法國(guó)鐵路改革及運(yùn)營(yíng)管理探析

金 晶，朱 亮，楊 瑜

（1.中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081；2.中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司 科信部，北京 100844）

0 引言

1826年，法國(guó)建成第一條鐵路(圣埃蒂安—安泰基礦山)，全長(zhǎng)21.286 km。法國(guó)鐵路發(fā)展初期主要由私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，1937年成立法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司(2020年組織機(jī)構(gòu)改革，變更為法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路股份有限責(zé)任公司，以下均簡(jiǎn)稱(chēng)“法鐵”)。截至2020年底，法鐵路網(wǎng)全長(zhǎng)30 000 km，其中高速鐵路線(xiàn)路2 700 km[1]，路網(wǎng)使用率全球第3；每天開(kāi)行列車(chē)15 000列，運(yùn)送旅客1 500萬(wàn)人次；法鐵營(yíng)業(yè)收入的65%來(lái)源于鐵路運(yùn)輸。作為一家國(guó)際化鐵路公司，法鐵業(yè)務(wù)遍布全球120個(gè)國(guó)家，全球員工約61 000人，營(yíng)業(yè)收入的1/3來(lái)自國(guó)際業(yè)務(wù)。2020年1月1日起《法國(guó)鐵路改革方案》正式生效，法國(guó)政府從組織機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)放、債務(wù)減免等方面對(duì)法鐵實(shí)施全面改革，同年法鐵經(jīng)歷健康危機(jī)——新冠疫情，在改革和疫情的雙重背景下，法鐵面臨前所未有的挑戰(zhàn)，2020年法鐵營(yíng)業(yè)收入總計(jì)299.75億歐元，同比下降14.6%，客運(yùn)板塊受損尤為嚴(yán)重，為此，法鐵采取靈活的客運(yùn)票價(jià)優(yōu)惠政策、政府刺激計(jì)劃、多元化貨運(yùn)物流解決方案等措施，逐步恢復(fù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

1 法國(guó)鐵路改革進(jìn)展

1.1 改革歷程

20世紀(jì)90年代初，歐洲共同體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“歐共體”)頒布《歐共體鐵路發(fā)展指令》(91/440/EEC)，旨在實(shí)現(xiàn)鐵路行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理和客貨運(yùn)營(yíng)服務(wù)分離，提升鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)收支平衡，推進(jìn)歐洲鐵路一體化發(fā)展[2]。歐盟各成員國(guó)開(kāi)始推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵路改革進(jìn)程，法國(guó)總統(tǒng)頒布《改革鐵路運(yùn)輸業(yè)，成立“法國(guó)鐵路網(wǎng)公司”的法令》(97-135號(hào))，宣布成立法國(guó)鐵路網(wǎng)公司，負(fù)責(zé)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資和管理。法鐵作為法國(guó)唯一的國(guó)有鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸，以合同委托的方式，代表法國(guó)鐵路網(wǎng)公司負(fù)責(zé)行車(chē)組織、車(chē)輛管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及安全設(shè)備的運(yùn)作和養(yǎng)護(hù)維修[3-4]。

2010年，法國(guó)建立鐵路管理局確保鐵路的公共服務(wù)屬性和有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在其監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)法鐵基礎(chǔ)設(shè)施管理職能和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)分離，并用法律框架予以約束。2014年，法鐵實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，被劃分為3個(gè)獨(dú)立的國(guó)有工商企業(yè)，由法國(guó)政府100%控股，分別是法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路集團(tuán)、法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路集團(tuán)運(yùn)輸公司、法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路集團(tuán)路網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“路網(wǎng)公司”)。其中，法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路集團(tuán)負(fù)責(zé)制定法鐵發(fā)展戰(zhàn)略；法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路集團(tuán)運(yùn)輸公司提供法國(guó)旅客和貨物運(yùn)輸服務(wù)；法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路集團(tuán)路網(wǎng)公司負(fù)責(zé)法鐵路網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。

為了滿(mǎn)足旅客運(yùn)輸需求，法鐵設(shè)計(jì)了多樣化的客運(yùn)產(chǎn)品，主要包括：①法國(guó)高速列車(chē)提供中長(zhǎng)距離高速鐵路運(yùn)輸。②城際列車(chē)運(yùn)行于法國(guó)境內(nèi)不同大區(qū)的主要城市之間，提供中長(zhǎng)距離城際運(yùn)輸服務(wù)；下設(shè)省際列車(chē)板塊，連接主要省會(huì)城市，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③大區(qū)通勤列車(chē)連接法國(guó)境內(nèi)相互臨近的各省，提供跨省鐵路及公路短途客運(yùn)服務(wù)。④法蘭西島區(qū)域鐵路在法蘭西島經(jīng)營(yíng)短途遠(yuǎn)郊通勤鐵路服務(wù)[5-6]。高速列車(chē)板塊的客運(yùn)產(chǎn)品種類(lèi)豐富，主要包括：優(yōu)質(zhì)服務(wù)高速列車(chē)(InOui)，經(jīng)濟(jì)型高速列車(chē)(Ouigo)，歐洲之星列車(chē)(Eurostar，連接英國(guó)與法國(guó)巴黎及比利時(shí))，大力士高速列車(chē)(Thalys，往返于巴黎、布魯塞爾、阿姆斯特丹及科隆之間)，利里亞高速列車(chē)(Lyria，連接法國(guó)與瑞士)等。其中，Ouigo由法鐵于2013年推出，2018年大部分高速列車(chē)更名為InOui，相比Ouigo，InOui票價(jià)略高，座椅空間更大，配備餐飲車(chē)廂，增設(shè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，出行環(huán)境更加舒適。

1.2 組織機(jī)構(gòu)改革

2020年初，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)《法國(guó)鐵路改革方案》，對(duì)法鐵各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行整合，成立法國(guó)政府絕對(duì)控股的法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路股份有限責(zé)任公司，開(kāi)放法鐵客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，允許競(jìng)爭(zhēng)，法鐵遺留的債務(wù)分階段轉(zhuǎn)移給政府。具體改革內(nèi)容如下：①法鐵組織機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)法鐵完全歸屬法國(guó)政府所有；②逐步開(kāi)放法國(guó)高速鐵路市場(chǎng)、區(qū)域和城際客運(yùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；③將法鐵債務(wù)逐步轉(zhuǎn)移給政府，便于法鐵投入資金，改造升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施；④中止法鐵特殊養(yǎng)老金制度，協(xié)商構(gòu)建新型養(yǎng)老金制度體系。

法鐵下設(shè)5家子公司，公司性質(zhì)從國(guó)有工商企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞萦邢薰荆Ａ羝鋰?guó)有性質(zhì)。法鐵2020年組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。

圖1 法鐵2020年組織機(jī)構(gòu)Fig.1 Organizational structure of SNCF in 2020

（1）法鐵路網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“路網(wǎng)公司”)負(fù)責(zé)法國(guó)鐵路路網(wǎng)工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，分配運(yùn)能，管理路網(wǎng)的運(yùn)輸，并設(shè)定線(xiàn)路使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，路網(wǎng)公司下設(shè)法鐵車(chē)站管理公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“車(chē)站管理公司”）負(fù)責(zé)法國(guó)鐵路車(chē)站的管理、運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

（2）法鐵貨運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貨運(yùn)公司”)負(fù)責(zé)鐵路貨運(yùn)，提供個(gè)性化、無(wú)縫銜接的歐洲鐵路貨運(yùn)解決方案，運(yùn)輸品類(lèi)包括鋼材、闊大貨物、散狀物料、消費(fèi)品等。

（3）法國(guó)喬達(dá)國(guó)際集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“喬達(dá)”)作為法國(guó)物流龍頭企業(yè)，為超過(guò)67個(gè)國(guó)家提供海運(yùn)空運(yùn)、供應(yīng)鏈管理、物流服務(wù)、公路運(yùn)輸、工業(yè)項(xiàng)目和逆向物流等多模式解決方案。

（4）法國(guó)凱奧雷斯集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“凱奧雷斯”)作為公共交通運(yùn)營(yíng)商，為超過(guò)17個(gè)國(guó)家提供輕軌、地鐵、電車(chē)、公共汽車(chē)、大巴、輪渡、自行車(chē)等多模式出行服務(wù)，并負(fù)責(zé)停車(chē)管理。

（5）法鐵客運(yùn)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“客運(yùn)公司”)提供法國(guó)和歐洲境內(nèi)“門(mén)到門(mén)”旅客運(yùn)輸服務(wù)，涵蓋法蘭西島區(qū)域鐵路、大區(qū)通勤列車(chē)等短途區(qū)域客運(yùn)產(chǎn)品及高速列車(chē)、城際列車(chē)等中長(zhǎng)距離客運(yùn)產(chǎn)品。根據(jù)最新改革方案，將原法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路集團(tuán)運(yùn)輸公司機(jī)車(chē)車(chē)輛管理業(yè)務(wù)劃撥至客運(yùn)公司。

法國(guó)不僅提供覆蓋全體就業(yè)人員的基本養(yǎng)老金制度，還針對(duì)農(nóng)民、鐵路員工、電力員工、醫(yī)護(hù)人員等提供特殊養(yǎng)老金制度，為相關(guān)群體從業(yè)人員提供待遇高、退休早、繳稅少等優(yōu)惠措施，2019年9月法國(guó)政府公布《退休制度改革白皮書(shū)》，廢除實(shí)行已久的雙軌制養(yǎng)老金制度，以單一積分制體系推動(dòng)建立統(tǒng)一養(yǎng)老金體系，消除“特權(quán)群體”。《法國(guó)鐵路改革方案》也明確提出將養(yǎng)老金改革列入法國(guó)鐵路改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.3 市場(chǎng)化改革

法國(guó)政府按照先貨運(yùn)、后客運(yùn)的順序，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，逐步開(kāi)放其鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)，2009年成立法國(guó)鐵路管理局(ARAF)，作為獨(dú)立的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，ARAF對(duì)路網(wǎng)公平使用進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和車(chē)站使用的爭(zhēng)端等進(jìn)行裁決。貨運(yùn)方面，2006年，法國(guó)開(kāi)放鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)；客運(yùn)方面，2009年開(kāi)始推進(jìn)鐵路客運(yùn)市場(chǎng)改革，2009年底國(guó)際鐵路客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，2018年法國(guó)議會(huì)通過(guò)鐵路改革法案，逐步取消區(qū)域客運(yùn)服務(wù)通過(guò)簽署委托服務(wù)協(xié)議確定運(yùn)營(yíng)商的方式，改為以公開(kāi)招標(biāo)的方式允許多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，2019年底開(kāi)放大區(qū)通勤列車(chē)服務(wù)市場(chǎng)，2020年開(kāi)放高速鐵路客運(yùn)市場(chǎng)，2023年底公共運(yùn)輸服務(wù)將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式允許競(jìng)爭(zhēng)，2029年底前將開(kāi)放法蘭西島區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)。法國(guó)鐵路市場(chǎng)化改革進(jìn)程如表1所示。

表1 法國(guó)鐵路市場(chǎng)化改革進(jìn)程Tab.1 Market reform timetable of SNCF

法國(guó)鐵路市場(chǎng)化改革，對(duì)于長(zhǎng)距離高速列車(chē)、省際列車(chē)(TET)和大區(qū)通勤列車(chē)而言，面臨不同的發(fā)展機(jī)遇。①長(zhǎng)距離高速列車(chē)。高速鐵路市場(chǎng)開(kāi)放意味著鐵路運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供高速鐵路運(yùn)輸服務(wù)，特別是在運(yùn)營(yíng)效益較好的巴黎—里昂、巴黎—里爾、里昂—馬賽、巴黎—波爾多等線(xiàn)路。②省際列車(chē)。中長(zhǎng)距離鐵路客運(yùn)，由法國(guó)政府通過(guò)協(xié)議委托的方式運(yùn)營(yíng)管理，2020年底法國(guó)政府宣布除南特—里昂、南特—波爾多線(xiàn)路(由法鐵運(yùn)營(yíng))外，其余線(xiàn)路通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式允許競(jìng)爭(zhēng)。③大區(qū)通勤列車(chē)。大區(qū)通勤列車(chē)原由地方政府通過(guò)簽署委托協(xié)議的方式確定服務(wù)供應(yīng)商，但普羅旺斯—阿爾卑斯—藍(lán)色海岸(法國(guó)東南部)、上法蘭西大區(qū)(法國(guó)北部)、大東部大區(qū)(法國(guó)中東部)、盧瓦爾大區(qū)(盧瓦爾河谷)、巴黎5個(gè)區(qū)域已經(jīng)開(kāi)始公開(kāi)招標(biāo)，允許市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2 法國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)管理分析

法國(guó)鐵路經(jīng)歷了最新改革，在客運(yùn)、貨運(yùn)及其他非運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面，不斷延伸經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，改革后的法鐵，應(yīng)對(duì)疫情采取一系列多元化舉措，各業(yè)務(wù)板塊受疫情影響差異化較大，客運(yùn)板塊影響尤為顯著，通過(guò)貨運(yùn)物流及非運(yùn)輸業(yè)務(wù)板塊拓展運(yùn)營(yíng)，有效緩解客運(yùn)的沖擊，體現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害背景下企業(yè)的發(fā)展韌性。

2.1 新冠疫情影響及舉措

2020年3月和11月，為了防止新冠疫情蔓延，法國(guó)實(shí)行2次全國(guó)性封鎖，封鎖期間禁止居民非必要出行，限制跨區(qū)域旅行，2次封鎖給法鐵帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)虧損高達(dá)68億歐元，毛利潤(rùn)損失超過(guò)54億歐元。罷工導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)收入下降4億歐元，法鐵遭遇有史以來(lái)最長(zhǎng)、最嚴(yán)重的運(yùn)營(yíng)停頓，客運(yùn)板塊受損嚴(yán)重，在家辦公及減少出差等防疫措施對(duì)于客運(yùn)的影響還將持續(xù)一段時(shí)間。新冠疫情對(duì)于法鐵各業(yè)務(wù)板塊帶來(lái)不同程度的影響，貨運(yùn)及物流板塊影響較小，喬達(dá)2020年?duì)I業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，在電子商務(wù)的推動(dòng)下，合同物流和貨運(yùn)代理下半年的營(yíng)業(yè)收入創(chuàng)下歷史新高。

為了應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來(lái)的沖擊，并履行法鐵公益性運(yùn)輸責(zé)任，法鐵與法國(guó)政府共同制定新冠疫情應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，提出新冠疫情背景下運(yùn)輸解決方案，貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸食品及相關(guān)物資，喬達(dá)負(fù)責(zé)承擔(dān)緊急運(yùn)輸任務(wù)。例如，新冠疫情期間通過(guò)海運(yùn)和空運(yùn)從中國(guó)運(yùn)輸10億個(gè)口罩；在第1波新冠疫情期間運(yùn)行10列醫(yī)用高速列車(chē)；在封鎖期間雖然客座率較低，依然保持最低限度的運(yùn)輸計(jì)劃；為緩解新冠疫情帶來(lái)的損失，通過(guò)采取控制投資及降低成本等措施，確保2020年現(xiàn)金流達(dá)到25億歐元?？紤]到新冠疫情對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懀▏?guó)政府推出針對(duì)鐵路行業(yè)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，投入共計(jì)47億歐元的鐵路復(fù)蘇資金，其中，40.5億歐元用于推進(jìn)鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投資(38億歐元投資用于確保路網(wǎng)公司規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，2.5億歐元投資區(qū)域鐵路發(fā)展)，6.5億歐元為2021—2028年預(yù)算撥款。

2.2 業(yè)務(wù)板塊運(yùn)營(yíng)分析

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施板塊

路網(wǎng)公司管理3 000余座車(chē)站，作為基礎(chǔ)設(shè)施管理者，主要負(fù)責(zé)法國(guó)鐵路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和更新、行車(chē)管理、路網(wǎng)的工程建設(shè)等。根據(jù)法鐵改革方案，路網(wǎng)公司和車(chē)站相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新成立的車(chē)站管理公司，路網(wǎng)公司歷史遺留債務(wù)共計(jì)350億歐元，由法國(guó)政府在2020—2022年期間分階段全部承擔(dān)，減輕路網(wǎng)公司債務(wù)負(fù)擔(dān)，有利于其投資升級(jí)路網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，提升現(xiàn)代化水平。路網(wǎng)公司的服務(wù)對(duì)象包括：①28家鐵路公司，擁有鐵路運(yùn)營(yíng)許可及相關(guān)安全資質(zhì)，提供鐵路運(yùn)輸服務(wù)；②9家授權(quán)單位(包括多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)商、港口等)，通過(guò)預(yù)定線(xiàn)路，分配給鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

受新冠疫情影響，2020年路網(wǎng)公司營(yíng)業(yè)收入58.84億歐元，同比下降9.5%，主要是客貨運(yùn)量下降導(dǎo)致線(xiàn)路使用費(fèi)的減少；稅息折舊及攤銷(xiāo)前利潤(rùn)下降9.03億歐元，同比下降48.5%，新冠疫情導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)收入的大幅度下滑。2020年，由于新冠疫情防控政策，大量車(chē)站、周邊零售店關(guān)閉，商店租賃板塊營(yíng)業(yè)收入同比銳減31%，法鐵車(chē)站管理公司2020年?duì)I業(yè)收入14.79億歐元，同比下降4.1%，但相比客運(yùn)和貨運(yùn)板塊，下降幅度最小。

2.2.2 客運(yùn)板塊

2020年，法鐵客運(yùn)營(yíng)業(yè)收入120.65億歐元，同比下滑28%。新冠疫情第1次封鎖隔離導(dǎo)致客運(yùn)從3月開(kāi)始顯著下滑，4月客運(yùn)量降到同期水平的7%，夏季由于度假旅客的大幅度增長(zhǎng)，客座率顯著提升，恢復(fù)至往期的95%，但商務(wù)出行人群受影響較為嚴(yán)重。

（1）長(zhǎng)距離客運(yùn)產(chǎn)品。法鐵各業(yè)務(wù)板塊中，高速列車(chē)和城際列車(chē)板塊受損最為嚴(yán)重，2020年長(zhǎng)距離客運(yùn)營(yíng)業(yè)收入僅有40.66億歐元，同比下降53.5%。其中，高速列車(chē)板塊營(yíng)業(yè)收入僅有37億歐元，同比下降54%，高速列車(chē)在2020年4—5月銷(xiāo)售量跌入歷史的谷底，客運(yùn)量同比下降90%，雖然第2季度后半期開(kāi)始，高速列車(chē)客運(yùn)量有所反彈，在法國(guó)新冠疫情第1次封鎖結(jié)束后，夏季的客座率回升到往期的80%，但由于11月第2次封鎖政策的影響，高速列車(chē)客運(yùn)量同比下滑2/3；對(duì)于不同旅客類(lèi)型，商務(wù)出行人群影響更為嚴(yán)重，客運(yùn)量同比下滑63%，休閑旅游人群客運(yùn)量同比下降42%。由于禁止跨境出行，法鐵客運(yùn)下屬?lài)?guó)際業(yè)務(wù)大力士高速列車(chē)和歐洲之星板塊受到嚴(yán)重沖擊，第2次封鎖期間，歐洲之星客運(yùn)量同比下降78%、營(yíng)業(yè)收入同比下降75%，大力士高速列車(chē)客運(yùn)量同比下降68%、運(yùn)營(yíng)收入同比下降66%。2020年6月，隨著客座率限制的取消，伴隨浮動(dòng)票價(jià)、出行卡折扣等措施的推行，國(guó)際客運(yùn)量在夏天逐步恢復(fù)。2020年城際列車(chē)運(yùn)營(yíng)收入36.97億歐元，同比下滑54%，主要由于新冠疫情的影響及運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路的減少，年初根據(jù)法鐵改革要求，城際列車(chē)將諾曼底線(xiàn)路轉(zhuǎn)交大區(qū)通勤列車(chē)運(yùn)營(yíng)，城際列車(chē)專(zhuān)注于9條中長(zhǎng)距離客運(yùn)線(xiàn)路。

（2）短途客運(yùn)產(chǎn)品。法蘭西島區(qū)域鐵路、大區(qū)通勤列車(chē)等短途客運(yùn)產(chǎn)品，客運(yùn)量下滑嚴(yán)重，但運(yùn)營(yíng)收入影響不大，法蘭西島區(qū)域鐵路2020年?duì)I業(yè)收入5 500萬(wàn)歐元，同比增長(zhǎng)1.7%，是客運(yùn)產(chǎn)品中為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的板塊。為了彌補(bǔ)新冠疫情給法國(guó)短途客運(yùn)帶來(lái)的損失，法蘭西島區(qū)域鐵路與法國(guó)巴黎交通管理局簽署價(jià)值1億歐元的補(bǔ)償協(xié)議，法國(guó)巴黎交通管理局與政府簽訂合作備忘錄明確建立運(yùn)輸損失共擔(dān)機(jī)制。大區(qū)通勤列車(chē)與地方政府合作，2020年6月開(kāi)始推出低票價(jià)優(yōu)惠政策，售出200萬(wàn)張票價(jià)低于10歐元的優(yōu)惠票，同時(shí)為了吸引青年客流，推出票價(jià)29歐元的青年票，售出近7萬(wàn)張，2020年大區(qū)通勤列車(chē)營(yíng)業(yè)收入同比下降3.8%，下降幅度較小，在眾多客運(yùn)產(chǎn)品中表現(xiàn)較為出色。2020年凱奧雷斯整體表現(xiàn)堅(jiān)韌，在美國(guó)、瑞典、英國(guó)、澳大利亞中標(biāo)多個(gè)運(yùn)輸項(xiàng)目，合同總金額超過(guò)7億歐元，2020年凱奧雷斯?fàn)I業(yè)收入60.93億歐元，同比僅下滑8%，主要是由于新冠疫情防控導(dǎo)致旅游客流的減少。

2.2.3 貨運(yùn)板塊

2020年法鐵貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入14.63億歐元，同比下降12%，受歐洲經(jīng)濟(jì)低迷的影響，德國(guó)和法國(guó)的鋼鐵及汽車(chē)制造行業(yè)虧損，法國(guó)甜菜及谷物收成下滑，加劇鐵路貨運(yùn)需求的銳減。新冠疫情第1次封鎖隔離期間，法鐵貨運(yùn)量降到同期水平的60% ～ 70%，夏季貨運(yùn)需求逐步恢復(fù)，9月貨運(yùn)量恢復(fù)至往期水平的80%，聯(lián)合運(yùn)輸完全恢復(fù)至往期水平。

新冠疫情爆發(fā)后，喬達(dá)迅速調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式，在航空貨運(yùn)能力下降的背景下，喬達(dá)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)為了滿(mǎn)足客戶(hù)運(yùn)輸需求，在6—12月期間提供包機(jī)服務(wù)。由于美國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，2020年合同物流顯著增長(zhǎng)，在英國(guó)、丹麥、瑞典、美國(guó)中標(biāo)新的項(xiàng)目或續(xù)簽既有合同，2020年喬達(dá)運(yùn)營(yíng)收入84億歐元，同比增長(zhǎng)4.5%。

除了以上主要業(yè)務(wù)板塊外，法鐵下設(shè)工業(yè)板塊及不動(dòng)產(chǎn)管理公司。工業(yè)板塊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)法鐵各部門(mén)運(yùn)營(yíng)及業(yè)務(wù)發(fā)展，工業(yè)板塊下設(shè)設(shè)備、牽引、鐵路工程建設(shè)等業(yè)務(wù)方向；2020年春季受新冠疫情的影響導(dǎo)致近1/2的工業(yè)生產(chǎn)停滯，減緩列車(chē)升級(jí)改造和鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的速度；2020年下半年情況明顯好轉(zhuǎn)，工業(yè)板塊的業(yè)務(wù)量恢復(fù)到往期的80% ～ 90%；2020年工業(yè)板塊的營(yíng)業(yè)收入同比下降5.2%。法鐵不動(dòng)產(chǎn)管理公司，旨在對(duì)土地、建筑物進(jìn)行管理和資本化運(yùn)作，下設(shè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理、土地貨幣化、房地產(chǎn)(不包括路網(wǎng)和車(chē)站)3個(gè)業(yè)務(wù)板塊，擁有廣泛而多樣化的資產(chǎn)組合，2020年法鐵不動(dòng)產(chǎn)管理營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20.7%[7]。

3 發(fā)展啟示

（1）減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)是企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的基礎(chǔ)。法鐵在市場(chǎng)化改革中，將路網(wǎng)公司的債務(wù)分批由政府承擔(dān)，使得法鐵“輕裝上陣”，集中資源投入基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，從而提升鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

（2）多樣化客運(yùn)產(chǎn)品提升客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。法鐵為了吸引客流，實(shí)行靈活的運(yùn)價(jià)策略，針對(duì)中長(zhǎng)距離客運(yùn)、短途客運(yùn)、國(guó)際運(yùn)輸?shù)炔煌瑯I(yè)務(wù)，推出高速鐵路列車(chē)、城際列車(chē)、省際列車(chē)等多樣化客運(yùn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同類(lèi)型旅客的出行需求。

（3）多元化業(yè)務(wù)模式提升企業(yè)韌性。新冠疫情背景下，法鐵貨運(yùn)公司、凱奧雷斯承擔(dān)新冠疫情物資運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)責(zé)任，確保新冠疫情期間供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通；法鐵喬達(dá)等業(yè)務(wù)板塊，通過(guò)提供綜合供應(yīng)鏈解決方案，拓展鐵路現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。法鐵不同業(yè)務(wù)通過(guò)不斷優(yōu)化資產(chǎn)組合，2020年物流板塊、不動(dòng)產(chǎn)板塊均實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入同比正增長(zhǎng)，有效彌補(bǔ)客運(yùn)帶來(lái)的損失[8]。

（4）國(guó)際化經(jīng)營(yíng)拓展企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。法鐵緊密?chē)@貨運(yùn)物流、公共交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、工程咨詢(xún)等諸多優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快國(guó)際市場(chǎng)的布局和拓展，業(yè)務(wù)遍布?xì)W洲、美洲、南非、中東等地區(qū)，不斷拓展企業(yè)新市場(chǎng)空間，通過(guò)利潤(rùn)潛力更高的國(guó)際市場(chǎng)提升法鐵運(yùn)營(yíng)效益。