生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵闡釋及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)

沈輝 李寧

摘? ?要：生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重大關(guān)鍵性問(wèn)題。生態(tài)產(chǎn)品是需要通過(guò)投入人類勞動(dòng)及物質(zhì)資源生產(chǎn)的最終產(chǎn)品或服務(wù)，具有整體性、公共性、外部性、時(shí)空可變性特征。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可通過(guò)價(jià)值理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、外部性理論等來(lái)闡釋，其構(gòu)成呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)在政策保障、資金支持、交易價(jià)格、補(bǔ)償機(jī)制等方面存在問(wèn)題，應(yīng)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，交易市場(chǎng)、企業(yè)、提供者、受益者等參與的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)品;生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成;生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

中圖分類號(hào)：F124.5? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2021）09-0145-11

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人類為滿足生活需求對(duì)自然資源進(jìn)行加工和改造，進(jìn)而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。二十世紀(jì)六七十年代以來(lái)，包括土地退化、水土流失、淡水資源短缺、植被破壞、臭氧層破壞等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注[1]，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為關(guān)系民生、社會(huì)和諧穩(wěn)定與國(guó)家安全的重大問(wèn)題。人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)知逐步發(fā)生變化[2]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求不斷增加，但當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品還難以滿足人們的迫切需要[3]。供給短缺已成為我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品的突出特征之一，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容和顯著問(wèn)題[4]。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

黨的十八大報(bào)告明確提出，要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。黨的十九大報(bào)告指出，要“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。習(xí)近平總書記指出：“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。”生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念為化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾提供了可行路徑。將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅是生態(tài)文明建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，而且是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的物質(zhì)載體和實(shí)踐抓手[5-6]?；谌祟愔行闹髁x的價(jià)值觀，生態(tài)產(chǎn)品的主要價(jià)值來(lái)源是其在一定程度上滿足了人類的需求，給人類帶來(lái)了滿足感[7]。從現(xiàn)有的研究來(lái)看，因?yàn)樯鷳B(tài)產(chǎn)品的多樣性與復(fù)雜性，當(dāng)前的研究重點(diǎn)主要集中在生態(tài)產(chǎn)品的分類和價(jià)值估值，較少有學(xué)者關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)問(wèn)題[8]。原生態(tài)的自然資本并不具有明確的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，但人類對(duì)自然資本的要求不斷提高，需要對(duì)自然資本不斷進(jìn)行改造與加工，將自然資本與配套的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，進(jìn)而激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，改善社會(huì)福利，帶來(lái)社會(huì)效益。因此，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，必須將相應(yīng)的自然資源、人力和物力進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并達(dá)到平衡狀態(tài)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是我國(guó)提出的一項(xiàng)創(chuàng)新性的戰(zhàn)略措施和任務(wù)，是涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多個(gè)領(lǐng)域的全方位、多層次的系統(tǒng)工程，在世界范圍內(nèi)尚未有成熟且系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和模式可資借鑒[6]。

生態(tài)文明概念及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的逐步推進(jìn)而演化發(fā)展。任耀武、袁國(guó)寶指出，生態(tài)產(chǎn)品是通過(guò)可循環(huán)利用的生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)的、資源友好的安全可靠的產(chǎn)品[9]。國(guó)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品概念與國(guó)外生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念類似，是指為人類福祉提供直接或間接利益的物質(zhì)供應(yīng)、環(huán)境調(diào)節(jié)、文化與支持服務(wù)等[10]。2010年發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》指出，生態(tài)產(chǎn)品是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。基于此，學(xué)者們從不同視角對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的概念進(jìn)行闡釋。黃如良將人類勞動(dòng)考慮其中，認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)包括人類參與設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)[11];劉江宜、牟德剛認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)在生態(tài)與人類勞動(dòng)的參與下生產(chǎn)的自然要素或產(chǎn)品[12];李宏偉等進(jìn)一步從生態(tài)產(chǎn)品生態(tài)屬性視角指出其是以生態(tài)系統(tǒng)功能為基礎(chǔ)并引入人類勞動(dòng)所產(chǎn)生的產(chǎn)品，從其經(jīng)濟(jì)屬性指出生態(tài)產(chǎn)品是人類對(duì)自然產(chǎn)品進(jìn)一步修復(fù)改良的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品[13];廖茂林等認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品是與物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品并列的具有供給屬性、消費(fèi)屬性的最終產(chǎn)品[14]。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是解決生態(tài)環(huán)境中的外部性問(wèn)題、維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵。生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值既可以通過(guò)將生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品等直接轉(zhuǎn)化路徑實(shí)現(xiàn)，又可以借助生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)化配置、組合及金融市場(chǎng)交易等間接轉(zhuǎn)化路徑實(shí)現(xiàn)[15]。政府采取預(yù)防性干預(yù)措施，改進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑[16-18]。李宏偉等基于生態(tài)產(chǎn)品自身不同價(jià)值，指出應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值，通過(guò)附加產(chǎn)品價(jià)值或者補(bǔ)償激勵(lì)等手段實(shí)現(xiàn)其非市場(chǎng)價(jià)值[13];高曉龍等從資金耗費(fèi)的視角，指出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過(guò)公眾自發(fā)、公益團(tuán)體、政府等多渠道提供資金[2]。不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑各有不同，應(yīng)基于生態(tài)制度、消費(fèi)理念、科技創(chuàng)新、生態(tài)文化等路徑實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品的價(jià)值;基于市場(chǎng)機(jī)制、消費(fèi)激勵(lì)、交易市場(chǎng)等路徑實(shí)現(xiàn)一般生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值[5];基于政府主導(dǎo)路徑實(shí)現(xiàn)公共性生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值[19]。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)產(chǎn)品的概念探究中，由于生態(tài)產(chǎn)品是隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)而不斷深化的，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此方面研究較為深入，但尚未形成統(tǒng)一的概念標(biāo)準(zhǔn)，且隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品的種類和功能呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展形態(tài)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是解決環(huán)境外部性以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，也是現(xiàn)階段急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工具、自身價(jià)值差異、產(chǎn)品差異、資金耗費(fèi)等方面進(jìn)行了研究，但由于生態(tài)產(chǎn)品種類多樣，其特征及功能具有差異性，因而還需以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值屬性與價(jià)值構(gòu)成為理論基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可能路徑。鑒于此，擬在對(duì)生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵及價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)其內(nèi)涵、價(jià)值及構(gòu)成，揭示生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，找尋實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的路徑，為深入理解生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的多元化轉(zhuǎn)化提供參考。

二、生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵、特征與分類

盡管已有學(xué)者對(duì)生態(tài)產(chǎn)品概念進(jìn)行定義，但存在外延廣泛、界限模糊等問(wèn)題。準(zhǔn)確界定生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵并揭示其特征與類別，是深入開展其相關(guān)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新的前提。

（一）生態(tài)產(chǎn)品概念的演化

1.狹義的生態(tài)產(chǎn)品概念

狹義的生態(tài)產(chǎn)品概念主要以《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中的界定為基礎(chǔ)，主要集中于自然要素本身。2010年發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》指出，生態(tài)產(chǎn)品是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。2012年，黨的十八大報(bào)告指出要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們將生態(tài)產(chǎn)品定義為其本身是自然的產(chǎn)物或組成部分，能夠豐富生態(tài)資源并促進(jìn)生態(tài)和諧，維持人們生命和健康需要的自然要素或產(chǎn)品[3-4]。

2.廣義的生態(tài)產(chǎn)品概念

隨著生態(tài)文明建設(shè)的逐步推進(jìn)，學(xué)者們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵進(jìn)行了拓展，認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品既包含自然界給予的生命支持系統(tǒng)、氣候調(diào)節(jié)系統(tǒng)以及滿足人類需求的自然要素，又包含對(duì)傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)模式的加工與改良[20]。有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)包含人類為保障生態(tài)平衡與安全通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，是與傳統(tǒng)的生產(chǎn)產(chǎn)品互補(bǔ)的新型社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)品[21]。張林波等進(jìn)一步將生態(tài)產(chǎn)品定義為由生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)共同生產(chǎn)的供給給人類社會(huì)使用和消費(fèi)的終端產(chǎn)品或服務(wù)，并能滿足人們美好生活需要的產(chǎn)品[22]。生態(tài)產(chǎn)品的概念演化過(guò)程如圖1所示。

綜上，學(xué)者們從狹義與廣義視角對(duì)生態(tài)產(chǎn)品概念進(jìn)行定義，盡管存在部分差異，但對(duì)其基本內(nèi)涵的理解大體相同，均認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)基于自然要素，其目的是維護(hù)生態(tài)平衡、維持生命健康。廣義的生態(tài)產(chǎn)品概念考慮到自然要素與人類勞動(dòng)的共同作用，更符合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展階段對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與生態(tài)產(chǎn)品多樣化供給的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）生態(tài)產(chǎn)品的特征

全面把握生態(tài)產(chǎn)品的特征是正確理解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)鍵?；谏鷳B(tài)產(chǎn)品的概念演化，可總結(jié)出其具有四方面的特征：一是具有整體性。由于生態(tài)產(chǎn)品往往是對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的所有人同時(shí)提供，無(wú)法分割，因而生態(tài)產(chǎn)品往往作為一個(gè)整體提供給需求方。二是具有公共性。一般來(lái)說(shuō)，氣候調(diào)節(jié)與生命維持類的生態(tài)產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品，物質(zhì)與文化類的生態(tài)產(chǎn)品屬于公共資源，二者均易產(chǎn)生供給不足的問(wèn)題[12]。三是具有外部性。生態(tài)產(chǎn)品的外部性來(lái)源于其公共性，生態(tài)產(chǎn)品在氣候、環(huán)境、產(chǎn)品等方面產(chǎn)生的外部效應(yīng)使得其社會(huì)效益遠(yuǎn)超過(guò)個(gè)人所得效益，因此其本身價(jià)值容易被低估。四是具有時(shí)空可變性。由于在不同時(shí)期、地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)重點(diǎn)、力度存在差異，其生產(chǎn)成本與人們需求具有差別，因而不同時(shí)期與區(qū)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值數(shù)量與形態(tài)存在差異[13]。

（三）生態(tài)產(chǎn)品的分類

對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行分類是研究其價(jià)值來(lái)源和實(shí)現(xiàn)路徑的前提。曾賢剛等基于公共產(chǎn)品理論及生態(tài)產(chǎn)品的來(lái)源區(qū)域，將其劃分為全國(guó)性、區(qū)域性、社區(qū)性、私人性質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，并進(jìn)一步指出應(yīng)由政府實(shí)現(xiàn)全國(guó)性、區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品供給，由社區(qū)自治實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品共享，而由市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)私人生態(tài)產(chǎn)品供給[3]。基于產(chǎn)品供給的視角，潘家華將生態(tài)產(chǎn)品分為自然要素類、自然屬性類、生態(tài)衍生類、生態(tài)標(biāo)識(shí)類，其中，自然要素類產(chǎn)品直接來(lái)源于生態(tài)資源的自然要素，自然屬性類產(chǎn)品是指來(lái)源于生態(tài)資源的自然物產(chǎn)，其余生態(tài)產(chǎn)品則是指需要?jiǎng)趧?dòng)參與而生產(chǎn)的產(chǎn)品[23]。突破以往物質(zhì)形態(tài)的限制，結(jié)合聯(lián)合國(guó)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的定義，劉伯恩按照生態(tài)產(chǎn)品的表現(xiàn)形態(tài)將其分為生態(tài)物質(zhì)類、生態(tài)文化類、生態(tài)服務(wù)類和自然生態(tài)類四種產(chǎn)品[20];廖茂林等將其劃分為生態(tài)物質(zhì)類、生態(tài)文化服務(wù)類、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)類三種產(chǎn)品，均考慮到了生態(tài)產(chǎn)品對(duì)人類物質(zhì)生產(chǎn)、豐富精神生活、改善生活環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)等物質(zhì)與精神方面作出的改善[14]。基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，公共產(chǎn)品又可分為公共性、準(zhǔn)公共性和經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品。公共性生態(tài)產(chǎn)品是相對(duì)狹義的生態(tài)產(chǎn)品概念，主要指生態(tài)系統(tǒng)本身能夠提供的自然物產(chǎn);經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品是相對(duì)廣義的生態(tài)產(chǎn)品概念，是人類勞動(dòng)深度參與而生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品;準(zhǔn)公共生態(tài)產(chǎn)品的性質(zhì)則介于公共性生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品之間[22]。

本文基于廣義的生態(tài)產(chǎn)品視角將其定義為在保障生態(tài)安全前提下生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)。生態(tài)產(chǎn)品具有公共性、外部性、效用性和區(qū)域性，包括生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品和文化服務(wù)產(chǎn)品三種類型，是人類福祉的根本來(lái)源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步提供了重要基礎(chǔ)和支撐。

三、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值及構(gòu)成

生態(tài)產(chǎn)品具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值是目前各國(guó)學(xué)者公認(rèn)的觀點(diǎn)[12]，這里對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值及構(gòu)成進(jìn)行梳理，主要包括生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的理論基礎(chǔ)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成與評(píng)估兩個(gè)部分。其中，生態(tài)產(chǎn)品的理論基礎(chǔ)主要闡述生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值來(lái)源與其特征的理論解釋，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成與評(píng)估主要闡述生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值構(gòu)成。由于生態(tài)產(chǎn)品自身的特殊形態(tài)和外部性，對(duì)其價(jià)值進(jìn)行分類、評(píng)估和計(jì)量是較為困難的，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)者的基本觀點(diǎn)進(jìn)行梳理可以為解決生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)方法和定價(jià)機(jī)制問(wèn)題提供一定的思路，為探尋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑奠定理論基礎(chǔ)。

（一）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的理論基礎(chǔ)

1.基于價(jià)值理論的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值理論

從價(jià)值理論對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行解釋，大體上有兩種觀點(diǎn)：一是勞動(dòng)價(jià)值理論。由于人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響逐漸增大，人們有意識(shí)地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的自然產(chǎn)品進(jìn)行投入和改造，使其更能滿足人們的生活需求，自然產(chǎn)品逐步成為包含人類勞動(dòng)的生態(tài)產(chǎn)品。根據(jù)馬克思的“抽象勞動(dòng)是價(jià)值的唯一來(lái)源”這一科學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論觀點(diǎn)，這一過(guò)程使得自然產(chǎn)品擁有了資源價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值[24]。二是效用價(jià)值論。人類對(duì)自然資源的開發(fā)利用率還未達(dá)到環(huán)境的容量，但生態(tài)環(huán)境狀況逐漸惡化，豐富的自然資源逐漸稀缺，生態(tài)產(chǎn)品帶給人們的邊際效用逐漸增大，從效用價(jià)值論的稀缺性來(lái)看，生態(tài)產(chǎn)品具有價(jià)值[25]。

2.基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值理論

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境學(xué)的原理和方法重點(diǎn)分析了某一經(jīng)濟(jì)主體在未通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系的情況下，影響其他經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題，解釋了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的主要矛盾，這與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有著共通之處。對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值估值，使其具備所有者權(quán)益的基本屬性，對(duì)使用者征收稅金和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[5]。如果一種自然生態(tài)資源不屬于個(gè)人，其將會(huì)具備過(guò)度使用甚至于消解退化的風(fēng)險(xiǎn)，因此，政府必須用稅收、產(chǎn)權(quán)交易等手段進(jìn)行約束。除此之外，政府還需通過(guò)用途管制、管控標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)自然資源進(jìn)行管理，這種管理進(jìn)一步賦予了生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如碳排放權(quán)交易、配額交易等。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制資源配置作用的同時(shí)，需要健全相應(yīng)的行政管理制度予以保障[5]。

生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)（TEEB）重點(diǎn)關(guān)注了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生物系統(tǒng)的影響，其是生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估、示范和政策應(yīng)用的綜合方法體系，為生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用提供了新的思路和方法[26]，并鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體能夠充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)功能，發(fā)展“生物多樣性商業(yè)”的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)[27]。

3.生態(tài)產(chǎn)品的外部性理論

生態(tài)產(chǎn)品供給不足甚至匱乏在一定程度上是由外部性造成的[1]。生態(tài)產(chǎn)品的外部性主要體現(xiàn)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，外部性在一定程度上會(huì)造成市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的功能性失調(diào)，主要表現(xiàn)在無(wú)法較好地對(duì)資本與資源進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)主體的成本與效益關(guān)系失調(diào)。因此，外部性問(wèn)題如果長(zhǎng)期性存在，生態(tài)環(huán)境將無(wú)法有效且綠色地利用。基于外部性理論，政府為合理解決外部性所帶來(lái)的市場(chǎng)問(wèn)題，應(yīng)該適度采取命令控制、征稅等手段，且需要發(fā)揮外部性的正向作用，進(jìn)而引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品的高質(zhì)量供應(yīng)與提高生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的功能性和完整性。

（二）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成與評(píng)估

1.生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的理論基礎(chǔ)可知，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值主要來(lái)源于生產(chǎn)勞動(dòng)、邊際效用以及供求關(guān)系等[5]。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品的勞動(dòng)與生產(chǎn)方式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展形態(tài)，加之生態(tài)產(chǎn)品本身的具體類型具有多樣性，因而生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成也是復(fù)雜多變的。為了便于對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估與測(cè)度，一般情況下需要對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行劃分。

生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值不一定都能夠?qū)崿F(xiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)于價(jià)值的分類有著不同的觀點(diǎn)。張林波等拓展了馬克思勞動(dòng)價(jià)值論中的勞動(dòng)與生產(chǎn)理論，認(rèn)為公共性生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)值離不開人們的保護(hù)[6]，因此應(yīng)將生態(tài)建設(shè)、人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理以及保護(hù)生態(tài)放棄發(fā)展納入生態(tài)框架中[17]，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值均來(lái)源于生物生產(chǎn)和人類勞動(dòng)（見(jiàn)圖2）。劉江宜、牟德剛指出，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值體現(xiàn)在多方面，如生態(tài)、倫理、政治、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)等，主要是謀求生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一[12]。聶賓汗、靳利飛將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分為理論價(jià)值和潛在變現(xiàn)價(jià)值[28];黎元生則將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值劃分為生態(tài)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)交換及價(jià)值[17]。

對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成進(jìn)行分析是為了更為全面地評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品，在增加生態(tài)產(chǎn)品供給的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)的福利。從這一角度來(lái)看，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值主要包括生態(tài)資本價(jià)值、產(chǎn)品使用價(jià)值、政績(jī)激勵(lì)價(jià)值、刺激就業(yè)價(jià)值等[29]。

2.生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估

生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的基礎(chǔ)工作，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估主要包括三部分（見(jiàn)圖3）：一是明確生態(tài)產(chǎn)品類型，二是確定生態(tài)產(chǎn)品的評(píng)估框架結(jié)構(gòu)和指標(biāo)體系，三是確定生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估的方法。

目前評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的框架主要有單向指標(biāo)框架、多維支柱框架、間接驅(qū)動(dòng)力—直接驅(qū)動(dòng)力—生態(tài)產(chǎn)品—人類福祉變化（IDEHC）框架、目標(biāo)—指數(shù)—聯(lián)系框架、壓力—狀態(tài)—響應(yīng)（PSR）框架、驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響（DPSIR）框架、問(wèn)題領(lǐng)域框架、分部門框架和空間分維框架[11，30]。從現(xiàn)有的實(shí)踐研究來(lái)看，不同類型的生態(tài)產(chǎn)品需要根據(jù)特征、成本、市場(chǎng)性等選擇不同的評(píng)估架構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，具體的原則主要包括三方面：評(píng)估目的、成本與收益、評(píng)估活動(dòng)本身的開放性與動(dòng)態(tài)性。目前我國(guó)的生態(tài)產(chǎn)品中公共產(chǎn)品較多，因而在構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)時(shí)需要公眾的廣泛參與，根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的供給、調(diào)節(jié)、文化、支持等多方面多層次的服務(wù)特性，評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建也需要多層次且可添加、開放，保持指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性。

在評(píng)估框架與指標(biāo)體系之下，選用各類方法對(duì)各個(gè)指標(biāo)的值進(jìn)行評(píng)價(jià)。選擇評(píng)估方法的主要依據(jù)是生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度。目前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估的主要方法可分為三類：第一類是對(duì)于市場(chǎng)化程度較高的生態(tài)產(chǎn)品，可采用直接市場(chǎng)法。直接市場(chǎng)法是指使用市場(chǎng)交易價(jià)格來(lái)度量生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的方法。它直接反映了市場(chǎng)的供求關(guān)系，相對(duì)而言有較高的準(zhǔn)確性，具體方法包括成本法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、恢復(fù)費(fèi)用法等。第二類是對(duì)于準(zhǔn)市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)品或者半市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估。這類生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)信號(hào)較弱，需要使用各類方法對(duì)其進(jìn)行估價(jià)，可使用替代市場(chǎng)法或間接市場(chǎng)法，具體方法包括旅行成本法、防護(hù)費(fèi)用法等。第三類是意愿調(diào)查法。通過(guò)對(duì)被調(diào)查者進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，采集他們對(duì)支付金額的意愿，適用于市場(chǎng)化水平較低甚至還不具備經(jīng)濟(jì)職能的生態(tài)產(chǎn)品，主要包括投標(biāo)博弈法、權(quán)衡博弈法等。由于市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)機(jī)制在一定程度上反映了市場(chǎng)的供求關(guān)系，因而在一般情形下直接市場(chǎng)法的可信度更高。由于生態(tài)產(chǎn)品所具有的外部性、價(jià)值多維性的特征，替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法的應(yīng)用更為廣泛[11]。

總的來(lái)看，生態(tài)產(chǎn)品具有效用性，蘊(yùn)含著巨大的生態(tài)價(jià)值，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值?；谛в脙r(jià)值論和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估理論，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值一般情況下采用貨幣單位來(lái)衡量，包括直接利用價(jià)值、間接利用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值，可以采用直接市場(chǎng)價(jià)值法、替代市場(chǎng)價(jià)值法、假象市場(chǎng)價(jià)值法等方法對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

四、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)在積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中已經(jīng)取得部分成效，初步建立主體框架，但在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中仍然存在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)政策保障力度不夠、金融體系的資金支持不到位、交易價(jià)格機(jī)制不成熟、補(bǔ)償機(jī)制功能不完備等諸多瓶頸，制約著生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立。

（一）生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度不明晰

生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬界定不明晰。生態(tài)產(chǎn)品具有一定的公共性和外部性特征，導(dǎo)致其產(chǎn)權(quán)邊界界定較為模糊，由此造成各類生態(tài)產(chǎn)品的定義和界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、權(quán)屬不清、產(chǎn)權(quán)交叉重疊和缺位遺漏現(xiàn)象，因此，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、保護(hù)權(quán)和開發(fā)權(quán)明確的產(chǎn)權(quán)制度是重中之重。生態(tài)產(chǎn)品來(lái)源于生態(tài)資產(chǎn)，健全生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)登記制度規(guī)范，有序推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。豐富生態(tài)資產(chǎn)使用權(quán)類型，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。

（二）生態(tài)產(chǎn)品核算機(jī)制不完備、不統(tǒng)一

由于生態(tài)產(chǎn)品為人類帶來(lái)的影響是長(zhǎng)期存在的，且影響的范圍較廣，因而難以精準(zhǔn)定量核算。我國(guó)也尚未對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的指標(biāo)體系、模型方法、數(shù)據(jù)來(lái)源等進(jìn)行統(tǒng)一，因而較難對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)一核算。同時(shí)，目前尚沒(méi)有一個(gè)明確的部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作，探索將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑，缺乏行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，未能全面體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。

（三）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的資金支持力度較弱

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開資金的支持，而以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償體系作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，所需資金大多來(lái)源于中央和地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加之生態(tài)產(chǎn)品的外部性、公共性等特殊屬性，導(dǎo)致其投資風(fēng)險(xiǎn)加大、收益回報(bào)水平較低，且其修復(fù)工程期較長(zhǎng)。同時(shí)，由于投資資金量較大，僅依賴于政府的財(cái)政投入難以滿足資金需求，而銀行等金融機(jī)構(gòu)往往缺乏對(duì)生態(tài)產(chǎn)品投資的興趣，綠色信貸、綠色基金、債券等綠色金融體系不夠完備，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支持力度較為有限。

（四）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的交易價(jià)格機(jī)制不成熟

當(dāng)前我國(guó)主要通過(guò)政府手段和市場(chǎng)手段兩種方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。政府手段主要是采用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，市場(chǎng)手段主要是將生態(tài)產(chǎn)品作為一種商品進(jìn)行統(tǒng)一買賣。在現(xiàn)實(shí)中，多以政府手段為主，但由于資金需求量巨大，政府轉(zhuǎn)移支付難以滿足資金需求，因而需要轉(zhuǎn)向市場(chǎng)手段。然而，目前我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的發(fā)育程度低，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、交易技術(shù)與流程、各利益主體分配方式、交易價(jià)格和相關(guān)監(jiān)督管理辦法等不夠統(tǒng)一規(guī)范，尚未形成統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品自由交換市場(chǎng)和定價(jià)機(jī)制，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)交易體系還有待進(jìn)一步完善成熟。

（五）生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制功能有限

盡管目前我國(guó)已經(jīng)就建立生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行大量嘗試，也已取得一定的成效，但該機(jī)制缺乏統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償評(píng)價(jià)制度原則，且以政府為主導(dǎo)的形式存在著財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力大、資金支持力度有限且資金來(lái)源渠道單一、區(qū)域間協(xié)調(diào)銜接不通暢、缺乏生態(tài)產(chǎn)品損害補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律保障等瓶頸。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償體系仍有待進(jìn)一步健全。

五、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、將生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要保障。然而，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑較少、政策保障程度較低，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)難以與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相匹配[16]。就生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品和文化服務(wù)產(chǎn)品而言，已有的市場(chǎng)交易體系是其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要路徑，但是應(yīng)該注意提質(zhì)增效，提升溢價(jià)水平，通過(guò)品牌認(rèn)證等增加生態(tài)產(chǎn)品的收益率。對(duì)于調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品，在過(guò)去一直是由政府付費(fèi)，其價(jià)值未能得到充分體現(xiàn)，市場(chǎng)未能盤活，應(yīng)該建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，包括健全縱向生態(tài)補(bǔ)償制度，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)產(chǎn)品受益者付費(fèi)機(jī)制等;還應(yīng)加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)交易體系，建立生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和平臺(tái)，全面探索由“政府付費(fèi)”向“受益者付費(fèi)”機(jī)制轉(zhuǎn)變。同時(shí)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制，發(fā)揮其“指揮棒”作用，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)必不可少的環(huán)節(jié)。

基于此，這里構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)，生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、相關(guān)企業(yè)、提供者、受益者等各方利益主體參與的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成了包括制度體系、金融體系、交易體系和補(bǔ)償體系在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系（見(jiàn)圖4），以全方位的政策體系保障助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（一）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度體系

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度體系，是保證生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)通暢運(yùn)行的關(guān)鍵。建立完善生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，應(yīng)從如下方面著手：首先，明晰生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬。政府應(yīng)界定生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的利益相關(guān)主體，根據(jù)科學(xué)依據(jù)確定生態(tài)產(chǎn)品的所有者權(quán)益，合理界定所有者權(quán)益制度以及出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等權(quán)責(zé)歸屬。其次，建立生態(tài)產(chǎn)品信息普查制度。政府部門可以根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的不同屬性制定完整的目錄清單，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)一確權(quán)登記，避免出現(xiàn)重疊交叉確權(quán)，并建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。最后，建立多種交易制度，激發(fā)市場(chǎng)活力。政府應(yīng)出臺(tái)多種激勵(lì)措施，加大鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)等相關(guān)利益享受者通過(guò)租賃、贖買、抵押等方式獲得生態(tài)產(chǎn)品的使用權(quán)，充分激發(fā)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)的活力。

（二）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)評(píng)估與考核制度

首先，政府部門要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。由于生態(tài)產(chǎn)品不同于一般商品，具有一定的特殊性，生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的定價(jià)往往具有較強(qiáng)的局限性和不確定性，因而政府應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立體現(xiàn)市場(chǎng)供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、信息發(fā)布和共享機(jī)制，為市場(chǎng)提供生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格的基準(zhǔn)線。其次，建立科學(xué)完善的生態(tài)產(chǎn)品等級(jí)評(píng)估和核算制度。將熱力學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值方法論作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品和區(qū)塊鏈技術(shù)，并引入生態(tài)產(chǎn)品種類等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，逐步形成針對(duì)不同種類和等級(jí)的生態(tài)產(chǎn)品多準(zhǔn)則計(jì)算模式。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新型科技信息技術(shù)，計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP），定期評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)效益，將最終評(píng)估結(jié)果以共享式信息化平臺(tái)提供給各方利益相關(guān)者。最后，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)考核制度。政府可將生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)（GEP）納入各省份發(fā)展的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將該指標(biāo)的核算結(jié)果作為各省份績(jī)效的重要參考，并完善生態(tài)產(chǎn)品評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)考核制度，嚴(yán)格核查生態(tài)產(chǎn)品等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)的信息，以營(yíng)造公平、公正的生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估環(huán)境。

（三）探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的綠色金融體系

實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值需要進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)權(quán)催化等轉(zhuǎn)化過(guò)程，亟須巨量的資金支持，因此，應(yīng)開發(fā)多種資金融通渠道，構(gòu)建完善的綠色金融體系，為生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)提供資金保障。首先，加強(qiáng)綠色金融的相關(guān)法制建設(shè)，出臺(tái)綠色金融相關(guān)政策，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融活動(dòng)提供法律和政策支撐，進(jìn)而引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投資生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目。其次，積極探索綠色金融融資渠道，大力發(fā)展綠色證券、綠色信貸等綠色金融業(yè)務(wù)。以銀行業(yè)為主的金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品提供者的信貸資金支持，政府也需有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)貸款貼息、融資擔(dān)保等綠色金融政策，合理引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)上市交易，維護(hù)生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的秩序，并加大對(duì)綠色風(fēng)投項(xiàng)目的支持力度，建立社會(huì)資本主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)品投資基金，促進(jìn)銀行、基金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等積極為生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行融資。最后，完善綠色金融體系。加大對(duì)銀行、證券、基金、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的支持力度，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，完善綠色信貸、綠色證券、綠色基金等金融體系，拓展綠色金融發(fā)展融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本流向生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)從“喂養(yǎng)式”生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤白责B(yǎng)式”綠色發(fā)展。

（四）加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)交易體系

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心要義是采用市場(chǎng)化的手段將生態(tài)產(chǎn)品貨幣化，然而碳排放權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，難以直接通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值。因此，以政府為主導(dǎo)，建立運(yùn)行順暢的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要載體，不僅為生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)、提供者和受益者創(chuàng)建了可交易的平臺(tái)，而且為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供了保障。首先，要加快生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。建立一個(gè)信息共享、市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)透明的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中心，將生態(tài)產(chǎn)品納入統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易平臺(tái)，為碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品的交易創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易制度，明確規(guī)定生態(tài)產(chǎn)品的交易方式、程序以及準(zhǔn)入條件，遵循“總量控制—交易”的模式，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向發(fā)展完善生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。最后，構(gòu)建良好的生態(tài)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。引入第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定生態(tài)信用檔案和生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)評(píng)價(jià)清單，為其設(shè)置一定的“限額”，將超過(guò)生態(tài)環(huán)境承載能力的開發(fā)、使用等行為記錄于企業(yè)的信用檔案中，以限制其對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的過(guò)度使用。

（五）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償體系

生態(tài)產(chǎn)品的公共性和外部性等特殊屬性，使得各方利益相關(guān)者的關(guān)系復(fù)雜且難以分清受益者，因此，政府應(yīng)加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的提供者給予補(bǔ)償，激發(fā)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也向投資于生態(tài)產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)給予政策傾斜。首先，建立以中央政府補(bǔ)償為主和地方政府補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。中央和地方政府可依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)環(huán)境保護(hù)面積等因素，重點(diǎn)完善并統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)品提供地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金分配體系。同時(shí)，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償資金渠道，橫向補(bǔ)償與縱向補(bǔ)償機(jī)制共同發(fā)力，通過(guò)設(shè)立生態(tài)保護(hù)公益職位、建立生態(tài)產(chǎn)品提供者和受益者合作園區(qū)，以利益分配和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方式為生態(tài)產(chǎn)品提供者給予生態(tài)補(bǔ)償。其次，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)的補(bǔ)償比例。大多數(shù)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重任務(wù)，難以同時(shí)兼顧兩者的效益;生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)投資于生態(tài)產(chǎn)品本身，也承擔(dān)了較高的風(fēng)險(xiǎn)，而收益較低。因此，政府需要合理安排生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)的補(bǔ)償比例，適當(dāng)增加對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償比例，使得生態(tài)產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良性互動(dòng)，建立循環(huán)機(jī)制。最后，建立健全生態(tài)保護(hù)區(qū)損害賠償機(jī)制。加快建立損害賠償?shù)南嚓P(guān)政策法規(guī)以及具體的生態(tài)保護(hù)區(qū)損壞評(píng)判方法和實(shí)施機(jī)制，依據(jù)“誰(shuí)損壞，誰(shuí)賠償”的原則，增加違法成本，并加大生態(tài)保護(hù)區(qū)損害賠償?shù)谋O(jiān)督管理力度。 [Reform]

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The Connotation Interpretation and Value Realization of Ecological Products

SHEN Hui? LI Ning

Abstract： The value realization of ecological products is a key issue in turning "lucid waters and lush mountains" into "invaluable assets". Ecological products are the final products or services which need to be produced through the investment of human labor and material resources. They are characterized by integrity， publicity， externality and temporal and spatial variability. The value of ecological products is mainly interpreted by the value theory， the theory of environmental economics， the externality theory and so on. At present， there are some problems with regard to the value realization of ecological products， including the problems of policy guarantee， financial support， transaction price， compensation mechanism and so on， which makes it necessary to construct the path of value realization that is led by the government and participated by the trading market， enterprises， providers and beneficiaries.

Key words： ecological products; the value composition of ecological products; the value realization of ecological products