāo)與合同管理途徑。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);合同;管理

【中圖分類號(hào)】TU723

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)，本質(zhì)上是為了規(guī)范建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使建筑工程建設(shè)活動(dòng)有序開展。建筑產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督與制約作用下，更要以招投標(biāo)的優(yōu)化管理進(jìn)行規(guī)范與約束。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、承包人操作違規(guī)行為，使得建筑業(yè)管理持續(xù)深化與優(yōu)化，立足于招投標(biāo)市場(chǎng)情況，基于科學(xué)部署統(tǒng)籌分析，使得建筑管理活動(dòng)更富驅(qū)動(dòng)力。

1、建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理的概述

1.1合法保障合同雙方的利益

建筑工程項(xiàng)目投資較大，每一個(gè)單位都希望獲得最大的利潤(rùn)，而合同關(guān)系著合同雙方的利益，施工單位根據(jù)合同來(lái)完成相應(yīng)的施工任務(wù)，而建設(shè)單位根據(jù)合同上對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的約定來(lái)檢驗(yàn)施工單位完成的工程量，然后按期支付打款，當(dāng)互有異議時(shí)，合同又可作為糾紛解決的依據(jù)來(lái)公平、公正地解決矛盾。如果沒有合同作為判斷的依據(jù)，僅憑合作關(guān)系雙雙口頭約定，那么無(wú)法準(zhǔn)確追責(zé)，特別是在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和行政責(zé)任上容易出現(xiàn)推諉，給工程建設(shè)管理帶來(lái)相當(dāng)大的麻煩，雙方的利益與權(quán)力更無(wú)法保障[1]。

1.2建筑工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)

工程的建設(shè)項(xiàng)目是在某一個(gè)時(shí)期內(nèi)持續(xù)性進(jìn)行的一種活動(dòng)，具有一定的連續(xù)性。在這種情況下，建筑工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要按照合同的內(nèi)容和實(shí)際的建設(shè)情況，對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程開展相應(yīng)的監(jiān)管工作，以此保證建筑工程項(xiàng)目的順利開展。

1.3合同內(nèi)容的條款較多，并且比較復(fù)雜

建筑工程項(xiàng)目本身就具備著一定的復(fù)雜性，所以在簽訂項(xiàng)目合同的過(guò)程中要對(duì)合同中具備的一些共性內(nèi)容進(jìn)行充分考慮。除此之外，還要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特殊性進(jìn)行仔細(xì)的考量。在合同中，除了一些一般條款，還需要設(shè)置一些特殊條款，涉及保險(xiǎn)、資金周轉(zhuǎn)和稅收等相關(guān)問(wèn)題。所以，在簽訂項(xiàng)目合同的過(guò)程中要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，以免出現(xiàn)問(wèn)題。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理中招投標(biāo)概述

2.1規(guī)范市場(chǎng)

自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施之后，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目市場(chǎng)便得到了有效管理，得以規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)法制建設(shè)，做到有法可依，有法必依，并推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以走上正軌。

2.2招投標(biāo)制度的不斷完善

隨著招投標(biāo)制度在建筑工程項(xiàng)目中的廣泛推行與發(fā)展，為了健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)化資源配置以及確保招投標(biāo)雙方權(quán)益，公開招標(biāo)開始被推行到各個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，這意味著建筑工程招投標(biāo)管理工作又到了一個(gè)新的發(fā)展階段。

2.3提升工程質(zhì)量

在招投標(biāo)過(guò)程之中，投標(biāo)方為了招標(biāo)成功，就不得不與其他企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，突出自己的優(yōu)勢(shì)，這使得投標(biāo)方需要將更多的精力放在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。企業(yè)也不得不緊跟時(shí)代的發(fā)展與變化，轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營(yíng)策略與管理方式，提升整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

2.4嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事

招投標(biāo)制度是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律而產(chǎn)生的，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及公平公開競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)，使得招標(biāo)方能夠在市場(chǎng)中選擇真正具有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的合理性與公平性。

3、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理完善措施

3.1建立健全招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)制度

按照現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)目前所發(fā)生的一些問(wèn)題具有針對(duì)性的對(duì)相關(guān)法律條款進(jìn)行優(yōu)化，力求可以達(dá)到用體系制度去對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行有效的行為約束，讓整個(gè)環(huán)境更加的規(guī)范化。我們需要改善以及規(guī)避一些制度上的缺失，可以建立責(zé)任制度以及監(jiān)管措施，責(zé)任人在整個(gè)招投標(biāo)中是否進(jìn)行了不正當(dāng)?shù)倪`規(guī)操作，這需要有一些相關(guān)法規(guī)來(lái)進(jìn)行制約，從而有效的避免其中的一些漏洞，給一些工程單位鉆空子。進(jìn)一步的優(yōu)化完善制度建設(shè)就是把一些不好的制度缺失進(jìn)行封堵，不讓一些不法者有機(jī)會(huì)去觸碰。

3.2建立健全合同管理機(jī)構(gòu)及審核流程

應(yīng)該建立健全合同管理機(jī)構(gòu)及審核流程，并全面提高管理機(jī)構(gòu)中工作人員的綜合素質(zhì)。在行業(yè)內(nèi)，大力宣傳建筑工程中的相關(guān)法律法規(guī)，促使簽訂合同的雙方，都能夠認(rèn)識(shí)到合同的嚴(yán)肅性和重要性，并明確合同中對(duì)自身權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容，讓所有的承發(fā)包雙方，都能夠懂法、知法，進(jìn)而守法。通過(guò)杜絕“陰陽(yáng)合同”，最大程度避免合同漏洞，為建筑市場(chǎng)的良好運(yùn)行，以及建筑領(lǐng)域中的良性競(jìng)爭(zhēng)奠定良好的法律環(huán)境。

3.3加大主工程監(jiān)督和監(jiān)管的力度

國(guó)家的相關(guān)管理單位以及部門需要加大對(duì)建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理力度，針對(duì)現(xiàn)階段合同以及招投標(biāo)在實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題及時(shí)制定出一套科學(xué)的監(jiān)管方法，相關(guān)責(zé)任單位也需要對(duì)自身的權(quán)責(zé)有一個(gè)正確的認(rèn)知和定位，不應(yīng)該一味的依據(jù)行政化的一些手段進(jìn)行管理和干預(yù)實(shí)際操作，與此同時(shí)創(chuàng)建一個(gè)更加透明化的環(huán)境以及更加公正的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，嚴(yán)厲的打擊違規(guī)操作等行為，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)重處罰相關(guān)的參與單位以及個(gè)人。我們還需要完善體系的監(jiān)管以達(dá)到部門與部門之間的一個(gè)協(xié)作溝通互動(dòng)從而更好的提升辦事的效率[3]。

3.4管理人員要提高自身的職業(yè)素質(zhì)

相關(guān)的管理人員，對(duì)管理工作質(zhì)量有著重要影響，因此管理人員要提高自身的職業(yè)素質(zhì)，樹立依法執(zhí)法意識(shí)，在工程招投標(biāo)以及合同管理工作中，能夠嚴(yán)守紀(jì)律紅線，禁止私相授受、徇私枉法的行為;在展開管理工作時(shí)，要嚴(yán)格審查和監(jiān)督合同的簽訂過(guò)程;在合同簽訂后，也要對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行記錄、反饋，并對(duì)違約、索賠等合同爭(zhēng)議情況跟蹤處理，進(jìn)一步保證合同的合法性、完整性。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)分析研究工程的招投標(biāo)管理以及合同的管理，更好的去理解兩者之間的關(guān)聯(lián)，在實(shí)際的招投標(biāo)操作中雙方于合同的簽署是非常緊密的聯(lián)系在一起的，所以，我們?cè)趯?shí)際的管理當(dāng)中，對(duì)管理合同的一些方法應(yīng)該合理的運(yùn)用。與此同時(shí)，我們也需要加快一些機(jī)制的變革培養(yǎng)一些專業(yè)型的專業(yè)人才，有效提升工程建設(shè)的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙千.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].四川水泥，2018，（06）：164.

[3]張燕.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理策略探討[J].工程技術(shù)研究，2020，5（1）：145-146.