法律視野下的食品安全研究
——《食品安全與健康維權(quán)》評述

近年來，由于食品安全問題頻發(fā)，社會公眾對于食品安全問題愈發(fā)敏感。而由于部分生產(chǎn)者和經(jīng)營者自身素養(yǎng)問題，以及中國法律的局限性，使得食品安全問題日趨嚴(yán)重。由王燦發(fā)等編著、華中科技大學(xué)出版社出版的《食品安全與健康維權(quán)》一書，作者以深厚的理論功底從法律、健康的角度介紹了與食品安全事故相關(guān)的法律和健康知識，加強(qiáng)讀者對食品安全事故及危害的認(rèn)識。

《食品安全與健康維權(quán)》全書分為3個部分。第1部分通過對食品安全事故民商事案例的描述分析，講解與受害方和侵權(quán)人關(guān)于維權(quán)和救濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，同時普及相應(yīng)的法理知識，以及什么是侵權(quán)歸責(zé)原則，什么是過錯、無過錯責(zé)任原則等知識。第2部分通過對食品安全事故行政案例的描述分析，講解與當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)關(guān)于維權(quán)和救濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，同時普及相應(yīng)的法理知識，包括當(dāng)遇到食品問題時，向誰投訴舉報(bào)以及什么是行政復(fù)議等問題。第3部分通過對食品安全事故刑事案例的描述分析，講解與受害方和嫌疑人關(guān)于維權(quán)和救濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，分析哪些物質(zhì)可以被認(rèn)定為是有毒有害的非食品原料，以及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的區(qū)別等問題，告訴讀者食品安全和健康維權(quán)的重要性。

食品安全是指在食品種植育種、加工包裝、儲存運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)的各個方面都符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒有任何有毒有害物質(zhì)可能損害或威脅消費(fèi)者的健康。新食品安全法指出食品安全即食品無毒無害且符合營養(yǎng)需求，同時對人體健康不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害。在食品安全問題頻頻發(fā)生的背后暴露出食品安全法治建設(shè)存在的諸多問題。首先在食品生產(chǎn)中引起的食品安全問題，表現(xiàn)為食品原料的污染、食品加工造成的污染以及非法生產(chǎn)經(jīng)營活動引起的食品安全問題；其次是產(chǎn)品流通過程中形成的污染。然而現(xiàn)有的食品安全法律體系和食品安全監(jiān)管制度的不完善，已成為很多食品安全問題的原因。

食品安全通常是生產(chǎn)與經(jīng)營安全，過程與結(jié)果安全，現(xiàn)實(shí)和未來安全的完整統(tǒng)一。針對食品安全問題，可從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)管理：① 加大食品安全立法。應(yīng)盡快制定食品衛(wèi)生法和食品安全法的實(shí)施細(xì)則或相應(yīng)的地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善監(jiān)管的體制，明確部門職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)立法，使法規(guī)具有可操作性。目前中國頒布的《中華人民共和國食品安全法》，加強(qiáng)了國家對于食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，加強(qiáng)對外合作交流，完善食品安全的法律建設(shè)，建立符合中國國情的食品安全法律體系；② 建立全新的食品安全體系。針對目前中國食品安全監(jiān)管體系存在的一些問題，借鑒國外政府控制食品安全機(jī)制，建立符合中國國情的食品生產(chǎn)加工業(yè)綜合管理體系和監(jiān)管體系，從而提高中國的食品安全水平；③ 建立有效的食品安全信用體系，確保食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間良好的信用問題，做到遵守法律，誠信經(jīng)營，使食品安全信用體系的內(nèi)容得到合法執(zhí)行和統(tǒng)治，防止和遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營者的不當(dāng)行為或非法經(jīng)營活動；④ 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法獎懲分明。首先，加強(qiáng)政府部門間合作，開展長期定期檢查和專項(xiàng)整治活動，其次，政府應(yīng)加大處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處，增加企業(yè)的非法成本，讓企業(yè)人認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。

《食品安全與健康維權(quán)》一書通過對食品安全事故案例的描述分析，提出了針對性的解決策略，同時普及了相應(yīng)的法律法規(guī)知識，該書內(nèi)容專業(yè)、知識全面，為讀者理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作提供了指導(dǎo)，為消費(fèi)者如何解決食品安全問題提供良好的指導(dǎo)。